市粮食工作大会发言

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同志们：

这次全市粮食工作会议是市政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才书面传达学习了全省粮食工作会议精神；表彰了年粮食工作先进集体和先进个人；市粮食局与相关部门、企业签订了目标责任书。同志全面总结了年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。

年，全市粮食系统在市委、市政府的正确领导下，全面落实国家粮食政策，深化粮食流通体制改革，强化粮食市场监管，大力发展粮食产业，全市粮食工作取得了显著成绩。一是宏观调控能力得到加强。全市收购粮食5182.7万公斤，同比增长2.7％；销售粮食6788.9万公斤，同比增长12.4％。到年底，全市库存粮食3884.6万公斤。二是清仓查库工作圆满完成。共检查粮食1.46亿公斤，账实差率万分之二十七，质量合格率和宜存率100％，均优于全国平均水平。三是国有粮食企业实现了减亏目标。全市国有粮食企业销售收入1.36亿元，经营利润同比减亏310万元，减幅达36.9％，在去年全省粮食系统经济目标考核中获得二等奖。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我市粮食工作也还存在一些困难和问题。一是受气候不确定性因素和农资价格上涨、人工费用增加等因素的影响，粮食成本呈逐步上升趋势，而粮食价格涨幅低于成本增幅，种粮比较效益长期偏低，不利于调动农民种粮积极性。二是随着我市农业结构调整力度不断加大，啤酒大麦、蔬菜、饲料等作物的种植面积逐年扩大，主食品种小麦的种植面积逐年缩小，主食品种总体上仍然属于产不济需、供不应求（据统计部门2008年公布的数据和2008年全社会粮食供需平衡调查，全市粮食总产3.33亿公斤，其中小麦7860万公斤、大麦1.7亿公斤、玉米6700万公斤。年消费粮食1.93亿公斤左右，其中大米1400万公斤，主食品种缺口1亿公斤，小麦缺口8600万公斤）。三是粮食的产业化程度低，农产品生产、加工、销售链条短，产品加工深度不够，增加值不高；国有粮食企业生产能力弱，经营规模小，市场占有率低，缺少能够支撑调控和稳定市场作用的龙头企业，保障粮食市场供应存在隐患。四是粮食流通基础设施还难以适应现代物流要求，粮库布局分散、库容规模小、设施简陋的状况还不同程度的存在。各级、各相关部门要进一步统一思想，不断增强忧患意识、大局意识、责任意识，切实提高做好粮食工作的预见性和主动性，按照中央“稳粮保供给”的要求，未雨绸缪，防患于未然，加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系，确保我市粮食供给安全和市场稳定。

下面，我就做好今年全市粮食工作，讲几点意见：

一、要加强粮食宏观调控，确保粮食市场基本稳定

加强和改善粮食宏观调控，保障粮食安全，始终是粮食工作的中心任务。一要统筹考虑粮食生产、加工、消费、市场供应以及国际国内、现货期货等多种因素，全面分析调控形势，对粮食供求总量、品种结构做到心中有数。要进一步优化调控方式，既要加强总量调控，又要注意结构平衡，既要搞好即时调控，又要注重预期防范。二要全力做好粮食收购工作。今年，国家要落实小麦最低收购价政策，扩大销区粮食储备规模，适时采取油菜籽等临时收储政策，支持企业参与收储。这既是促进粮食稳定增产、农民持续增收，确保国家粮食安全和市场稳定的重要举措，也是粮食部门难得的发展机遇。对实行最低收购价和临时存储政策的粮食品种，粮食部门要充分发挥主渠道作用，严格执行国家粮食购销政策，积极入市收购，稳定市场粮价，保护种粮农民的利益。要加强与农发行的沟通衔接，协调农发行扩大信贷规模，提高办贷效率，保证政策性粮食收购资金需求，确保企业及时入市收购。要加强与市外产粮县市的合作，建立稳固的粮油购销关系，拓宽收购渠道，搞好余缺调剂，努力保持粮食供求平衡，三要继续增加市县级粮食储备，进一步完善储备粮轮换机制，使轮换与宏观调控要求相适应，发挥好储备粮在保持供求基本平衡和维护市场稳定方面的重要作用。今年省粮食局下达给我市的储备粮任务是2500万公斤，我市现有储备粮350万公斤，加上正在落实的200万公斤，也只有550万公斤，离省粮食局下达的任务还有很大差距，粮食部门要及早制定计划，细化指标要求，分步实施，抓紧充实，力争完成任务，确保储得进、管得好、调得动、用得上。

二、要发展壮大粮食产业，提高综合竞争能力

加快粮食产业化发展，是发展现代农业、提高农民收入的重要举措，也是实现粮食经济可持续发展的必由之路。各级、各有关部门要切实抓好这项工作。要从资金、政策等方面大力支持粮食企业扩大生产规模，延伸产业链条，转变增长方式，不断做大做强。要按照“安全、优质、营养、方便”的要求，提升传统粮食加工业的水平和档次，推动粮油产品的综合利用，提高资源利用率和增值效益。要鼓励粮食企业争创名优品牌，努力打造几个在全国叫得响的粮油品牌，提高产品影响力和粮食企业的市场竞争力。要以资产为纽带，逐步培育跨地区、跨所有制的大型粮食企业，发展产、加、销一体的粮食企业集团，加快以粮食购销、加工企业为龙头的粮食产业化体系建设。要抢抓国家扩大投资的机遇，积极争取项目资金支持，加快粮食仓储物流设施建设，切实改善仓储物流条件，夯实长远发展基础，为我市粮食流通的转型升级，实现市场的大吞大吐创造条件。要强化招商引资工作，加强协调配合，加快实施“放心粮油”工程，推动“放心粮油”进社区、进农村、进军营，保障居民粮油消费安全。

三、要深化国有粮食企业改革，增强企业发展活力

随着粮食流通体制改革的不断深入，国有粮食企业改革和发展进入了一个崭新阶段，经营状况有所好转。但是，目前企业产权制度改革依然滞后，具有竞争实力的企业不多，尤其是基层国有粮食购销企业经营机制不活，经营方式粗放，自主经营困难，保持良好发展态势的基础还不牢固。国有粮食企业改革和发展要立足于促进现代粮食流通产业发展，服务粮食宏观调控，构建新型粮食购销服务网络体系，重点推进基层粮食购销企业战略性兼并重组，优化产权结构，促进企业做大做优做强；积极推进企业转换经营机制，改进经营方式，加强经营管理，增强发展活力，提高生产经营效益。要进一步完善国有粮食企业扭亏增盈目标考核机制，认真研究处理经营性挂账的办法和措施，采取贷款重组、呆账核销、企业创收等方式，促进企业消化经营性挂账，保持国有企业良好的发展势头。同时，市、县区粮食局要认真履行国有资产出资人的职责，把“管人、管事、管资产”有机统一起来，规范行政部门与企业的关系，做到政企分开，依法加强国有资产监管，防止国有资产流失。

四、要切实履行职能，加强粮食工作的监管

放开市场和加强监管，是粮食流通体制改革中相辅相成、不可或缺的两个方面，不能把两者割裂开来，更不能对立起来。要依法加强对全社会粮食流通的监督检查，完善粮食市场准入制度，做好粮食收购资格审核工作，凡是入市的市场主体，必须经粮食部门进行资格审查。要根据管理全社会粮食流通、开展粮食行政执法和粮食流通统计工作的需要，市、县区粮食部门要认真落实行政执法、监督检查、统计、质检等职能的具体措施，切实加强粮食市场监管，确保粮食收购市场放而不乱、管而不死、活而有序。要抓好粮食市场体系的规划和建设，完善必备的流通交易设施，为粮食购销市场化改革和搞活粮食流通提供有效载体。要认真执行中央储备粮管理条例和粮食流通管理条例，健全完善粮油仓库管理、粮食仓储设施管理、粮食质量监管等配套制度，积极推广应用粮油储藏先进技术，提高粮食库存管理水平，确保粮食库存真实可靠，让政府清楚、群众放心。要建立粮食信息采集制度，搞好粮食市场调查，为政府宏观调控提供决策依据。要加大涉粮案件查处力度，切实维护公开公平、竞争有序的粮食流通秩序，保障粮食流通健康发展。

五、要强化组织领导，落实职责分工

要认真落实粮食工作行政首长负责制。粮食工作涉及方方面面，尤其是国有粮食企业还处于改制过程中，面临的困难和问题较多、压力较大。各级党委、政府要加强对粮食工作的领导，全面落实好粮食行政首长负责制。各级政府分管领导要切实关心粮食工作，加强对粮食工作的调研，主动帮助粮食部门解决改革发展中遇到的实际问题。要进一步强化保障居民生活必需品供给和稳定物价的责任，对本地区粮食总量平衡要心中有数，做到库中有粮食、调控有手段、应急有机制、供应不脱销不断档，努力实现价格不大涨、不大落。要坚持在各级政府的领导下，建立部门分工负责、协同配合的工作机制，形成工作合力，有效解决工作中遇到的困难和问题。一方面，要逐步形成由粮食部门牵头，工商、质监、卫生、物价等部门配合的联合监管体系。另一方面，各级粮食部门要加强沟通协同，建立快速高效的工作机制，形成上下联动的工作网络，共搭工作“平台”，共享工作资源。农业部门要从增加粮农收入、发展产业化出发，积极培育引进粮食优良品种，推广先进节约的种植技术，发展专用、优质粮食和订单农业。发改委、财政、农发行等有关部门要积极支持粮食部门工作，特别是在一些涉及粮食安全的重大问题上，加强与粮食部门的沟通，为粮食部门开展工作创造良好的外部环境。

同志们，做好粮食工作，事关国计民生和社会大局稳定，我们的责任大、担子重。大家一定要把思想认识真正统一到中央和省上的决策部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，积极服务于建设社会主义新农村，服务于农民增收、企业增效，服务于国家粮食安全，服务于全市经济社会发展大局，团结拼搏，开拓进取，与时俱进，扎实工作，为全市粮食工作做出新的更大的贡献！

谢谢大家！