农村泥草房改造推进大会讲话稿

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力争用5年时间，省九次党代会提出。基本解决农村泥草房问题。2008年3月27日，省政府召开视频会议，对农村泥草房改造安居工程进行了全面安排。省政府还把农村泥草房改造作为今年民生八件实事之一，纳入了重点工作目标责任制。下面，讲三点意见。

一、坚定信心，进一步统一思想。下决心完成今年的农村泥草房改造任务

目前全市共有泥草房19.72万户，据统计。其中困难农户3.28万户。依照省委、省政府的要求，今年我市要改造2.5万户，其中困难农户6100多户。应该说，居住泥草房的农民多数不是十分富裕的群体，困难农户有的收入甚至处于温饱线以下，自我筹资能力很有限。19.72万户泥草房中，城区和双阳区共19000户，四县（市）约有17万户，任务是非常艰巨的但市委、市政府决定，不论困难有多大，都要下决心打赢这场攻坚战，特别是今年，全市务必完成2.5万户泥草房改造的目标。四县（市）力争完成省下达的目标，城区包括双阳区必需完成任务，力争超额完成年度下达的目标，提前完成五年目标。大家要清楚，改善民生、救助这部分最困难的弱势群体，责任。从2006年开始，市实施了棚户区改造，现在为止，已有10万余户乡村困难居民住进了新楼房，历史性地解决了住房困难问题，这是一个城市很大的成绩。这种情况下，改善农村困难群众的基本居住条件，解决广大农民最关心、最直接的现实问题，让改革的效果惠及广大农民，已时不我待、势在必行。虽然实现今年的改造目标难度很大，大家面临的困难很多，但我拥有的条件很有利，经过努力我应该是可以做到省里已制定了农村泥草房改造的配套政策，拿出一定的专项资金进行扶持和引导，把扶持政策与群众的积极性结合起来就会发生巨大力量。农村经济在进一步发展中，农民收入水平也在提高，包括双阳在内的五县（市）区的财政收入会提前实现超越10亿元的目标。去年以来，全市进行了农村泥草房改造试点工作，为大规模推进泥草房改造积累了经验，能否如期完成改造任务，需要我下决心，需要我做艰苦的工作，只要我统一思想，统一认识，统一意志，加强组织协调，就一定能够完成今年的改造目标。

二、明确重点，理清思路。确保泥草房改造顺利推进

以科学发展观为统领，坚持政府组织、农民主体,实施农村泥草房改造安居工程的基本思路是以党的十七大和省九次党代会、市十一届二次全会为指导。统筹兼顾、突出重点,科学规划、因地制宜、节约高效、多方筹资的原则,动员组织广大农民群众和各方面力量,推进农村泥草房改造工程,努力改善农民的生产生活条件，全面加快社会主义新农村建设步伐。

（一）立足实际,搞好规划。要与发展现代农业、新农村建设、村容村貌整治、小城镇建设、村屯撤并、扶贫开发结合起来,依照乡镇土地利用总体规划、乡村规划和新农村建设规划,来科学的制定改造规划。应该说。区别对待,从实际出发,多种方式搞好规划、设计和改造。住房设计上,要实用美观,要在居住空间、卫生设施、公共设施、节能措施等有一些新的发明,为农民提供更多的选择。

（二）加强引导,积极动员。农民是泥草房改造的直接受益者,也是直接的参与者。这项工作能否顺利进行,很大水平取决于农民的积极性。要充分尊重农民意愿,按客观规律办事,不搞强迫命令,不搞一刀切,不搞形象工程。要广泛深入宣传动员,强化农民主体地位,引导农民发扬自力更生精神,克服等靠要的思想。另外。保证公平、公正、合理。因为依照政策，困难户补助规范要比一般户增加一倍，所以大家在确定时要做好它

（三）筹措资金。同时政府补助、银行支持、社会协助为辅。省里的政策是一般户补3000元，困难户补6000元，同时要求各地依照省里的规范按11比例进行配套。要根据现行财政体制按省里文件办，两级政府对农民的补助规范和政策不能变。由于对农民的政策是明确的要深入调查，摸清情况。农民有愿望、有能力的先做；农民自身没有能力的要把情况摸清楚，做到心中有数，对农民的政策不变。

各县（市）区要在用好用足省里扶持政策的同时，结合外地实际，制定具体的扶持政策。同时，要组织发动党政机关、企事业单位、人民解放军、武警部队等社会各界，开展结对子、献爱心活动，多渠道解决泥草房建设改造资金。四）制定政策,大力扶持。积极引导和协助农户采取多种途径筹集泥草房改造资金的同时,要加强政策扶持,搞好指导服务,减轻农民负担。省里已下发了推进农村泥草房改造工程的实施意见和优惠政策的指导意见。

三、精心组织，加强领导。确保全面完成任务

也是一项政治任务。各地和各有关部门要高度重视，农村泥草房改造是一项民生工程。加强领导，强化职责，精心组织，扎实推进，确保完成任务。

有关副市长为副组长，一是要健全工作机制。市里已成立以我为组长。有关部门为成员的领导小组。各县（市）区、开发区也要成立相应的领导机构。真正做到大事有人管，具体工作有人抓，遇到难题有人解，做到领导落实、工作落实、任务落实、责任落实。

定点帮扶。社会各方面要情系“三农”积极参与，二是要形成工作合力。各级党政机关、有关部门要包乡包村。以城带乡，捐资出力。市直有关部门要立足职能，密切配合，全力支持，为农村泥草房改造开“绿灯”主动搞好服务。

深入群众，三是要广泛深入宣传。要采取各种有效形式。深入基层，进村入户，搞好思想动员和组织发动，充分调动广大农民的积极性。要树立工作典型，搞好交流推动。新闻媒体要深入宣传报道，营造良好氛围，使更多的企业、社会参与到这项巨大的惠民工程上来。

发改委、民政局和新农村办等为成员的督导组，四是切实加强督导。要成立由市里牵头。定期调度和督促，确保工作顺利推进。这次会后督导组要尽快下去开展工作，重大问题及时向市泥草房改造领导小组进行汇报。