农业系统纪检监察工作大会讲话稿

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同志们：

农业纪检工作是一项十分重要的工作，是加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的有力保障。上周召开的市委农村工作会议，对做好今年全市“三农”工作进行了全面部署，提出了明确要求。市农委及全市农业系统担负着全市农业农村工作的重要职责，可以说责任很大，任务繁重。刚才，同志就市农委及全市农业系统纪检监察工作作了一个较为全面的报告，我完全同意。我们还与基层及下属单位签订了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书。一起观看了我市农业战线一面旗帜——段国廷的纪录片，让大家增添了为“三农”事业不懈奋斗、再立新功的精神动力。下面，我就如何做好今年市农委及全市农业系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，讲三点意见：

一、围绕“三农”工作面临的新形势，切实增强反腐倡廉的责任感和使命感

在年这个极为艰难的一年里，“三农”发展的巨大成就，为党和国家战胜困难，应对冲击赢得了战略主动，提供了基础支撑，做出了重大贡献。今年是保持经济平稳较快发展、确保“”规划顺利完成的关键一年，也是巩固发展农业农村好形势的关键一年。从中央到地方，各级党委政府都高度重视“三农”工作。中央、省委、市委相继召开农村工作会议，对农业农村发展面临的形势进行科学分析和准确把握，对做好新形势下“三农”工作作了安排部署。虽然说当前农业农村进入了历史上最好的发展时期之一，但农业农村发展复杂多变形势依然十分严峻，长期制约因素尚未根除，新的矛盾问题又不断显现。从我市来看，农业农村发展面临着基础设施脆弱、特色产业规模小、产业化水平偏低，比较效益下降、农民转移就业困难、农村资源要素流失等瓶颈制约，保持农业稳定发展、农民较快增收的难度越来越大。

为了从战略层面破解“三农”难题，确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。中央连续第七年以一号文件关注“三农”，指导“三农”，推出了一系列含金量高的强农惠农政策措施。可以说是用更多的“真金白银”来进一步夯实农业农村基础。财政投入的“三个优先”，种粮直补的“三个扩大”，增强农业发展支撑能力的“三个重点”，水电路气房、文化教育科技社保等农村民生的投入也都大幅增加。这对保持农业农村发展好形势，推进城乡统筹发展，构建和谐社会有着积极的促进作用。在这样的形势下，我们农业纪检工作肩负的责任越来越大，承担的任务越来越重。如何落实好党和政府提出的一系列支农惠农政策、如何管好用好支农项目资金，最大限度地发挥项目效益，如何确保市、县农委系统机构改革顺利推进，增强凝聚力，提高战斗力，如何破解农村改革发展中暴露出来的资源要素流失问题、土地流转问题、“三资”管理问题，更好地保护农民的权益，如何完善体制机制，加强市、县农委机关廉政建设及全市农村基层廉政建设，预防腐败行为的发生，更好地服务“三农”，是我们市农委及全市农业系统在加强党风廉政建设方面面临的新任务。我们的纪检监察工作必须适应新形势的需要，切实增强反腐倡廉的责任感和使命感，把反腐倡廉贯穿于农业农村工作的各个方面，促进农业农村发展突出矛盾和问题的解决，推动全市农业和农村经济社会健康持续发展。

二、围绕加大统筹城乡发展的新理念和进一步夯实农业农村发展基础的新任务，务求取得反腐倡廉建设的新成效

纪检工作围绕中心、服务大局，具体到我们市农委及全市农业系统来讲，就是要牢牢抓住中央一号文件关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的主题，紧紧围绕市委、市政府对“三农”工作的总体部署，突出抓好监督检查、政风行风建设、惩防体系建设三大重点，确保各项重大决策和重要工作部署落到实处，确保各项工作取得明确实效。

（一）加强监督检查，推动“三农”工作决策部署和强农惠农政策的贯彻落实。

强化监督检查是做好纪检工作的基本职责和重要手段。具体到农业农村工作上，就是要加强对“三农”工作中贯彻落实科学发展观情况进行监督检查，推动农业农村工作取得实效。重点要加强对支持“三农”发展政策措施落实情况的监督检查，确保粮食直补、良种补贴、农资综合补贴及省玉米差价补贴等政策落实到位；加强对扶贫攻坚、移民搬迁、农民培训转移及关系农民群众切身利益落实情况的监督检查，确保民生工程落到实处、见到实效；加强对重点农业投资项目落实情况的监督检查，确保资金安全、项目安全、干部安全。在这里，我特别强调的是要强化对农村集体资金、资产和资源“三资”管理的监督检查。随着农村综合改革的不断深化，农村集体“三资”管理成为了农村群众普遍关注的焦点问题，成为引发农村干群矛盾的核心问题，成为影响农村经济发展和社会和谐稳定的突出问题。在这方面，我们要积极探索，培养典型，总结经验，加强监督，推动农村财务管理走上规范化、制度化的轨道，促进农村基层党风廉政建设和农村社会和谐。

（二）加强政风行风建设，维护好广大农民群众的切身利益。

“三农”工作的主战场在农村，主要对象是农民。加强我们农委及全市农业系统政风行风建设，事关“三农”工作的成败，事关党和政府在广大群众中的形象。因此，我们农业系统要进一步加强政风行风建设，强化服务意识，树立务实作风，沉下去、蹲下来，以一抓到底的狠劲、百折不挠的韧劲、一鼓作气的拼劲，求真务实的干劲，尽心竭力为“三农”发展服好务，切实解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在政风行风建设上，要突出抓好四方面的具体工作：一是切实纠正强农惠农政策落实不到位的问题，把中央各项强农惠农政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户；二是强化农村土地承包管理和土地流转规范工作，认真解决损害农民土地承包权益的问题，切实维护农民群众的土地权益；三是继续落实好减轻农民负担的“五项制度”，坚决治理涉农乱收费、乱集资和各种摊派问题，切实防止农民负担反弹；四是大力加强农产品质量安全监管，严厉打击假劣农资坑农害农行为，确保农业生产和农产品质量安全。

（三）加强制度建设，构建惩防体系基本框架。

制度建设在惩防体系各项工作中具有基础性作用，教育、监督、预防、惩治各方面工作都要靠制度来保证、来落实、来深化、来规范。年可以说是纪检工作的一个“制度建设年”。中纪委、省纪委、市纪委都对制度建设提出了明确要求。今年，我们要按照制度建设系统性、针对性、创新性、权威性的要求，把加强制度建设作为反腐倡廉一项重点工作。这既是贯彻落实中央、省、市纪委精神的必然要求，也是市、县农委机构改革后，确保各项工作有序、有力、有效开展的现实需要。在这方面，一要进一步加强反腐倡廉教育制度建设。对反腐倡廉宣传教育要作出年度工作安排，切实加强领导干部党风廉政教育，完善中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习，开展党风党纪专题教育，完善反腐倡廉宣传教育工作格局。二要进一步加强惩防体系制度建设。建立健全党内民主、党内监督制度、领导干部重大事项报告制度和党风廉政建设责任制度；建立健全干部选拔任用考核、科技人员职称评聘、财务管理、农业专项资金使用、政务公开等制度。对重大事项，该上会的一定要上会，该公开的一定要公开，让群众有知情权，接受广大群众和社会各界的监督。特别是针对工作中容易滋生腐败和发生问题的重点领域、关键环节和群众关心的热点问题，要建章立制，规范程序，堵塞漏洞。三要进一步加强制度执行情况的监督检查。要建立健全制度执行的监督机制，加强日常督查和专项检查;建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。广大干部职工要认真学习各项规章制度、严格执行制度、自觉维护制度。通过加强制度建设，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

三、围绕反腐倡廉工作的新要求，着力打造市农委及全市农业系统清廉为民的新风貌

今年以来，针对反腐倡廉工作面临的新形势和新任务，中央、省委、市委都对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求，我们结合“三农”工作实际抓落实，关键是要针对农村改革不断引深、城乡二元结构正在打破、农业农村经济发展方式正在转变等一系列新情况，着力打造市农委及全市农业系统廉洁从政、勤政为民的新风貌，促进反腐倡廉工作取得明显成效。

一是加强领导，形成反腐倡廉合力推进的工作格局。反腐倡廉作为一项政治责任，关键在领导。我们各单位第一责任人要对反腐倡廉工作负总责，做到党风廉政建设与业务工作同部署，同要求，同落实。班子其他成员要着眼工作全局，搞好协调配合，全力抓好分管范围反腐倡廉各项措施的落实。纪检监察部门要充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查，形成“党组统一领导，部门各负其责，纪检组织协调，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，共同推进反腐倡廉建设的良好局面。

二是细化责任，抓好党风廉政建设责任制的落实。随着市、县农委机构改革的落实到位，要制定和落实好农业系统《年党风廉政建设责任制分解意见》，党组成员及班子成员要按照职责分工，细化分管单位的党风廉政建设责任，并承担分管单位违纪连带责任。承担党风廉政建设和反腐败工作任务的牵头单位，要按照《分解意见》的要求，制定具体的实施方案并认真落实执行。承担配合任务的单位要积极支持配合，认真负责地完成好职责范围内的工作。纪检监察部门要改进工作方式，突出考核重点，完善考核机制，加强跟踪督查，对落实责任制方面失职渎职甚至造成严重后果的，要严肃追究责任，确保反腐倡廉各项工作任务全面落实，取得实效。

三要强化作风建设，促进廉洁从政。作风建设反映党性修养，关系百姓祸福。最近，中共中央新颁发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对党员领导干部廉洁从政提出了严格要求。我们农业系统广大党员领导干部一定要认真学习，深刻领会，准确把握，坚决贯彻。要严格按照《廉政准则》中8个“禁止”、52个“不准”要求自己，切实做到自重、自省、自警、自励。特别是领导干部要带头遵守和执行廉政准则的有关规定，带头讲党性、重品行、作表率，树立可亲、可信、可敬的形象，恪尽职守，勤政为民，踏实做事，两袖清风，争做段国廷式的好干部，为广大农民群众谋福祉，为“三农”事业不懈奋斗，以自己的实际行动和人格魅力带动和推进农业系统党风廉政建设。

同志们，做好今年全市农业农村工作任务繁重，意义深远，农业纪检监察工作责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委的具体指导下，围绕中心，服务大局，坚持中心工作与廉政建设两手抓、两手硬，以更加坚定、坚决、坚强的态度，更加务实、踏实、扎实的工作，把全市农业系统反腐倡廉建设抓出特色，抓出成效，为统筹城乡发展、构建和谐晋城、全面建设小康社会保好驾、护好航，做出应有的、更大的贡献！