农村工作大会发言词

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同志们：

刚才，大会隆重表彰了先进，同志作了一个比较全面的工作报告，同志作了很好的安排部署，我完全同意。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我着重强调五点意见：

一、要把“三农”工作作为全市工作的重中之重，一以贯之，长效坚持

农业、农村、农民问题，始终是关系国计民生的重大问题。虽不是农业大市，但农村工作占主导，农民人口占多数，决定了做好“三农”工作始终是全市工作的重中之重。近年来，在各级党委、政府和各部门的共同努力下，我市“三农”工作可以说是亮点频出、精彩纷呈。无论是农村经济社会发展，还是各项基础设施建设；无论是农民收入的增加还是民生状况的改善等，都是有目共睹、可圈可点。特别是去年以来，市委、市政府审时度势，科学确定了扶贫攻坚、城乡一体“双轮驱动”战略，并以此作为推动“三农”工作的重要载体和有效抓手，积极采取措施，全力以赴推进，先后召开了3000余人的大会造势，落实了4000万元的资金启动，实行政策、产业、技术、资金等综合性扶贫办法跟进。全市共有191个市级机关、企事业单位与首批212个贫困村结成帮扶对子，27名市四套班子领导和1704名副处以上领导干部深入贫困户家中，进行“一帮一”走访慰问。目前，尽管扶贫攻坚的效果还未完全显现，但势头很好，老百姓非常认可，各级各界投入参与的热情很高，已经在全社会形成了广泛共识。与此同时，农业农村方面的其它工作也进展顺利，成效明显。粮食生产在大灾之年稳定增收，农村经济社会发展在危机之中企稳向好，农民收入增幅首次超过城镇居民再度位居全省前列，农村“五个全覆盖”扎实推进，农村公共服务水平明显提升，农村基层党建工作进一步加强，先后被省委、省政府授予“增加农民收入先进市”、“新农村建设先进市”等荣誉称号。这些成绩的取得，是全市各级各部门精诚团结、创新实干的结果，也是农业战线上的同志们辛勤工作、无私奉献的结果。

在肯定成绩的同时，也必须清醒看到，虽然我市农民收入有较快增长，但持续增收的难度和压力很大；农业结构调整虽然有新的进展，但标准化和组织化程度仍然不高；产业化经营虽然有新的起色，但龙头企业带动能力还不够强；农村公共服务和基础设施虽然不断完善，但与统筹城乡发展的要求尚有一定差距。此外，农村干部群众的思想观念还有待于进一步更新、市场意识还有待于进一步增强等。特别是当前，我市同全省、全国一样，已经进入加快形成城乡一体化新格局的重要时期，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，但各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显，促进农业生产上新台阶的制约因素越来越多，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。做好今年的“三农”工作，困难不小，任务繁重。我们一定要认清宏观新形势，适应发展新变化，把握工作新要求，切实把思想和行动统一到中央和省、市委对农业农村工作的总体要求上来，开拓进取，务实苦干，不断推动全市“三农”工作开创新局面，再上新台阶。

二、要把发展现代农业作为农业结构调整的主攻方向，发挥优势，增创特色

发展现代农业，是提升农业质量和效益的必由之路，也是转变农业发展方式的目标和方向。我市在此方面有一定的基础，但基础还不够扎实；有一定的成效，但成效还不够明显。今年工作中，要继续坚持工业化理念、产业化经营的思路，突出龙头、基地、市场、品牌“四篇文章”，力争在发展现代农业上迈出新的步伐。一要做强龙头。这是发展现代农业的“牛鼻子”，也是提升农业产业化水平的基础工程。在座不少同志都到山东、河南、内蒙古等地考察过，总结他们发展现代农业的经验，最突出的一条就是做大做强龙头企业。像河南的农业产业化之所以闻名全国，关键是有一批象双汇、思念、三全这样的知名龙头企业。比如双汇，一年的销售收入就达到360亿元，比我市全年生产总值的一半还多。内蒙古的伊利、蒙牛等企业，也是产值超百亿，利润数十亿。与之相比，我市不用说产值过百亿元，就是连过十亿元的企业也没有一家，产值过亿元的也就是夏普赛尔、高平化工和绿洲大麻三家，近千万元仅有30余家，差距确实很大。我们一定要牢固树立扶持龙头就是扶持农业、扶持农民的理念，把打造关联度高、带动力强的大型龙头企业作为发展现代农业的重大任务，实行谁有能力支持谁、谁当龙头扶持谁的激励政策，真正把龙头企业升级工程一抓到底、抓出成效。对全市现有的农副产品加工龙头企业，要实行一企一策，在资金、土地、借贷、税收、基地建设等方面重点扶持，力争通过几年的努力，培育一批产值过10亿元、利润过千万元的龙头企业。要通过开展大招商、大引资活动，既引进与我市资源优势相关联的工业企业、工业项目，也要引进一些与农业特色产业相关联的农副产品加工企业。同时还要积极探索以工补农、以煤补农的有效途径，鼓励支持我市的煤炭企业投资农业产业化经营、投资农村生态旅游、投资农副产品加工等项目，不断为农业发展注入新的活力。二要做大基地。建设大规模的基地，是发展现代农业的重要载体，也是提升农产品市场竞争力的重要环节。我市现有的蚕桑、畜牧、蔬菜、干鲜果等六大特色产业基地虽然初具规模，但放到全国、全省来看，差距还很大。我们一定要认真借鉴一些先进地区发展板块经济的成功经验，坚持走公司+基地+农户的发展模式，着力培育富有晋城特色的农业板块。对一些地域性强的，要以“一县一业”为目标，加快培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡、产业县；对在全市带有普遍性的种养项目，要打破区划界限，连区成片、连片成带，实现规模发展，辐射带动周边。各县、市（区）要联系各自的地域特点和产业特色，科学确定农业主导产业和特色拳头产品，集中力量做大做强。三要做活市场。就是要继续加大农产品专业市场建设力度，加快形成从田间地头到大型批发市场的购销网络，切实解决好收得上来、销得出去的问题。要大力培育多元化、多层次的流通队伍，提高农民进入市场的组织化程度。四要做响品牌。品牌是生产力，也是竞争力。我市现有的中国名牌农产品只有一家，国家名牌产品仅有两个，省级著名商标18个，与一些先进地方相比，不仅在数量上有差距，而且在品牌的知名度上也有差距。今年工作中，一定要按照“产名品、创名牌”的思路，全力打造一批无公害、绿色、有机农产品知名品牌，重点培育一批如鲁村小米、陵川阿珍、绿洲大麻等已经具有一定知名度的本土品牌，使其在省内外、国内外叫得响、过得硬、打得开。

三、要把“双轮驱动”战略作为统筹城乡发展的重要抓手，全力以赴，扎实推进

统筹城乡发展，是今年一号文件的鲜明主题，也是今年农业农村工作的主要任务。我市提出并实施的扶贫开发、城乡一体“双轮驱动”战略，就是统筹城乡发展的生动实践。这项工作开展一年多来，通过各级各部门和广大党员干部的共同努力，不仅让城乡居民特别是偏远山区、贫困农村群众尝到了甜头，得到了实惠，同时也让广大党员干部受到了很好的教育。事实证明，这项工作抓准了、抓对了，上符合科学发展观的要求，下符合市情民意，并与统筹城乡发展的要求相吻合，一定要坚持不懈、持之以恒地加以推进。就扶贫开发工作来看，今年要在巩固210个重点村的基础上，新启动150个村的扶贫工作；就城乡一体化工作看，重点是坚持“四位一体”、“六区联动”的发展思路，有的放矢，稳步推进。在此基础上，结合我市工作实际，还要突出抓好以下五点：一要加快促进城乡规划建设一体化，建设新城镇。就是在加大主城区和县级城市建设的同时，要重点把小城镇建设作为一种大战略来思考、来谋划。坚持因地制宜，分类指导，集中力量建设一批特色农业小镇、工业重镇、旅游大镇、商贸集镇和历史文化名镇，不断提升城镇综合承载能力和对农村发展的辐射带动作用。二要加快促进城乡产业发展一体化，打造新产业。要立足发展现状、资源条件、区位优势，科学合理地布局产业发展，加强农村工业与城市工业的协作配套，推动城市消费与农村消费的有效对接。三要加快促进城乡基础设施建设一体化，创优新环境。重点是围绕“五个全覆盖”的要求，抓好“水、电、路、气、房”等五件实事，抓好农村新能源建设，加强农村生态建设，大力整治乡村环境，不断改善农村生产生活条件。四要加快促进城乡公益事业发展一体化，培育新农村。就是要均衡合理配置城乡公共服务资源，完善农村科技教育、医疗卫生、文化体育等公共服务体系，促进农村社会全面进步。五要加快促进城乡制度建设一体化，创造新经验。重点是要以户籍制度改革为突破，逐步消除城乡体制壁垒，在提供公共服务、放宽户籍准入、扩大住房保障等方面加大制度对接力度。在户籍制度改革方面，今年要有针对性地开展试点，有关部门要尽快拿出方案，采取强力措施加快推进，力争为全省创造经验。

四、要把改革创新作为农业农村发展的根本动力，突出重点，务求实效

今年要重点推进四项改革：一要进一步加快土地承包经营权流转。坚持“依法、自愿、有偿”原则和“三不规定”，鼓励农民转包、转让、出租、互换，特别是要在股份合作上有较大突破。二要进一步深化集体林权制度改革。在巩固去年林改成绩和经验的基础上，进一步抓好相关配套改革，加快林业服务体系建设，促进林业产业可持续发展。三要进一步推进农村金融改革。积极培育适合“三农”特点的村镇银行、信贷公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，着力解决农村贷款难的问题。四要统筹推进农村综合改革。着力创新农村工作运行机制，着力强化效能建设，着力增强社会管理和公共服务职能。

五、要把加强农村基层党组织建设作为强基固本的重要内容，提升素质，树好形象

要选好配强乡村党组织领导班子，真正把那些既有本事、靠得住，又愿意为农民群众办实事、谋富祉的人，推选到“领头人”位置。要深化“三级联创”活动，着力抓好村级组织活动场所建设，抓好干部驻村挂职锻炼和选配大学生到村任职工作，建立健全农村基层干部激励保障机制。要加强农村基层党风廉政建设，推进和谐平安新农村建设，促进农村和谐稳定。

各级党委、政府要切实把“三农”工作摆到更加突出的位置，在政策制定上，多出真招实策；在工作部署上，投入更多的精力；在财力投放上，要舍得真金白银；在干部配备上，要力求作风正、能力强。特别是当前，加大扶贫攻坚力度，推进社会主义新农村建设，是市委、市政府强力推进的一项重要工作，也是一项长期的艰巨的任务，需要方方面面关注支持，也需要上上下下齐心协力。今年，在继续推进机关帮扶贫困村、干部包联贫困户的同时，还要积极探索企业包村联户的新路子，积极推进富村带穷村、强村带弱村、大村带小村、共建小康村的新模式、新办法，不断赋予扶贫攻坚战略新的内涵和新的要求。要建立明确的帮扶责任制，对机关帮扶、干部包联的对象，一定三年不变，每年都要有明确的目标、具体的任务和严格的考核办法。要围绕加强新农村建设、扶贫攻坚和推进城乡一体化工作，在各县市区和市直各部门之间展开工作竞赛，看谁的思路新、点子多、力度大、效果好，努力在全市上下营造真扶贫、扶真贫的浓厚氛围，确保取得实实在在的成效。

同志们，做好今年农业农村工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，进一步开拓进取、创新实干，不断开创“三农”工作的新局面，为促进“三个发展”做出新的、更大的贡献！

谢谢大家！