部长在种业产学交流会讲话

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推进种业产学研合作，要解决的问题很多，任务很重。本次经验交流会就是进一步提高认识，加强交流，深化研究的一次好机会。希望参与会议的各方面专家和单位能够运用这一平台,总之。深入、坦诚、充分地交流这方面的经验，为促进种业产学研有机结合贡献智慧和力量，促进政府推动、市场导向、企业主体、产学研结合、育繁推一体化的现代种业继续健康发展。

这里召开全国种业科企合作促进与经验交流会，今天。研究和布置深入推进种业产学研结合的重点工作，对加快推动种业科技创新大突破，带动民族种业竞争力大提升，促进农业生产大发展，具有重要意义和现实紧迫性。借此机会，讲三点意见。

一、推进现代种业发展是确保国家粮食平安的战略任务

农业生产的源头和粮食安全的关键。粮食连续七年增产，种子是农业生产中特殊的不可替代的最基本的生产资料。种业发展功不可没。继续坚持农业发展好势头，确保粮食等主要农产品有效供给，种业肩负重任。改革开放以来，尤其是种子法》实施以来，通过完善配套法规规章，加大科研、生产投入，深化种子管理体制改革，种业发展效果显著。一是品种选育水平明显提升。培育超级稻、紧凑型玉米、优质小麦、转基因抗虫棉、双低油菜等一大批主要农作物新品种、新组合，使我国农作物良种覆盖率提高到95%以上，促进粮食亩产提高到330公斤左右，相比“十五”时期，平均单产提高了约25公斤。二是良种供应能力明显提升。商品种子供应率由九十年代中期的30%提高到现在60%其中杂交玉米和杂交水稻的商品供种率达到100%并全部实现了种子精选、包装和标牌销售。同时，种子质量明显提高，因种子质量发生案件明显减少，两杂”种子合格率达到95%以上。三是种子企业竞争力明显提升。育繁推一体化企业发展到近100家，前50强种业企业经营额由30亿元增加到目前的100多亿元，市场占有率由10%提高到30%以上。

国种业进入一个新的历史发展时期。实现《国家粮食平安中长期规划纲要》中提出的粮食自给率稳定在95%以上，当前。2010年粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上，2020年达到10800亿斤以上”目标，任务重、要求高、难度大。稳定发展粮食生产，依靠扩大面积增产的潜力有限，主要途径是依靠科技进步提高单产，而提高单产最重要、最有效的途径之一是加快良种培育和推广应用。另一方面，从市场竞争看，外资进入我国种业市场速度加快，给我国民族种业发展带来严峻挑战。自上世纪90年代初期，排名世界前几位的跨国种业公司陆续进入我国种子市场，并呈现出投资重点由园艺作物向粮食作物拓展、投资环节由生产经营向科研育种延伸、投资形式由合资向并购发展、投资布局由乡村向主产区推进的发展势头。外资进入我国种业，对丰富我国的品种资源、提升国内育种水平、满足多样化消费需求起到促进作用，但以其目前的发展势头以及国内种子企业的实力分析，外资的过度介入，将会对民族种业的市场份额发生较大的挤压，并会从源头上对种子市场定价权发生重大影响。

面对加快发展民族种业的紧迫任务，面对保证国家粮食平安和建设现代农业对种业发展的新要求。国种业还存在很多问题。一是民族种业企业竞争力不强。国种业进入市场尚属初级阶段，企业小散弱，科技创新能力弱，大多数企业甚至没有科研开发实力，缺乏发展壮大的核心竞争要素。二是育种科技创新能力不强。国农作物遗传育种总体上与发达国家相比还有差异，突出表示在种质资源维护与利用能力缺乏、育种遗传基础狭窄，理论研究比较单薄、新技术新方法的研究滞后，品种选育与生产相脱节，品种适应性、抗逆性弱，特异性差，市场竞争能力不强。三是供种保证能力不强。种子生产经营已经完全市场化，加上近年来异常气候多发频发，供种平安受到市场和自然双重风险影响，同时，现有市场监管手段与检测条件落后，影响打击制售假劣种子等违法行为的力度，保证良种有效供应的难度加大。

加快现代种业发展是促进农业临时稳定发展、保证国家粮食平安的根本所在提升现代农业水平、应对国际竞争的战略选择。要以建设种业大国和强国为目标，必需充分认识到国是世界上最大的农业国家和用种量最大的国家。切实把发展种业作为建设现代农业的战略举措，把提高种子企业核心竞争力作为做大做强种业的关键支撑，把推进产学研结合、育繁推一体化作为整合种业资源的重要切入点，加快体制机制创新、完善法律法规、加大政策扶持、强化市场监管，加快构建以产业为导向、企业为主体、基地为依托、产学研结合、育繁推一体化的现代种业体系，全面提升我国种业发展水平。

二、明确现代种业科技创新的方向和重点

保证我国种业安全、粮食平安迫切需要种业科技大突破。必需切实把种业科技创新摆在更加突出的位置，科技进步是培育优良品种、确保种业快速发展的核心力量和决定因素。以提升我国种业科技创新能力和创新效率、强化种业产业核心竞争力为目标，以培育具有重大应用价值和自主知识产权的新品种为重点，推动育种科技资源高效配置，加速科教单位育种效果向企业转移，培育一批具有自主创新能力和国际影响力的种业企业集团，确保我国农作物良种覆盖率坚持在96%以上，保证主要农作物供种平安，保证国家粮食平安和主要农产品供给。为此，要统一认识、统筹规划，合力做好以下几方面工作。

推进资料创制、品种研发、良种繁殖、示范推广等一体化，一是探索建立中国特色的种业科技体系。以完善利益分配机制为核心。构建以产业为主导、企业为主体，产学研结合，育繁推一体，风险共担，收益共享，分工明确的现代种业科技创新体系。通过优化育种科技结构，逐步建立以科研单位为主体的育种基础理论、共性技术和高技术研究体系，以企业为主体的商业化育种研究与应用体系，积极探索产学研结合的新模式，推进育繁推一体化种子企业和优势科教单位进行实质性联合，加快形成“民族种业航母”

扩大育种规模，二是着力提升种业企业科技创新能力。支持具备条件的育繁推一体化企业聚集品种创制资源。提升种业科技创新能力，鼓励和推进种业企业建立自己的科研育种体系。扶持育繁推一体化种子企业育繁种的条件能力建设，建设一批规模化、规范化、机械化、智能化的育种基地，全面提升种业企业育种创新的基础设施水平。争取和落实种业企业自主创新投入财政、税收、金融、平安等优惠政策，引导守业风险投资基金加大对种业企业自主创新的支持。

加大农作物种质资源搜集、维护、鉴定、权属登记和育种资料创制力度，三是大力加强种业基础性研究。加强种业基础性和公益性研究的继续、稳定投入。深化育种理论方法、生物技术、品种检测技术、种子生产加工和检验技术、规范等基础性研究，加强前沿性技术研究，开展强优势杂交育种与分子育种技术研究，强化惯例作物品种和无性繁殖资料的选育，为种业应用研究提供科技支撑。

加速公共财政支持形成的新技术新品种向企业转移转化。以基层农技推广体系改革与建设示范县、高产创建示范片、园艺作物规范园、现代农业示范区建设等为依托，四是加快新品种的推广应用和产业化。引导科研单位建立技术转移中心。强化技术集成配套，加快推进新品种试验示范和推广应用，实行良种良法配套，提高良种覆盖率。加大农民科技培训力度，提高农民科技文化素质和科学种田水平。加强生物技术品种和重大成果的集成与示范，规范有序地推进产业化。

新建一批种业领域重点实验室、工程中心、工程实验室、农作物品种改良中心等科研基地和品种创制中心，五是加强科技条件和人才队伍建设。加大种子工程等投入力度。改善科研设施和装备条件，发挥“支撑、引领、聚集、扩散”功能，提高育种创新水平。以提高科技创新能力和效果转化应用能力为核心，围绕生物育种、病虫害防控、节本增效栽培技术等领域，打造创新团队，突出培养种业领域科研领军人才、推广骨干人才、经营管理人才和农村实用人才。积极吸引海外高层次科技人才参与种业科技创新活动。

规范国际合作交流。实施农业知识产权战略，六是加强知识产权维护。提升种业领域知识产权的发明、运用、维护和管理能力。建立种业知识产权信息平台，加强种业知识产权信息分析、预警，完善知识产权转化运用机制。强化农业知识产权审查测试和行政执法的技术研发。进一步深化和扩大国际种业科技交流与合作，鼓励国内种业科技人员参与国际合作研究。支持国内优势种子企业实施技术和产品“走出去”战略，鼓励企业着眼于前沿领域，积极引进国际先进育种技术和种质资源，实现消化吸收再创新。

三、着力推进种业产学研深度结合

提高种子企业竞争力、维护我国种业安全的现实举措，加快产学研结合是现阶段推进种业科技创新、发展壮大现代种业的有效途径。国际现代种业发展的胜利经验。2006年全国科技大会明确提出以建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系为突破口，努力建设创新型国家。有关部门的大力推进下，种业企业和科研教学单位的共同努力下，国种业产学研结合工作取得了积极进展和明显成效。近年来，部以实施转基因重大专项、建设现代农业产业技术体系等为依托，建立了以生产需求为导向的科研立项和评价机制，跨部门跨学科跨领域联合攻关的组织机制，上中下游紧密衔接、产学研用深度融合的项目实施机制，促进农业科技与生产的紧密结合中发挥了积极的推动作用。各地也积极探索实践，摸索出了一批好做法，积累了珍贵的经验。比方，中国农科院与创世纪公司等8家棉种企业建立了三系抗虫棉产学研联盟，北京市种子站建立种业产学研对接平台，奥瑞金公司与北大等单位创建联合实验室，天津科润津丰设立科企合作效果转化基地等做法，密切了科教单位与企业的联系，延伸和拓展了技术创新链，疏通了效果转化和运用渠道，发生了很好的效果。种业产学研合作形式还有很多，此就不一一列举了

结合方式已开始从零散、小型、短期项目式合作，随着产学研实践的不时深入。向系统、规模、战略联盟发展的方式转变。但从总体上看，国种业产学研结合仍然不够紧密，企业主体作用和大学科研单位生力军作用有待于进一步发挥，合作的形式还比较松散，组织模式、实体性技术支撑平台和合作效率有待提升和强化，促进合作的政策法治环境有待完善。要继续解放思想，坚持改革创新，着力强化产学研结合的推进措施。

（一）创新种业产学研结合的组织模式。以转基因重大专项、行业科研专项等项目为依托。强化理论方法研究、转基因等高新技术研究，推进转基因等新型生物技术育种和惯例育种之间的衔接，推进新品种的创制与应用。种业科技链条衔接上，以品种为导向，推进种质资源开发、育种资料创制、优良品种培育、种子生产加工、良种良法配套、品种示范推广和技术服务一体化，逐步形成“分工明确、布局合理、协作紧密、运转高效”新型种业产学研合作格局。强化种业企业在杂交水稻、杂交玉米等商业化育种领域的技术创新主体地位，支持企业牵头、联合科研单位和推广部门共同承担项目。

（二）构建种业产学研结合平台。一是引导企业与科研教学单位共建实验室、工程技术研究中心、高新技术经济实体等。加速种业的资源融合，创建育种创新效果转化与科技服务平台。三是充分发挥种业行业协会、中介机构等组织的作用，培育一批具备资质的评价、、鉴定机构，为产学研结合提供咨询服务，构建面向种业行业与全社会的信息网络平台。

（三）培育大型种业龙头企业。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。扶持育繁推一体化企业做大做强。引导企业加快兼并重组和整合，扩大企业规模，提升企业实力，提高产业集中度。东北、黄淮海、长江中下游、华南和西南等区域，选择不同性质、不同层级的种业企业，根据不同作物特点，积极发展“专、精、特、新”种子企业，推动种子产业结构优化。根据生产需求进行品种设计，开展高效育种技术、种质资源评价与创新、重大品种选育、良种繁育与示范推广，推出大品种，造就大企业。

（四）建立种业领域知识产权战略联盟。通过对种业产学研各方的引导。组建种业知识产权联盟，依照资源共享、协同行动、自律互助原则，开展知识产权交叉许可、协同实施、集中推销、共同管理、联合发明，增强我国种业核心竞争力。

（五）营造产学研结合良好氛围。一是建立联合培育品种权利维护、品种审定的快速通道。开展区域和部门的联合执法，使产学研结合的效果得到有效维护。三是充分利用电视、期刊、报纸和网络等媒体，积极宣传产学研结合效果，通过抓典型，树先进，增强产学研结合的影响力。近期，将认真贯彻国务院维护知识产权和执法工作电视电话会议精神，以开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动为契机，对种子市场进行清查，加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣种子等行为的打击力度，激励维护育种科技创新。