副市长在畜牧业现场会发言稿

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同志们

召开这次全市现代畜牧业现场会。目的于认真贯彻落实省委、市委农村工作会议精神，经市委、市政府主要领导同意。总结惩处2009年畜禽养殖密集区先进单位，学习县大跨度发展的经验，使大家在理性与感性的结合上深化对畜牧工作的认识，既从宏观上掌握现代畜牧业发展的趋势和规律，又从微观上研究推进我市畜牧业发展的具体措施和方法，进而在更大规模和更高层次上推进全市畜牧业发展。刚才，史东林副主任宣读了惩办决定，县、市镇、县任固镇进行了典型发言，畜牧业发展上一县两镇都有自己的特点和创新，县提出了争创“全国秸秆青贮养牛大县”目标，市提出要争创“国家生猪调出大县”县任固镇提出要争创“豫北畜牧养殖第一镇”这么宏伟的目标和坚定的信心、决心，反映出市畜牧业发展呈现出蒸蒸日上的好局面和赶学比超的好形势，希望各县（市、区）认真借鉴和学习。下面，就全市今年和今后一个时期的畜牧工作，讲几点意见。

一、总结经验，肯定成果。现代畜牧业发展再上新台阶。

市强力实施“552现代畜牧业发展计划，近年来。全市畜牧业在产业规模、质量效益和增长方式等方面均取得了长足进步，开始步入发展的快车道。一是畜禽养殖密集区和大中型规模养殖场发展迅猛。2009年，全市新建畜禽养殖密集区118个，累计达到414个，大中型规模养殖加工企业77个，累计达到294个。今年以来，全市已新开工建设畜禽养殖密集区32个，新扩建大中型规模养殖加工企业97个，发展势头良好。二是规模养殖水平大幅度提升。目前，全市年存栏2000只以上的蛋鸡场4856个，年出栏在10万只以上的肉鸡场27个，年出栏1000头以上的猪场404个，万头以上猪场66个，其中10万头以上猪场4个；全市规模养殖场总量达到4498个，带动规模养殖户达到16万户；全市规模养殖水平达到80%规模养殖水平及规模质量处于全省前列。三是畜牧经济合作组织发展迅速。2009年，全市畜牧专业合作社累计达到302个，吸纳社员3500多户，年交易额3亿多元。今年已新发展71个。四是投入畜牧业发展的资金大幅度增加。2009年，全市共投入畜牧业资金112亿元，各级政府投资1278万元。今年已投入资金48亿元，逾越去年同期。

主要经验有以下几个方面：回顾一年来的工作。

市委、市政府每年都组织召开全市畜牧业现场推进会，一是领导重视到位。近年来。对全市畜牧工作进行安排安排。各县（市、区）结合外地实际，采取得力措施，加快发展畜禽养殖密集区和规模养殖企业。县2005年制定了畜牧业以奖代补文件，对畜牧业发展在资金上给予支持，政策上给予倾斜，各项奖补资金和配套资金约700万元，畜牧业得到突飞猛进的发展。2009年，不只新增畜禽养殖密集区22个，而且新增投资500万元以上大型规模养殖企业10家，带动了当地畜牧业的发展和规模养殖水平的提高。县委、县政府出台了关于进一步发展农业产业化经营的意见》制定了48项优惠政策，其中18项为奖补政策，奖补资金高达1000万元，其中畜牧业奖补资金300万元。市镇、县任固镇都设立了乡村干部奖和乡村排队督导目标管理，每个镇投入畜牧业发展的奖励资金达20余万元，使畜牧业得到大跨度发展。二是政策落实到位。各级政府认真落实国家扶持发展畜牧业的政策，及时落实配套资金，全市共落实扶持发展资金2900万元。滑县在上级补贴资金没有完全到位和县财政十分困难的情况下，拿出300多万元用于能繁母猪补贴资金，使惠农政策得到及时落实。三是民间融资到位。据不完全统计，2009年，全市各方用于畜禽养殖密集区、规模饲养场建设的资金达10亿元，投资1000万元以上的规模场达12个。市2009年投入畜牧业发展资金175亿元，招商引资273亿元，使该市畜禽养殖密集区和规模饲养场有了新的发展。四是协调用地到位。市人大常委会对畜牧业发展高度重视，通过多次对《河南省畜牧业条例》和《中华人民共和国畜牧法》进行执法检查，养殖用地的紧张局面得到初步解决。市政协非常关注畜牧业发展，经常调查、研究和督导畜牧业工作。特别是今年中央一号文件的贯彻落实，使临时困扰畜牧业发展的瓶颈问题得到较好地解决，调动了农民群众发展畜牧业的积极性。县土地流转办公室，对符合土地流转政策，用于发展现代农业和畜牧业的每流转土地500亩，奖补1万元，切实有效解决养殖用地问题。五是服务及时到位。市畜牧局实行了县级干部联系县（市、区）制度，畜牧系统还开展了百名专家进百场”活动。县专门派技术人员采取包场区、定责任、传技术的方式，对养殖场（户）开展跟踪服务。由于措施到位，全市畜牧业在经济危机冲击和畜产品价格下滑的情况下，继续坚持了良好的发展势头，效果来之不易，这是各级党委、政府正确领导的结果，也是畜牧系统广大干部职工、技术人员共同努力的结果，此，代表市政府对大家表示衷心地感谢。

也应该看到与先进地区相比，肯定成果的同时。与我市的区位优势和资源条件相比，全市畜牧业的潜能远未得到发挥，存在问题也不容忽视。一是畜牧业综合生产能力差。从畜牧业产值占农业总产值的比重看，市除市达到60%外，别的县区只有30％左右。同时畜牧业基础设施建设单薄，产业整体素质不高，畜牧业综合生产能力远不能适应农业和农村经济发展的需要。二是畜牧业规范化水平低，畜产品质量平安还存在不少问题。近几年，市范围内虽然没有发生规模性动物疫病，但疫情也时有发生，防治重大动物疫病，确保畜产品质量平安的任务相当繁重。同时，规范化程度低，名优畜产品数量少。三是畜牧业产业化发展滞后。大龙头较少，知名品牌不多，畜牧优势品种区域布局未形成，畜牧饲养基地和龙头企业规模小，加工能力低，没有形成产业对接机制。

二、努力构建现代畜牧业经济框架，严格要求、明确目标。

也是实现“552畜牧业发展计划的关键一年。今年及今后一个时期我市畜牧工作总的要求是全面落实科学发展观，2010年是十一五”计划的最后一年。以产业增效、农民增收为目标，紧紧围绕发展和提高“两大主题”加快畜牧业发展速度、提高规范化规模水平）以全面提高畜牧业综合生产能力为主线，以产业化经营为重点，以健全服务体系为保障，加强畜牧业基础设施建设，加快畜牧科技进步，不时调整优化产业结构，努力把畜牧业做大做强，为构筑我市现代农村经济新格局，推动农村全面小康社会建设做出新的贡献。

全市畜牧业的发展的总体目标是新增畜禽养殖密集区50个，2010年。新建大中型规模养殖加工企业50个，畜禽养殖密集区和大中型规模养殖加工企业达到1000个，畜牧专业合作社达到350个，带动规模养殖户累计17万户，使畜牧业成为全市农业和农村经济发展覆盖面最广，经济效益最好，发展速度最快，贡献最大的支柱产业。

三、狠抓落实，强化措施。加快现代畜牧业发展步伐。

已经有了一个比较好的基础。今后一个时期，市畜牧业发展到今天。重点是加快推进由激进畜牧业向现代畜牧业转变。要按照《河南省现代畜牧产业发展规划》要求，突出抓好区域化发展；要按照我市“552畜牧业发展计划，突出抓好规范化规模发展；要依照市委农村工作会议上的安排安排，突出抓好“十大亮点”工程建设。具体要抓好以下几项工作。

（一）因地制宜。坚持区域化发展。发展畜牧业必需充分开发利用当地资源，走独具特色的发展路子。依照全省现代畜牧业发展的区域化格局，县、内黄县、滑县要以大用集团、永达集团等龙头企业为依托，大力发展肉鸡、蛋鸡生产，同时要兼顾猪、牛、羊的养殖，县、市要围绕降低生猪生产本钱，大力发展规范化、规模化、集约化养殖，发明品牌，提高生猪产业竞争力。文峰区、龙安区、北关区、殷都区要围绕城区做文章，干精品、出亮点，建成区以外打造畜禽养殖密集区，抓好肉蛋奶等菜篮子工程。

（二）落实政策。坚持规范化规模发展。2007年以来，国家相继出台了一系列扶持生猪、蛋鸡、奶牛发展的一系列政策，加大了财政投入力度。省政府也出台了加快发展现代畜牧业的意见》制订了省蛋鸡规范化规模养殖场改造以奖代补政策；市委、市政府制定了关于加快现代畜牧业发展的意见》等一系列文件，并对进入全省畜牧业综合排序前20名的县(市)区，奖补20万元，进入全省前40名的县（市、区）奖补10万元。对全省综合排序提高10个名次的县（市、区）奖补10万元，提高5个名次的奖补5万元。各县（市、区）每年新建投资规模在500万元以上的大中型畜禽生产、加工以及饲料加工项目达8个以上的市政府奖补5万元。对每建成一个达到市级规范的畜禽养殖密集区奖励5万元。这些政策的出台，为我市加快现代畜牧业发展提供了耐久有力的政策支撑。各县（市、区）要在用足用活上级一系列扶持政策的同时，进一步加大本级财政支持力度，调动社会资金，协调金融部门贷款，大力推进品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、处置无害化、监管常态化的规范化规模发展步伐，努力打造我市现代畜牧业发展新亮点，重点扶持德源、滑县嘉禾、新兴、内黄宋村肉鸡、县昌繁、顺德、县大荣、文峰区健贞、滑县威盛、宏旺十大亮点工程建设，提升我市畜牧业发展水平。

（三）创新科技。坚持科学化发展。现代畜牧业核心是科学化，方向是集约化，目标是产业化。与激进畜牧业相比，内涵、功能和定位上均有新的变化。为此，必需加快畜禽饲养方式的转变，坚持走布局区域化、养殖规模化、生产规范化、经营产业化、服务社会化、环境生态化的路子。一要大力组织规模化发展，通过政策引导、产业带动、技术帮扶等综合措施，协助农户改善生产条件，提高适度规模养殖水平。要实施规范化生产，严格依照养殖设施建设、优良品种、饮水质量、饲料兽药投入、生产防疫技术等畜牧生产规范，逐步使畜牧生产形成规范化的格局。二要开展产业化经营，其关键是发展龙头企业，特别要加强龙头企业与农户的利益联结，形成功能强大、产业互动、多方共赢、良性发展的产业发展体系。三要实现环境生态化，大力推广生态循环养殖模式，以畜禽规模养殖、沼气建设、沼气发电、生态环保零排放技术为重点，推进畜禽养殖业污染治理，发展农业循环经济，使养殖达到粪便处置无害化、环境生态化、管理科学化和产品绿色化。两年内，300个大中型规模养殖场必需建设沼气池，要有三分之一的规模场实行沼气发电，决不能形成二次污染。四要大力发展生态循环畜牧业，推进畜牧业内部循环、畜牧业与无公害有机农产品生产的循环、畜牧业与绿色蔬菜生产的循环，促进畜牧业朝着优质、平安方向发展。

（四）完善机制。加强基层动物防检体系建设。要本着完善县一级、强化乡一级、空虚村一级的原则，根据经营性服务和公益性职能分开的要求，结合各县（市、区）实际情况，设立区域性动物防检中心站，人员、业务和经费纳入县级统一管理，具体负责辖区内的防检工作。各县（市、区）要充分认识动物防检工作的重要性，高度重视基层动物防检体系建设，列入政府重要议事日程。要完善管理机制，强化防检队伍，建立动物防检工作长效机制，特别要切实解决好基层防检人员劳务报酬问题，保证动物防检工作顺利开展。

四、求真务实，加强领导。保证现代畜牧业快速发展。

各级各有关部门要从战略和全局的高度，发展现代畜牧业是一项系统工程。进一步提高对加快现代畜牧业极端重要性的认识，切实把思想统一到省政府发展现代畜牧业规划上来，统一到市政府统一部署要求上来，把发展现代畜牧业摆上重要位置，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）切实加强领导。关键是加强组织领导，落实保证措施。各县（市、区）要站在全局的高度，把畜牧业发展列入年度目标，明确责任，严格考核。特别是被列入省现代畜牧业发展规划中的优势产业集聚区的县（市）党委和政府，要抓住难得的机遇，科学制订规划，明确目标任务，制定关键措施，切实担负起加快发展、率先突破的重任，促进畜牧业跨越式发展。

（二）强化服务意识。及时市场供求信息，为广大养殖户提供市场指导。要加强技术服务。畜牧部门要围绕缩短饲养周期、降低生产本钱、增强疫病防控等关键技术，开展多层次、多形式的培训辅导，提高养殖户的科技养殖水平。要加强综合服务。各相关部门要进一步转变职能，引导、支持、维护畜牧业发展，发改委要向上级多争取畜牧方面的项目资金，提升畜牧业发展水平。财政部门要足额落实配套资金，增加贴息数量，扶持畜牧业发展。金融部门要加大对符合条件的养殖场、密集区的贷款力度，支持畜牧业发展。土地部门要依照有关法律法规解决养殖用地，保证畜牧业发展。统计部门要加强与业务部门的沟通协作，为我市畜牧经济科学健康发展提供有利的数据基础。

营造发展氛围。各地要选择产业基础较好、群众积极性较高的示范点率先开展以推进规范化为主线的现代畜牧业建设。要采取互联网、广播、电视、板报、墙报、传单、标语等多种形式，三）讲究工作方法。加强农民养殖大户和专业户发展现代畜牧业增收致富的典型宣传，加强政府扶持政策、地方主导产业畜禽养殖规范和相关法规的宣传，增强广大农户开展规范化养殖的积极性，示范带动广大农户参与现代养殖业，迅速掀起推进现代畜牧业发展的热潮。

大框架已经搭好，同志们市现代畜牧业发展的大格局已经形成。目标和任务已经明确，各县（市、区）和各有关部门要按照市委、市政府的统一部署，振奋精神，抢抓机遇，狠抓落实，为促进农业增效、农民增收和加快全市社会主义新农村建设做出新的更大的贡献!