农村饮水安全及防汛工作会发言稿

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同志们

今天在这里召开饮水平安和防汛工作会议，经市委、市政府研究决定。会议内容十分重要。现在全市已进入主汛期，从昨天到目前为至，全市急剧降雨，滑县、内黄县的大部分乡镇降雨量超越了100毫米，防汛压力很重。饮水平安工作是省委、省政府，市委、市政府向广大群众许诺办好的十方面实事之一，涉农部门向广大农民许诺的三件大事之首。所谓三件大事即农村劳动力转移阳光工程、农村沼气惠民工程、平安饮水工程。农业工作的重中之重有两个方面，一方面是市委、市政府向全市人民许诺的十件大事实事；另一方面是涉及农业、水利、畜牧、林业等六大部门的三防一减”工作，实行责任追究终生制，现在又增加了人畜饮水平安工作，也实现责任追究终生制。所谓“三防”就是防汛、防疫和森林防火，一减”就是减轻农民负担，外加一个责任追究的就是人畜饮水安全，工程质量终身负责。分管农业的副县（市、区）长日常工作要做好，重点工作要做牢，关键是跟得上、拼得上、干得上。所以说，今天的会议是一个非常重要的会议，不只涉及农民生活质量的提高以及人畜饮水平安问题，还涉及到各级党委、政府对人民群众的庄严许诺。因此，这两项工作对大家高标准、严要求，这样做也是对各位副县（市、区）长负责。

大家冒雨集中观赏了内黄县豆公乡水厂和内黄县水务局饮水平安中控室，上午。相信大家和我一样，很受启发。前几年，滑县石佛村李玉占作为全国唯一的基层代表，参与了联合国水与卫生亚洲地区对话会并作了发言，为河南省、市争了光。近两年，内黄县水务局开拓创新，大胆探索，科学规划，一步到位，农村饮水平安工作可以说在全省进入先进行列。总结起来，内黄县经验主要为：一是领导重视；二是水利系统高度负责，大胆探索。成果是主流，方向是主导，经验是值得推广的对于内黄的模式，刘满仓副省长认为还是比较先进的内黄县的模式概括起来就是一乡一厂，跨乡联网，全县统管，村庄运行”县水务局的全县统管中控室，集中控制系统上可以监测全县水厂的运行情况，水质情况，下一步还设想把全县的防汛系统、水利建设纳入网络，统一指挥。这三项工作进入网络系统后，不但在全市，可能在全省县级水利系统也是领先的

国家要求到2013年，人畜饮水平安方面。用3年时间基本解决人畜饮水平安问题，各县（市）必需依照国家总体部署，超前规划，超前行动。就周边地市经验来看，平原地区必需完成计划任务的15倍。结合前几年农村饮水平安建设经验，对比现在跨区作业、跨乡联网、一乡一厂、分层解决、集中供水、一步到位的方法，浅井、中井、深井加上管道投资，人均投资应该在300400元，所以说完成计划任务的15倍不是对大家额外的要求。

如果不掌握上级的精神，农业工作包括饮水平安工作。一个环节抓不死，指挥就可能不到位，如果还在单村打井，将来的管理运行、维修都是问题。从现在开始，扶贫上的资金也不要再单村打井，应该整合到一起使用，防止造成资金浪费。

一、关于农村饮水工作

（一）认真负责。全市农村饮水平安工作取得了显著效果。

市累计解决了146万人的饮水不安全问题，截止2009年底。基本上实现三个“百分之百”截止目前，还没有出现因水厂建设或水质不合格引起的群众上访，也没有出现因为水厂管理不善机制不完善，让农民群众发生意见的问题。但是没有发现不等于没有，只能说基本上百分之百完成了任务，即100%工程质量符合要求，100%水源水质平安，100%工程进行了改制，实行了监管。截止目前全市投资资金43亿，其中争取中央资金31亿元，省市配套12亿元，解决了459个行政村，146万人的饮水不安全问题。

同志讲的都非常到位，饮水平安工作和取得的效益上。总结概括起来，一是提高了思想认识，每年市委、市政府都列入十方面实事之一，市、县、乡、村联动，146万人饮水平安问题得到有效解决。二是创新工作思路，不时树立典型，召开现场会推广经验，推广集中供水模式。三是扩大了工程规模，逐步实现了大规模运行，集中供水、统一监管。四是提高工程规范，各县（市）严格依照施工顺序和技术规范，统一规划、统一施工、统一入户规范、统一标识。五是加强城乡一体化进程，依照城乡统筹发展总体思路，实行城乡供水一体化，农村供水乡村化，实行管网入户。截止目前，凡是实施饮水平安工程的村庄，自来水供水率达95%以上。六是强化工程管理，全市各地因地制宜探索出了用水户协会管理、公司化管理、股份制管理、拍卖经营权、实行承包等多种农村饮水平安工程管理模式，特别是农村饮水平安维修基金的建立，为全市农村饮水平安工程临时发挥效益奠定了基础。

还存在三个方面的问题和四方面的误区，肯定了这些成果的同时。希望大家高度重视。第一个问题是个别项目工程建设不规范，入户工程规范偏低，特别是一村一井工程；第二个问题是水源水质污染问题比较严重，因为种种原因，个别水厂周围工业和生活污水排放、植被破坏、乱倒弃土弃渣、污染水源的现象时有发生。第三个问题是重建轻管，尚未从根本上完全解决，建设很重视，管理运行松散。

造成建成后管理难度大、建立不了有效管理运行机制，四方面的误区”第一个误区是个别地方仍然倾向一村一井。或经营机制不够健全，影响临时效益发挥。第二误区是一些地方倾向于井越深越好，打井过深，浅层、中层、深层水容易出现串层，发生臭水、异味，造成新的饮水不安全问题。井不是越深越好，浅井含氟含碘，深层含氯等其他有害元素。平原地区超越200米的井要仔细论证，一定要分层取水，最少要浅、中、深三种井。能在浅井取水绝不取中层水，否则会形成漏斗，甚至形成串层。一定要科学规划，科学确定水源，尤其是集中供水大型水厂，一定要委托水利勘测设计部门勘查、选址，接受专家指导。第三个误区，一些地方注重于打新井，不注重水源水质的净化和地表水质的净化。第四个误区，个别地方打算关闭农民的压水井。随着经济的发展和农民收人的提高，压水井自然会关闭的但不要行政干预。平原地区的水价不能高于每立方米12元，千万不要盲目把水价抬上去，更不能以任何形式、任何文件封闭农民自备压水井。这四个误区在下一步工作中也必需认真解决。同时，今年的任务目标已经分配给各县（市）各县（市）必需严格依照省、市要求完成。

（二）精心组织。科学确定井位，切实搞好今年一个时期的农村饮水平安工作。

重中之重、关键之关键是科学确定井位。对于井位的确定，精心组织突出重点。各县（市）水务局长要亲自把关，供水上万人的水厂必需请水利设计部门勘察论证。因为水井一旦出了问题，将可能造成工程报废。

力求规模建设。建议推行内黄经验，第一是坚持统筹规划。就是一乡一厂、多乡联网、县里统管、村庄运行”对于具体情况要具体对待，各农业副县（市）长、水务局长，要亲自指导，亲自调查。

足够落实配套资金。这几年我市每年投入配套资金几百万。对个别地方仅仅依靠上级支持仍有资金困难的应鼓励社会和个人多元化投资。同时要积极探索采取承包、拍卖、租赁、股份制等多种形式，第二是坚持多元化筹资。筹措饮水工程建设资金。杜绝纯集体的运行，一定要实行股份制、拍卖制、合作制。

加强水源维护。特别是饮用供水的水源，第三是坚持以人为本。水源维护范围内不允许建污染水源的工程，更不允许建污染企业。

完善运行机制。要按照“产权明晰，第四是坚持重建重管。市场运作，竞争管理，协会监督”原则，做到产权明晰，责任主体明确，监督机制健全。要按照“计量供水、弥补本钱、合理收益、优质优价、公平负担”原则合理确定水价。农业副县（市）长要亲自到建设现场，对工程选址、建设管理、产权情况以及环境污染情况进行实地调查。

（三）加强领导。确保农村饮水平安工作圆满完成。

各级政府、各部门要深刻认识做好饮水平安工作的重大意义，第一。进一步增强责任感和紧迫感，切实把农村饮水平安工作摆上重要位置。各级领导特别是分管领导要深入一线，研究新情况，解决新问题。

进一步加强资金筹措，第二。强化资金保证。资金问题的关键是资金保证，要建立专款专帐。工程平安，干部平安，资金平安，质量平安”四个平安一定要做好。市水利局对农村水利资金一年要搞两次联合检查，协助发现问题，纠查问题，确保资金平安。同时，各县（市）水务局对每个水厂资金运行做到及时检查及时监督，确保工程平安、干部平安、资金平安。

进一步科学规划强化施工保证。要科学确定井位，第三。严格按程序操作，保证实现三个“100%即100%工程质量符合要求，100%水源水质平安，100%工程进行改制。

成果是主流的各县水务局的积极探索创新，总而言之。分管县（市）长付出的心血，才使我市解决了146万人的饮水平安问题，相信今年的农村饮平安水问题也能做到三个“100%

二、关于主汛期防汛工作

年年风调雨顺，近6年。没有发生大的涝灾，但年年有涝情，只要降雨超越150毫米的都有或大或小灾害发生，都有乡镇出现问题。目前我市已进入“七下八上”防汛的关键时期，这里提出三项要求。

要加强请、销假制度。市“七下八上”主汛期期间，第一。各县（市、区）分管副县（市、区）长外出逾越三天以上的必需向我请假。县里也要要求各乡镇的党委书记、乡（镇）长，尤其是乡长，七下八上”期间要时刻关注天气预报，外出必需请假。这个时候，不能找任何理由。

要加强值班和通讯疏通工作制度。各县（市、区）水务局、各乡镇政府，第二。必需要24小时值班。全市107座中小型水库负责人、各防汛值班室电话铃响三声没人接，视作脱岗，要通报处理。

县（市、区）长要亲自把关核实人数，第三个加强水情、雨情、灾情上报制度的管理。水情灾情上报要经过会商。不能出现谎报、瞒报，防止防汛信息误传、谣传。各县（市、区）分管农业的副县（市、区）长必需亲临一线核实。

一场降雨超过100毫米左右的地区，同时要做到三个到位。第一个到位。分管农业副县（市、区）长必须及时到各乡镇巡查一遍，发现问题及时处置。各个水库负责人要及时到位，检查水库水情。特别是带病作业的67个水库更要加强值班巡查。第二个到位，降雨达到150毫米左右的地区，分管农业副县（市、区）长不只是各乡镇巡查一遍，而是要在一线指导，一要指导检查沟渠、涝洼地积水排水，二要指导民政部门和其他单位，搞好五保户、危房户迁移。第三个到位，降雨200毫米左右的地区，各级防汛指挥部都要到现场指挥，确保平安度汛。