农业发展评议暨现场会发言稿

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同志们

看看各县（市、区）半年来发展的情况。第二是评比，今天这次会议是经市委、市政府主要领导研究决定召开的一次重要专题会议。会议的主要任务是对去年以来全市农业发展改革引领区建设工作进行一次全面巡视、观摩、督导、评议。这次会议要达到三个目的第一是巡视。评比6个农业发展改革引领区进展的优劣。第三是相互学习。从会议情况看，基本达到目的观赏、巡视之后，相信大家和我体会一样，感到很振奋、很有希望。引领区建设总体来讲做到四个到位。一是领导组织基本到位，各县（市、区）都成立了领导小组，都是主要领导任组长，分管领导具体抓，局部乡镇也都成立了相应组织。二是扶持政策初步到位，各县（市、区）都制定了一系列的优惠政策。三是规划沙盘初步到位，但是还需要在进一步论证的基础上进行完善。四是培植一批亮点工作初步到位。6个引领区可以说是各有所长、各具特色，都培植出了自己12个特色产业，兼顾了十个方面的重点工作。

承担引领区建设任务的6个县（市、区）35个乡（镇）党委、政府正确领导的结果，全市农业发展改革引领区取得今天的成果。市直有关部门辛勤努力的结果。此，代表市委、市政府一并向大家表示衷心地感谢！

全市农业发展改革引领区建设还在一些不足问题。一是规划、沙盘各县区差距很大，同时。都需要修改完善；二是各县区之间扶持优惠政策、资金投入差别很大；三是各县区亮点极不平衡；四是发动社会个体投入差别很大。下一步工作中，大家要高度重视这四个方面的问题，克服困难，强化措施，全力解决。下面，就如何做好下一步引领区工作，再强调三个方面：

一、提高认识，认清形势。增强做好农业发展改革引领区工作的责任感和使命感

国家农业部提出来的新课题。今年中央“一号文件”首次提出菜篮子工程、设施农业的规范化、规模化发展，建设农业改革引领区。并专门设立了现代农业示范园区项目支持资金。最近，农业部又与国家旅游局签订了观光休闲农业发展框架，这也是国家农业发展的导向。市已连续五、六年实施“四大兴农计划、三大惠民工程、十大农业产业链开发、十大农业增效技术”2008年增加了林业生态市建设，2009年增加了六位一体”新农村建设，2010年提出两个平台建设，一个是农业发展改革引领区，另一个是新农村建设“六位一体”示范区。总体来说沿着这个发展脉络，一年加一句话，一年加一个工作重点。当前，市的农业发展已经到集聚规模化、现代化、高标准树立示范样板的阶段。所以说，大家要认清形势，增强使命感，提高建设引领区的认识。建设引领区，就是要通过“点”带动整个“面”如果没有亮点，就很难带动全社会的支持。农业工作管与不管效果大不一样，抓与不抓完全不一样，引领区就是一个具体体现，所以说，大家必需认识到引领区建设是市农业提升发展、增强后劲，促使农业整体上档次、上台阶的关键，当前及今后一个阶段农业农村工作的重中之重。

二、强化措施，抓住四个关键环节。狠抓落实，实现引领区建设工作新突破

编制涉及乡镇和村庄的发展蓝图。规划不到位、不科学、左右摇摆就会导致工作盲从、盲干，一是以规划为龙头。抓紧搞好规划。必需一张蓝图绘到底。规划要站位高、理念新、高层次规划，要突出12项重点产业，兼顾好其他十个方面的工作。大家要再用一个月时间，拿出全市引领区整体规划。

凡是涉农项目资金，二是以项目为载体。粮食高产、农业产业化、农民专业合作社、土地流转、高效农业、大中型沼气工程、现代畜牧业、林业生态、农业机械化、现代水利建设等十方面工作都要抓好项目建设。要加大项目整合力度。发改、财政部门都要尽最大努力向引领区重点倾斜，这样才干使我引领区不时打造新的亮点。

出台奖补政策。刚才我讲了各县（市、区）都已出台奖补政策，三是以投入为动力。各县（市、区）各乡（镇）要量力而行。但差距很大。县瓦店乡大力开展农业招商引资活动，去年下半年至去冬今春，引进社会资金上亿元。像县瓦店乡今鳞生态园总投资3个亿，年底前2000万元资金将到位。内黄县由政府出面，积极协调农业银行、邮政银行等金融机构贷款扶持高效农业资金达6000万元。各级政府都要积极主动协调，取得金融部门的支持。

同时，四是以机制为保障。各县（市、区）出台自己的政策保证机制。还制定激励机制。要参照《河南省产业集聚区考核奖惩方法》出台我引领区的考核方法，实行动态管理，一级管一级，半年评比，年终考核，表扬先进，通报落后，一定要做到奖罚分明。各乡（镇）也要对村庄实行动态管理，形成你追我赶的工作局面。

三、精心组织，加强领导。积极推进六大农业发展改革引领区顺利进展

市确定的六大农业发展改革引领区，目前。不涉及文峰区、北关区、殷都区和开发区，但是受《河南省产业集聚区考核奖惩方法》启发—凡是专业园区达到一定档次后，可以升级为产业集聚区，产业集聚区发展滞后，可以降为专业园区或者废止。引领区建设也要实行这样的方法，各县（市、区）特别是文峰区、北关区、殷都区和开发区都可以加大专业园区的发展，专业园区达到一定规模后，也可以晋升为引领区。下一步，要重点落实好四项措施。

落实责任。各县（市、区）各乡（镇）引领区建设工作领导小组规格低的要调整。要实行“五职责任人”制度，1加强领导。承担农业发展改革引领区建设任务的县（市、区）党委、政府主要负责同志是第一责任人，县（市、区）党委、政府分管负责同志是主要责任人，县（市、区）农业主管部门主要负责同志是具体责任人。

打造亮点。要选准12个产业特色，2突出特点。把主导产业发展作为引领区建设的主要规范。突出特色的同时，要兼顾粮食高产、农业产业化、新农村建设、农民专业合作社、土地流转、高效农业、大中型沼气工程、现代畜牧业、林业生态、现代水利建设、农业机械化等各项农业农村重点工作。总之，要突出特点，围绕特色产业打造亮点。

建设示范亮点。要以土地流转为突破口，3动员大户投资。认真研究出台动员个体大户投资农业发展的优惠政策。

优化环境。承担引领区建设的35个乡镇，4完善体系。今年农村土地流转服务大厅必需全部建设到位。如果没有土地流转就引不来个体大户投入，没有土地流转就没有规模经营，没有土地流转就不可能有一批亮点的建成和示范效应。这方面，县已经走出一条成功发展的路子。