集体林权制度攻坚大会发言材料

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同志们

林改工作是中央、省委、市委十分重视的工作，林改工作是中央、省委确定的一项重要工作。中央先后召开中央政治局会议和建国以来首次中央林业工作会议研究林改。河南省委书记卢展工邀请原福建省林业厅厅长、现任国家林改办主任黄建兴指导河南林改工作。可以说。中国继、土地联产承包到户之后的又一次土地革命，山地丘陵区、平原区都属于改革的范围。这几年，市不时探索集体林权制度改革，通过土地流转、四荒拍卖的林地已经确定产权，农田的林沟路网也确定了产权，但是还存在分山到户任务比较重、档案的完善及管理需要进一步加强等问题和不足，比如说在四荒拍卖”过程中，不是严格执行了市政府关于“四荒拍卖”文件？不是尊重了群众的自愿？达到2/3群众代表是否同意？不是保证了林农的权利？因此，这次林权改革对市来说，一次涉及到千千万万林农利益的政治任务，检验我县（市、区）政府林改工作是否过硬、林业系统干部能不能打赢仗的一项重要工作。目前，市的改革已经进入非常关键的时期，年底只有两个多月的有效时间，而全市林改任务省里又给我增加了72万亩，成了26566万亩，任务单位也由原来的林州、县、汤阴、内黄四个县（市）变成了全部的五县（市）四区。可以说时间非常紧，任务极其重，但还必须完成。所以，各级党委、政府必需下大力气，采取得力措施，决战两个月，确保林改工作目标全面完成。下面我着重强调五点：

一、必需高度重视。市委、市政府高度重视林改工作。市委书记张广智。近期，市长张笑东也就林改进行了专门的批示。面临改革的紧迫形势，各县（市、区）委书记、县（市、区）长必需高度重视，站在讲政治的高度，将林改作为近一阶段林业建设的中心工作、作为农村工作的重要内容、作为各级党委政府全面工作中的一件大事来抓实、抓紧，要想尽一切方法，采取各种手段，齐抓快上，要把村组一级全部发动起来，真抓实干，高效推进，确保年底任务完成，为市政府交上一份满意的答卷。希望大家认真领会领会这次会议精神，结合本县（市、区）实际情况，再次召开一次县（市、区）委常委会议或县（市、区）长办公会，高位推动林改工作。

二、必需完善机构。林改是一项临时而又十分繁重的工作。下面林权流转、金融服务等还有许多工作要做，况且我现在主体改革任务还这么重，没有一套稳定的机构、队伍是不行的省林业厅已经成立了8个行政编制的林业产业发展处，大家要及时向县（市、区）主要领导汇报，尽快落实机构，成立专门的林改办公室，稳定人员，强化管理，提供一流的服务，保证林权改革临时顺利推进。

三、必需健全档案。林改档案室是主体改革的客观见证。也是省里核查此项工作的主要内容，林改档案工作必需抓好。9月16日，省林业厅、省档案局在洛阳召开了林改档案工作现场会，大家可以组织学习。根据省里要求，年底前林改档案达标县（市、区）力争达到80%以上，也就是说要有至少7个单位的档案室要依照省里要求达标。市林业局、档案局要认真落实省会议精神，紧紧围绕全市改革实际，通力配合，互相指导、无缝链接，把档案的原始性、凭证性、依据性、可靠性、真实性一一体现进去。各县（市、区）要加大资金投入，列出专项经费，建立高规格、高标准的林改档案室，购置相应设备，配备专门的档案管理员，切实把我改革效果充分体现进去。

四、必需强化宣传。目前正是改革的攻坚时期。主动介入，通过开辟专栏、聚焦林改、公益广告、典型报导等形式，弘扬主旋律，要彻底打破“林权改革静悄悄”局面，大张旗鼓宣传林改，为改革营造浓厚的舆论氛围。要形成一套完善的宣传体系，方法要讲究科学、讲究实际，使林权改革制度被广大群众了解、支持，林改相关的政策、法规也让群众了解，让群众明白林改不是一分了之，也有责任和义务，使林改工作得到群众的认可。

五、必需抓好督导。刚才局长在通报中表扬的几个单位在这方面都做的不错。市政府要组成督导组对各县（市、区）进行督导，市林业局要继续加大督导指导力度，坚持通报制度，对各县（市、区）进度要进行排名。各县（市、区）尤其是前一阶段还没有明显动作的县和此次新增加任务的县（区）还要加大对乡、村两级的督导督导，促进工作平衡开展，确保目标顺利完成，确保林改工作真正地改出效益，改出活力，促进发展。

通过前一阶段林改工作积累的经验，相信。只要我强化措施，深入改革，抓好落实，就一定能够完成今年的林改目标任务，就一定能够使林业产业化再上一个新的台阶。