县长在住房改建专题会讲话

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积极行动起来，同志们切实抓好我县农村无房户建房和改造农村贫困农户茅草房住房建设工作意义深远。一定要按照县委、县政府的要求。认真落实各项措施，相互配合，共同努力，扎实开展工作，确保全县改建茅草房住房任务的全面完成，为改变农村贫困落后面貌作出贡献。

并请各乡镇、县机关各部门主要负责同志及相关同志前来参与，县委、县政府专门召开今天这个会议。说明会议十分重要。会议的主要任务是传达贯彻地区有关精神，安排安排我县农村贫困户茅草房住房改建工作。主要目的讲清抓好农村贫困户茅草房住房改建工作的意义，明确工作目标、任务、措施、要求，动员全社会的力量，统一思想，统一认识，统一行动，扎实推进全县农村贫困户茅草房住房改建工作。下面，结合实际，讲几点意见。

一、提高认识，统一思想。

消灭贫穷，社会主义的根本任务是解放和发展生产力。消除两极分化，最终达到共同富裕。这就明确地告诉我中国共产党领导全国人民进行社会主义革命和建设，目的使国家日益富强，百姓过上殷实富裕的生活。解放五十多年来，党领导全国人民经过艰苦不懈的努力，取得了辉煌的建设成绩。特别是党的十一届三中全会以来，通过改革开放，国的综合国力日益增强，人民生活水平大幅度提高，总体达到小康。但是应清醒地看到发展是不平衡的一些边远贫困的地方，还有不少群众生活在十分艰难的环境中，过着十分贫穷的生活，吃的粗茶淡饭，住的茅草房、杈杈房，有的甚至住岩洞、窝棚。据调查统计，全县住茅草房的贫困农户还有11641户，住岩洞、窝棚、杈杈房的无房户还有6084户。这种状况，不能不引起各级党委、政府的高度重视，不能不引起我广大党员、干部职工的深思。

既是党的根本宗旨，全心全意为人民服务。又是一切工作的动身点和落脚点。修建农村无房户住房和改造农村贫困农户茅草房住房工作，地委、行署2011年拟办的十件实事”之一，也是县委、县政府开发扶贫，关心群众疾苦，为贫困群众办实事办好事的重要举措，建设社会主义新农村、构建和谐社会的实际内容。全县广大党员、干部职工要站在讲政治的高度，提高认识，把思想统一到县委、县政府的布置上来，把关心困难群众落实到具体行动上。各乡镇党委、政府，县机关各部门要按照县委、县政府的要求，高度重视农村贫困户茅草房住房改建工作，把此项工作纳入议事日程，精心研究，认真安排，狠抓落实。

二、落实任务，明确目标。

县委、县政府把农村贫困户茅草房住房改建纳入工作目标，从2011年起。列为考核内容，分年度下达改建任务，力争用五年左右的时间，全县范围内逐步消除茅草房住房，从根本上改善农村贫困农户的生产生活条件。

全县共实施茅草住房改建1150户。其中，2011年。农村贫困户无房户550户，临时居住茅草房的农村贫困户600户。此任务将层层分解到各乡镇、县机关各单位具体落实。

三、务求实效，扎实推进。

（一）明确对象

即临时居住岩洞、窝棚、杈杈房的农村贫困农户。全县农村茅草房住房改造和无房户建房对象为：2011年5月8日前，无房户。各乡镇调查上报的农村贫困户无房户和临时居住茅草房的贫困户。落实茅改对象时，要优先考虑贫困农户中的独生子女户和二女结扎户、军烈属和复退军人、五保户和残疾人、有地质滑坡的危险户。

（二）掌握原则

由各乡镇党委、政府负责组织实施，1全县改造茅草房住房工作。主要领导亲自抓，分管领导要具体抓。

以改茅农户和新建住房农户自筹建设资金为主，2改造茅草房住房。政府部门引导并给予一定资金帮扶建设为辅。同等条件下，能自筹资金的贫困农户优先。

要与新农村建设相结合，3改造茅草房住房。以就地、就近改造为主，有条件的地方适当集中，统一规划建房。

要从改善贫困农户生产生活的实际动身，4改造茅草房住房。与相关部门对口帮扶、配套建设相结合。

（三）工作方法及要求

要求对改茅建房农户家庭的人口、劳力、经济状况、贫困原因、筹资改茅能力、建房打算等情况进行细致摸底，1进一步摸清底数。各乡镇要对已调查统计上报的农村贫困农户无房户和茅草房住房户再进行一次全面调查核实。以全面了解改房建房农户的基本情况，并对现居住房拍照存档。

涉及面广，2公平办事。改造农村茅草房住房工作政策性强。要按照“公开、公平、公正”要求，增强工作的透明度，不循私情，切实抓好实施。第一、改茅、建房农户要向村委会提出书面申请，标明自愿投工投劳的积极性，并尽最大努力筹集建房资金；第二、村党支部、村委会要将申请改茅、建房农户的家庭基本情况及自筹资金、建房面积及结构、要求补助金额等情况进行张榜公布，接受群众监督；第三、村党支部、村委会在充分听取群众意见的基础上，召开群众大会讨论，确定改茅、建房贫困农户，并根据贫困农户的实际情况提出弥补方案，不能搞平均主义；第四、各乡镇汇总后，要对改茅、建房农户进行认真审核，提出意见，将改茅建房户表册、现住房照片等一并报送县“改茅”办审定，由县“改茅”领导小组批复，下达任务给乡镇人民政府，张榜公布组织实施。

无房户建房平均每户补助5000元，3资金筹措。原则规定。茅草房住房改造平均每户补助4000元。仅今年度，全县农村贫困农户改房建房款就需要515万元。由此可见，解决贫困农户改房建房资金困难的问题，仅凭县的财力是不够的需要全社会的支持和共同努力。今年度，除上级划拨的专项改茅建设资金外，县财政划拨100万元，作为改茅建设的专项资金。县机关各单位要积极开展宣传动员工作，广泛发动干部职工参与“改茅”建设，采取单位筹资和党员带头集资、领导干部带头集资、号召干部职工捐资等方式，积极筹措资金，切实协助贫困农户解决改建住房资金困难的问题，确保无房户建房补助款平均每户达5000元以上，茅草房住房改造补助款平均每户达4000元以上。各乡镇可根据无房户农户或改茅农户的经济状况，改茅建房中调济使用，以保证改茅建房任务的顺利完成。

依照统一管理、统一质量、统一验收规范、农户分户施工的要求，4加强指导和管理。一是各乡镇要落实措施。认真组织实施。二是建设局要提供技术指导，加强施工监督，确保改房建房质量。改房建房质量原则上要求达到建设工程质量验收规范》尤其是房屋结构和平安指标必需合格，凡未经验收或验收不合格的住房一律不准交付使用。三是要注重搞好配套工程建设。新建住房应尽力配套水电路及沼气改厨、改厕、改圈、硬化院坝等设施。四是加强改茅建设资金的管理，县农办设立改茅资金专户，对上级划拨的专项改茅资金，社会筹集资金实行专人、专帐管理，不得挤占、截留或挪作他用。县机关单位帮扶资金或物资，由帮扶单位自行管理，但要确保帮扶任务的完成。

11月底前通过地区验收，5严格考核和检查验收。年度改茅建房任务必需在当年10月底前全面完工并经县级验收。12月交付使用。凡涉及实施茅草房改造和新建农村贫困户住房的乡镇和帮扶单位，对茅改工作要早计划、早安排、早行动，务必在5月15日前将改茅建房户花名册报送县“改茅”领导小组办公室，5月下旬开工，并按期完工，接受地、县的检查验收。对完不成任务的乡镇，年终考核本年度农业农村工作不得分。对完不成任务的帮扶单位，年终考核本年度帮扶工作不得分。

四、狠抓落实，加强领导。

惠及广大贫困农民利益的民心工程、德政工程，农村茅草房住房改造和无房户建房工作。体现了党和政府对广大贫困农民的关心。各级党委、政府要高度重视，切实加强领导。县已成立了由县政府副县长郭正权同志为组长、县农办主任蔡华同志为副组长、县有关部门主要负责人为成员的改建茅草房住房工作领导小组，下设办公室在农办，负责日常工作。各乡镇要成立相应机构，抽调专人负责茅草房住房改造建房工作，做到层层有人抓，有人管。

积极配合，县机关各有关部门要相互协调。充分发挥各自的职能作用，规划设计、技术指导、质量监督、减免税费、优惠贷款等方面，为贫困群众改房建房搞好服务。

要积极发挥新闻媒体的作用，县新闻单位。搞好宣传报道，深入实际调查采访，发现典型，宣传典型，总结推广典型，鼓励先进，鞭笞后进，为茅草房住房改建工作发明良好社会氛围。

要加强对此项工作的检查、指导，县改建茅草房住房工作领导小组办公室。坚持搞好上下联系，随时掌握情况，及时反馈信息，为县委、县政府领导提供决策参考依据。

对全县改茅建房工作进行定期督查，县委督查室、县政府督查室要认真履行职责。以便及时发现问题，及时纠正，确保改茅建房工作的顺利进行。