防汛抗旱工作专题大会发言材料

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抗旱任务重。各级各部门一定要按照市委、市政府的统一要求和安排部署，同志们防汛无小事。克难奋进，扎实苦干，把今年的防汛抗旱工作抓紧抓好抓落实，让全市人民安心，为全市灾后恢复重建和经济社会发展作出新的更大的贡献。

一、牢固树立防大汛、抢大险、抗大旱的思想意识，深刻认识今年全市防汛抗旱形势的严峻性和复杂性

发生大灾的可能性大。一是极端气候明显。近几年来我市许多地方突发暴雨，一）今年的气候复杂多变。不只次数多，而且强度大，去年的7.16洪灾导致全市多处出现险情，严重危及人民群众生命财富平安，极大影响人民群众正常的生产生活。去冬今春的继续干旱，进一步标明气候的复杂多变，发生极端天气气候的趋势十分明显。二是流域性大洪水重现的机率增大。嘉陵江有近20年未发生过大洪水，据省水文部门预测，今年嘉陵江上游最大洪水趋势为中高洪水，而且不排除发生区域性大范围暴雨洪水的可能。

给今年防汛工作带来许多新的有利影响。一是险工险段多。汶川特大地震和暴雨洪水使全市水库、堤防等受损严重，二）近年来的严重自然灾害。还形成了多处堰塞湖。目前，震损水库的修复、堤防加固、堰塞湖治理尚未全部竣工，即使整治完工的工程也要面临汛期的考验，能否平安度汛，任务仍然艰巨。二是地震造成了山体松动和森林环境的破坏，完全恢复还需要一个较长期的过程。土壤对水的储蓄、涵养能力下降，植被的保水、固土能力减弱，一旦发生暴雨，容易迸发山洪、泥石流、滑坡等灾害。

干旱威胁不容忽视。资源性、季节性、工程性缺水是市主要矛盾之一，三）从我市水情和抗旱能力看。目前全市还有相当局部地区群众未达到平安饮水规范，尤其是遥远山区缺水问题十分突出，骨干型水利工程少、分布不均，平安饮水工程密度小，带动和影响面小，一遇干旱极易发生饮水困难。

市水旱灾害发生频繁，总之。防汛抗旱减灾任务尤为艰巨。各级各部门务必坚持清醒的头脑，克服麻痹侥幸思想，切实把思想和行动统一到省、市防汛抗旱工作要求上来，牢固树立防大汛、抢大险、抗大旱的思想意识，切实增强防汛减灾的使命感、责任感和紧迫感，通过艰苦不懈的努力，把各类灾害的损失降到最低限度。

二、扎实做好防汛抗旱的各项重点工作，锁定“防汛保安全、减灾保发展”目标

（一）做好汛期检查和汛情预测预报。各县区要加强防汛检查。将责任落实到具体单位和责任人，督促其限期搞好除险工作。汛期内，各级各部门要及时、准确地演讲当地雨情、水情和灾情，不得迟报、误报和瞒报。气象水文部门要搞好汛期的气象水文服务，突出抓好灾害性、转折性、关键性天气和汛情的监测预报，为全市防汛抗旱工作提供准确、科学的决策依据。

（二）落实好各类水库度汛预案。一是加快病险和震损水库修复整治的进度。要按照“一库一策”要求，落实应急度汛方案，确保平安运行。二是落实水库平安管理责任制，完善水库平安巡查制度和领导监管责任制，明确水库管理平安责任第一责任人。高水位和暴雨天气时，巡查人员要加强巡查，一旦发现隐患和险情，要及时采取措施，果断启动防汛预案。三是严格执行水库控制运用计划，各类水库必需服从防汛指挥机构的指挥和监督，严禁汛期擅自超蓄。

（三）搞好重点河道清障工作。目前。为了赶进度，个别工程挡土墙、护岸建设滞后，一些工程建设现场管理差，存在乱堆乱弃现象，任意挤占河道、溪沟，严重危及行洪平安和河势稳定，存在极大防汛平安隐患。各地要结合防汛检查的情况，开展专项治理，主汛期前消除隐患，确保平安度汛。对城区防汛，各级水务、规划建设、城管等部门要制定切实可行的度汛方案，对城镇河道、排洪渠道内乱倒垃圾和弃渣弃土的要依法严肃处置，限期整改到位。

（四）准备好防汛物资和抢险队伍。要依照防大汛、抢大险的要求准备抢险物资。调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备”重点水库、堰塞湖、堤坝、险工险段的抢险物资，要抓紧运抵现场，以备抢险急需。对已储备的物料，要加强管理，规范堆放，不得挪作它用，确保一旦需要，能调得出、用得上。要高度重视防汛通讯建设，确保一旦出险，信息能够及时传送。要加强和空虚防汛抢险队伍，明确人员职责分工，分层次开展技术培训、进行实战演习，提高抢险技术水平。要进一步加强军民联防、警民联防，互通信息，并肩防汛，共同构筑防汛抗洪的中流砥柱。

（五）做好抗旱各项准备工作。要坚持防汛抗旱两手抓。加强抗旱准备工作，做到主动抗旱、科学抗旱。一方面要继续大力发展避旱农业，及时调整产业结构，发展避旱作物，广泛应用节水抗旱新技术，提高抗御旱灾的科学技术含量，最大限度挽回农业损失；一方面要积极主动防旱抗旱，提早做好抗大旱的准备。要根据气象预报和工程状况，确保平安的前提下，做好水库、塘坝的蓄水保水工作；大力发展抗旱服务组织，发挥专业抗旱队伍的突击队和先锋队作用，通过抗旱服务，为农户排忧解难，以减轻干旱灾害的损失；抓紧水毁灌溉设施的修复和抗旱机具的维修颐养，务必做到一旦需要，就能充分发挥抗旱减灾作用；发生旱情要按照“先生活、后生产”原则，处置好生活、生产用水和生态用水的矛盾，合理调度，提高水资源的利用率，优先确保人民生活用水平安。

三、细化工作措施，强化组织领导。确保平安度汛

（一）加强领导。并抓好各自分管领域、分管部门、分管行业的防汛工作。要围绕行政首长负责制，健全防汛抗旱指挥机构，形成多级防汛指挥网络，为防汛抢险提供强有力的组织保证。各级防汛抗旱指挥机构要进一步健全职责，确保人员到位、责任到位、措施到位和工作到位。一旦发生洪灾，各级领导要及时深入一线，靠前指挥，根据预案有力有序地组织指挥抢险救灾，最大限度地减少和降低灾害带来的影响和损失，确保人民群众生命财富平安。

（二）明确责任。搞好工作衔接，加强工作指导，当好参谋助手，发挥主力军作用；气象、水文部门要加强汛期的气象、水文预测预报工作，及时掌握雨情汛情；发改、财政、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作，及时为防汛抗旱提供保证；国土、交通、城建、公安、教育等部门要加强对重点部位、重点路段、重点地带和城镇内涝易发地方的监测，发现问题及时处置并及时通报防汛部门；市委督查室、市政府督办室和监察部门要加大对防汛工作的监督检查力度，督促各项防汛措施落到实处；新闻媒体要加强对人民群众包括业主的宣传，增强他防汛平安意识，确保主动避险，减少灾害损失。要加强对防汛工作的舆论监督，对工作落实不力的要公开曝光。

（三）严肃纪律。严格执行命令，顾全大局，令行禁止。要紧密结合各自的工作实际，把防汛工作列入重要议事日程，认真研究解决工作中的突出问题，进一步细化落实工作责任。要做好防汛抗旱值班，各级防办和防汛抗旱指挥部成员单位要坚持24小时值班制度，对重大洪涝灾情、险情要及时上报，不得瞒报、迟报，更不准不报。要做好灾情、险情的统一工作，规范灾情内容、时段和方式，灾情、险情演讲一律以各级防汛抗旱指挥部的正式信息为准，任何部门和个人不得擅自。要严肃纪律和问责制，对工作不到位、组织不得力和不服从指挥调度而造成重大损失的单位和人员，要实行严格的责任追究制度。