春造林活动动员会讲话

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同志们：

今天的会议是县政府决定召开的一次重要会议，任务是落实国家、省、市林业工作电视电话会议、全市农村工作会议精神，总结过去工作，分析当前林业面临的新形势，安排部署我县2011年造林工作，动员全县广大干部群众，迅速行动起来，掀起造林绿化新高潮。下面，我就今年林业工作讲几点看法：

一、总结成绩，分析问题，进一步加大造林绿化工作力度

京津风沙源工程实施以来，我县紧抓机遇、乘势而上，倾全力实施生态工程建设。近年，全县以大工程带动大发展，完成林业生态建设70.5万亩，超过以往造林保存面积的总和，取得了历史性突破；围绕城乡绿化，以“环城绿化、绿色家园”为重点，大力实施城镇和村庄工程，年均义务植树近70万株，人居环境大幅度改善，对外环境形象整体提升。可以说，京津风沙源工程实施以来，是我县林业投资最多、实施规模最大、发展速度最快、建设成效最好、农民所得实惠最多的阶段，初步实现了林业生态建设的跨越式发展。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县林业生态建设存在的问题。一是发展不平衡，个别乡镇造林质量差，管理上不去，成活率低。二是精品工程不多，窗口部位绿化差距较大。三是生态环境恶化趋势还没有从根本上得到遏制，特别是荒山荒坡立地条件差，造林难度大、成本高，绿化任务艰巨。四是林产业结构还不尽合理，特色产业不够壮大，效益不高，特别是退耕还林后续产业发展仍然滞后。五是城镇、小区绿化水平不高，大树少，品质低。六是全社会义务植树尽责率低。因此，在今后的工作中我们将认真总结经验,克服不足,继续探索适合我县的造林新模式，认真确立我县林业发展新对策。

面对构建和谐社会、推进新农村建设、保持生态建设持续快速发展的新形势、新任务、新要求，我县今后的造林绿化任务仍然十分艰巨。我们要充分认识造林绿化的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。

第一，加快造林绿化步伐是我县经济社会发展的战略选择。我县是京津地区重要水源地，但生态脆弱，经济欠发达。只有加快造林绿化步伐，才能尽快改善生态环境状况，维护首都生态安全；才能有效带动林果产业，促进农业经济持续快速增长；才能树立良好的城乡形象，促进全县更好地对外开放。从一定意义上讲，抓绿化就是讲政治，抓绿化就是强生态，抓绿化就是促开放，抓绿化就是谋发展。

第二，加快造林绿化步伐是构建和谐社会的内在要求。构建和谐社会离不开良好生态。特别是针对我县风大、沙多、降雨稀少的气候特点，加快造林绿化步伐，更显得尤为迫切和重要。可以说，蔚县的产业发展依托生态环境，蔚县人民生活水平的提高取决于生态环境，蔚县的发展前景有赖于生态环境。破坏了良好的生态环境，蔚县就失去了可持续发展的基础，和谐蔚州建设就会失去基本的支撑和保障。

第三，加快造林绿化步伐是促进农民增收的有效途径。我县干旱少雨，风沙危害频繁，旱灾时常发生。推进造林绿化，可以从根本上改善农业生产条件，提高农业抗灾、减灾能力和综合生产水平，加快新农村建设，增加农民收入，实现农业农村经济持续快速发展，杏扁产业作为我县林产业的主导产业之一，已成为县域经济的有力支撑和农民增收的重要来源。大家知道，森林是制氧机，森林是净化器，森林是蓄水池，森林是财源泉。因此，我们要站在全局的高度，进一步加大工作力度，切实把造林绿化这件大事抓紧抓好。

二、明确任务，突出重点，扎实做好造林绿化工作

今年植树造林工作要按照县委、县政府确定的“节水增绿、节能减污”主题实践活动方案要求，以开展四项活动、建设三大园区、完善一个体系、实施四大工程为重点，坚持义务植树、社会造林、工程造林相结合；坚持全党动员、全民动手、全社会办林业；坚持城乡统筹、协调发展，加快绿化步伐。我县今年造林工作坚持的原则是：树立生态观念，转变造林思路，林业由山区向川区进军，让林业下山、进城、进村、进社区。同时力争“提高质量、打造精品、加强管理”，着重围绕城镇周边生态脆弱区绿化，即城市道路绿化，迎宾路绿化，广场、公园、河道绿化，机关单位、住宅区绿化，城市防护林绿化等城区增绿添彩建设工程；着力实施重点生态工程，完成补植、补造4.24万亩，飞播造林1万亩，封山育林3万亩，实施“百村示范行动”，建设林下产业示范村2个，杂果示范村1个，杏扁示范村6个。在全县生态工程区重点抓好北水泉—黄梅—陈家洼，南岭庄—杨庄克，白乐—常宁—柏树三个万亩以上生态片区建设，在工程区内开展后续产业建设，通过林草、林药、林粮间作，发展舍饲养殖，开辟增收渠道；大力推进义务植树，以全民义务植树活动推动通道绿化、城镇绿化和村庄绿化进程，完成义务植树84万株，义务植树基地22个，百村绿化100个，绿化精品村庄28个，工程精品率达到80%以上。完成以上造林绿化目标，要重点抓好四个方面工作。

第一，扎实推进义务植树是推进国土绿化的有效形式。适龄公民都有每年植树3—5株或完成相应绿化工作的法定义务。一要规范义务植树管理制度。各乡镇要逐步建立健全义务植树属地管理制度，理顺义务植树管理体制。义务植树由所在地乡镇和村组织，城镇义务植树由所在地人民政府和街道办事处组织，机关、团体、企事业单位、城镇居民、个体工商户、无业人员和外业人口参加所在地义务植树活动，提高义务植树参与度。二要加强义务植树基地建设。建立义务植树基地，克服流动性大、实效性差的弊端，提高义务植树成效。县绿化委员会要协调全县各乡镇确定县乡两级义务植树基地，明确任务、划分地块、制定标准。通过基地化，把义务植树活动落到实处，推动义务植树向更高层次发展。三要完善义务植树形式。坚持义务植树与新农村建设、城镇绿化、部门绿化、环境保护、林业重点工程有机结合。把尽责形式由单一的直接植树向认养绿地、古树保护、植纪念树、造纪念林及抚育管护、以资代劳、义务宣传等多方位拓展。确因特殊情况不能参加义务植树的，经县绿化委员会办公室批准，可采取交纳绿化费等方式履行义务，提高义务植树尽责率。四要强化示范推动。充分抓好我县义务植树示范活动，组织各级党政领导开展义务植树，是示范引导义务植树推动全社会绿化的良好措施。今年，县绿化委员会同有关部门，组织县四大班子领导及科局干部职工围绕县城和旅游路开展大型义务植树活动。各乡镇也要及早部署，组织适龄公民，在当地同步开展义务植树活动，在全县掀起春季义务植树高潮。

第二，广泛开展社会造林。社会造林是推进国土绿化的重要组成部分。要着力完善政策、优化环境，克服思想障碍和体制障碍，制定具体激励措施，鼓励工商企业、城镇职工、农民群众投资造林绿化。要选择一批经营规模大、科技含量高、带动能力强的民营造林大户，在政策、资金、技术等方面优先扶持，培树典型。各乡镇要根据当地实际情况，落实具体扶持措施，发挥示范带动作用，推动民营林业。要进一步明确部门和单位造林绿化责任，落实分工负责制。各部门要充分发挥优势，继续组织开展多种形式的植树造林活动。要切实发挥各部门的组织协调、宣传发动、督促检查、评比表彰等职能作用，统筹推进城乡绿化健康发展。

第三，着力抓好工程造林。工程造林是推进国土绿化的主要载体，事关林业发展大局。各乡镇要针对工程造林特点，选准突破口，找准着力点。要抓住墒情良机，适时掀起春季造林高潮，确保完成今年人工造林任务的80%以上，并全面完成上年度退耕还林未完成部分。继续坚持新工程上质量、新老工程结合上规模的原则，科学布局，合理安排，重点向公路两侧、城镇周边等窗口部位和生态脆弱区和倾斜，抓精品出亮点，抓全局保成效。对历年工程的补植补造要给予高度重视，认真摸清底数，明确任务，切实做到应补尽补，不留死角，确保国家核查时不出问题，各乡镇要在4月底前将准确的退耕还林图表报县退耕办。随着工程建设的不断延伸，要适时调整工作重点，将成果巩固和新建工程放在同等重要位置，统筹安排：一要做好抚育管护工作。针对工程区放牧毁林现象有所反弹问题，认真贯彻落实《河北省封山育林条例》和市政府出台的《关于进一步完善禁牧工作指导意见》，采取得力措施，抓好专职和兼职管护队伍建设，做好基础设施的维护和幼林抚育管护工作，集中力量查处一批毁林案件，营造爱树护林的良好氛围。二要进一步抓好退耕还林后续产业。北部丘陵区重点抓好草业及舍饲畜牧业的发展；河川区重点抓好山杏改接工作，年内全县要确保实施“10万亩的嫁接改造”、“万亩杏扁防护建设”和“百里熏烟增温”工程，并进行化学防霜药剂推广，为杏扁产业的发展创造资源基础。

第四，突出推动城乡绿化。城乡绿化目的是在全县的重点区域、窗口部位开展造林绿化，建设精品工程，有效提高我县的城乡绿化水平。今年，要在交通干线两侧、水源地、重要景点的城乡区域内实施绿化示范工程建设，实行“以奖代补”。有关乡镇主要领导要引起高度重视，把这项工作作为重中之重，集中人力物力，务必抓实抓好。要围绕森林城乡建设，坚持“以人为本、以民为先”的原则，以“林荫型、景观型、休闲型”为标准，以改善城市生态、着力打造宜居城镇目标，坚持绿化与美化相结合、普遍绿化与重点绿化相结合、街道绿化与街点绿化相结合、规划建绿与见缝插绿相结合、大树点缀与小树密植相结合、山体绿化与外环景观相结合，多方面着手，全方位推进，大幅度提高城乡绿化水平。新建城区要从规划入手，留足绿化用地，所有新建、改建的单位、住宅工程项目必须按照国家标准配套建设绿地，绿地率达到30%以上，未经县绿化委员会验收的一律不得出售和入住。旧城区要结合城市改造，广泛开展拆墙透绿、见缝插绿、破硬现绿、垂直挂绿，努力创造“城在林中，林在城中”的优美环境。村庄绿化要以建设社会主义新农村为目标，把村庄绿化与文明生态村创建和千村经济振兴活动紧密结合起来，以“创绿色家园、建富裕新村;为抓手，以绿化促美化、以绿化促致富、以绿化促文明。

三、积极行动，狠抓落实，迅速掀起造林绿化新高潮

春季造林的黄金季节已经来临。各乡镇及主管单位一定要广泛发动，精心组织，立即行动，迅速掀起造林绿化新高潮。

一要加强领导，明确责任。把搞好造林绿化、加强生态建设作为惠及子孙后代的德政工程，切实加强组织领导。要严格落实领导干部造林绿化目标责任制，层层签订造林绿化目标责任书，明确任务目标，落实责任义务，把造林绿化工作由部门行为转变为政府行为，把思想认识落实到具体行动。

二要深化改革，活化机制。推进林权制度改革是林业发展的动力源泉，是解决林业发展深层问题的根本途径。各乡镇要精心谋划，认真组织，稳妥推进，在保障林木资源不减的基础上，有效激发林业经营活力。要活化造林机制，把“谁造林、谁所有，谁投入、谁受益”的政策落到实处。通过多种方式，促进宜林地拍卖、承包、租赁、转包、转让、互换等，广泛吸引各类社会主体投资造林绿化，增强林业发展动力。

三要科学造林，提高质量。要坚持科学造林，因地制宜确定造林树种和方式，落实造林质量管理各项措施，确保造林绿化成效。要大力推广使用良种壮苗和乡土树种，积极推广容器苗造林、种子包衣、地膜覆盖等先进实用技术，进一步提高科技含量。要继续推行多季造林、两季补植的造林措施，提高造林成功率。要对造林成活率达不到标准的，认真组织补植补造，提高造林质量，巩固造林成果。

四要完善机制，严格奖惩。要完善奖惩机制，对造林绿化工作成绩突出的地方，给予表彰奖励，加大支持力度；对后进单位，给予通报批评，并减少资金支持。政府部门要谋划相关以奖代补的办法，加大奖惩力度，激发争先创优的积极性。

五要加强督导，推进落实。各乡镇、各部门要充分发挥职能作用，加强对造林绿化工作的组织，推动造林绿化上质量、出精品。有关部门要加强督导，及时通报情况，总结经验，解决问题。林业部门要搞好规划设计和技术指导，保障造林绿化成效。宣传部门要充分发挥舆论引导作用，运用多种宣传手段，在全社会营造爱绿、植绿、护绿的浓厚氛围。

同志们，今春的造林绿化即将全面展开。我们一定要积极投身到造林绿化的工作中去，以奋发有为的实干精神，高效益、高质量地完成造林绿化任务，为构建生态良好的和谐新蔚州做出新贡献！