土鸡产业发展推进会讲话

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一、统一思想，充分认识发展土鸡对促进我市农民增收壮大农村经济的重要性

自上世纪90年代中后期以来，我国畜产品结束了供应短缺的历史，其基本形势是畜产品市场供应实现了产销平衡、丰年有余，畜产品生产进入了由追求数量增长到追求质量和效益提升，尤其是随着人民生活水平的提高，消费者饮食结构已由数量型向质量型转化，对“土”的畜产品特别青睐，畜产品市场需求的变化给畜牧业结构调整和畜产品生产提出了新的要求。如何顺势而为，是摆在各级政府和畜牧部门面前的一个重大课题。作为农业市，畜牧养殖业是我市农民增收致富的重要途径，而以土鸡为代表的家禽养殖始终是农民发展养殖业的重点。近年来，在生猪市场反复波动的情况下，同全省、全国一样，家禽市场比较稳定，又特别是土鸡的市场行情十分看好。据相关部门调查，目前市场上的土鸡价格高达25元/公斤，市场供不应求，而普通商品肉鸡仅18元/公斤，价格相差十分悬殊；与其他养殖项目相比，发展土鸡具有生产短周期、见效时间快、市场波动小、消费需求大、产品价格高等特点，市场前景十分广阔；同时我市有充足的荒山草地资源，农民养殖家禽有良好的基础，给全市发展土鸡产业提供了千载难逢的资源优势和发展机遇。为此，市委市政府在全面研判畜牧业现状、认真分析畜牧业结构和市场需求的基础上，决定顺势而为，把发展土鸡产业作为继生猪之后畜牧业的另一大重点产业，作为促进农民增收、壮大农村经济的重要支撑，加快推进，全面发展。各级政府一定要统一这个思想，充分认识发展土鸡对促进我市农民增收壮大农村经济的重要性，切实转变观念，把发展土鸡放在与发展生猪同等重要的位置持之以恒地抓下去。

二、明确目标，坚定做大做强土鸡产业的信心和决心

（一）十一·五期间全市土鸡产业成效明显。2006年以来，全市土鸡产业加快发展，取得了实实在在的效果。主要体现在三个方面：一是党政领导高度重视。各级党委政府把土鸡发展作为新农村建设和富民增收的重要抓手，放在更加突出的位置。市委、市政府多次协调研究解决土鸡发展中的具体问题，各县区都结合实际从政策和资金上给予大力扶持，尤其是朝天、剑阁、旺苍等县区近年都从重建项目中安排一定资金发展土鸡生产，青川县近两年来投入土鸡产业发展资金高达6000多万元。二是发展后劲更加坚实。一方面抓了种鸡场建设。地震前，全市合格的种鸡场仅5家，2008年地震后减少为2家，经过两年恢复重建，目前全市合格的种鸡场达7家，其中今年新建成了3家，年可供鸡苗3000余万只；另一方面抓了土鸡养殖小区的发展。目前全市存栏1000只以上的蛋鸡规模场（户）达385户、出栏10000只以上的商品土鸡规模场（户）达329户，蛋鸡养殖小区12个、商品土鸡养殖小区68个，禽蛋产量1.9万吨。三是经济效益更加明显。经相关部门统计，2008年全市出栏土鸡2144.8万只，存栏1482.8万只；经过去年的恢复发展，今年1-7月全市土鸡存栏2314.4万只，出栏2102.6万只（预计年末出栏可以达到3500万只），分别比2008年提高了18个、20个百分点；2008年全市土鸡总产值6.3亿元，占畜牧业总产值的12.5%，为农民人均增收11元；而今年1-7月全市土鸡产值就达9.5亿元，占畜牧业产值的比例提高到26.5%，为农民人均增收24元。同时，土鸡加工业也迅速发展。2008年全市无一家土鸡加工宰杀企业，2009年苍溪县新培育了1家年宰杀土鸡300万只的加工企业，今年上半年元坝区签约了山东聊城、剑阁县引进了宝鸡鑫海两个土鸡加工龙头企业，建成后全市可实现年宰杀土鸡3000万只，实现销售收入12亿元。应该说，十一·五期间全市土鸡产业取得了明显成效。

（二）十二·五期间全市土鸡产业发展目标。在看到十一·五期间全市土鸡产业取得的成绩的同时，我们还必须看到，目前我市富足的适宜土鸡发展的大量荒山草地资源和产业发展的现状还不相匹配，得天独厚的自然资源和农村剩余的人力资源还没有得到充分利用。因此，我们必须要在适应市场经济的前提下，不断优化畜牧养殖业业结构，充分利用资源优势，增强产业的可持续发展动力。前期，同畜牧部门的同志认真研究了全市土鸡产业发展现状，对十二·五期间土鸡发展目标进行了分析测算，提出了土鸡产业发展的“一个口号，一个目标”。所谓一个口号，就是“鸡鸣天下”，即通过我们的努力，让的土鸡走出，走向全省、全国，乃至走向世界。“鸡鸣天下”这个口号要叫响，要象鄂尔多斯集团提出的“温暖全世界”口号那样，口号一出，让所有人为之心动、为之震撼。所谓一个目标，就是到2015年末，全市出栏土鸡总量要达到一亿只，即十二·五期间，我们将在全市实施并全面完成“亿只土鸡工程”。我们今天提出的这个目标，大家可能会有一些议论，觉得目标太大，落实不了，实施不了，但我认为制定发展目标的时候，真的还要站在一定高度，要有大气魄，可以说，没有大目标、大规划，就没有大发展、大跨越。在8月5日“七绝”推进工作会议上，我也讲过同样的观点，就是我们在作产业发展规划时一定要有大视野、大手笔、高目标。我希望大家在这些问题上要认真思考、转变观念、突破常规。因此，在实施“亿只土鸡工程”工作中，各级政府和有关部门既要正视困难，自加压力，迎难而上，同时也要坚定目标，充满信心，因为相关部门预计今年可以出栏土鸡3500万只，那么通过我们认真努力的工作，再过5年时间实现年出栏土鸡一亿只这个目标是完全能够实现的，小家禽完全能够做成大产业。

三、突出重点，全力推进“亿只土鸡工程”

实施“亿只土鸡工程”，是十二·五期间我市畜牧产业发展的工作主基调，各地必须以此为工作总揽，科学布局，统筹安排。在实施“亿只土鸡工程”中，要突出重点，抓住关键，扑下身子抓落实，实现工作新突破。重点要抓好以下五个方面的问题：

（一）关于品牌打造问题。品牌就是市场，品牌就是效益。抓好品种培育选育，搞好品牌打造，是实施“亿只土鸡工程”的首要任务。一要整合品牌。大家知道，市场竞争经历了价格竞争、质量竞争和服务竞争，已过渡到品牌竞争阶段，品牌竞争的核心体现在是否塑造了强势品牌，是否培育出了名牌。畜禽产品与工业品相比具有较强的地域性，人们记得的往往是一个地域的一个特色优势畜产品的总体名称，因此以往天女散花式的品牌结构已经显现出了种种弊端，要使我们现有的品牌进一步做大做强，必须进行品牌资源的整合，通过品牌之间的重组兼并和引导，提高畜禽产品的集中度和知名度，进而培育特色名牌、拉动区域经济增长。实践证明，一个畜禽产品品牌成长的过程，就是品牌整合的过程，谁率先推进品牌整合，谁就获得竞争的优势。目前，全市土鸡品牌十分杂乱，有剑阁土鸡、朝天曾家山土鸡、旺苍米仓山土鸡、青川跑山鸡等等。这些土鸡品牌非常杂乱，加之总量较少，很难在全省、全国形成市场，不能在消费者心中形成极强的影响力和冲击力。因此，市畜牧食品局在前期充分调研论证的基础上，提出将全市的所有土鸡统一命名为市“剑门关牌”森林土鸡，各地的杂牌土鸡品牌统一取缔。这是一个很好的思路。品牌整合后，我们就有了特色品种，又有特色品牌，土鸡走向全省、全国，实现“鸡鸣天下”目标就有了坚实的基础。与此同时，我们还要选育好的纯种土鸡。据市畜牧食品局反映，目前已经在朝天区境内发现了宝贵的纯种土鸡的遗传资源，这是非常可喜的。市畜牧食品部门要组织专家力量，对发现的纯种土鸡遗传资源进行认真研究并得到权威部门确认，在确认的基础上，要把遗传资源保护起来，制定具体的选育培育计划，以便日后为全市提供纯种土鸡种苗。二要加强品牌宣传。一个品牌要打响，要提高知名度、美誉度，需要不断的用各种方式来宣传。同时政府也要抓好扶持宣传的工作。三要在加快土鸡发展的同时积极申报商标注册和地理标志认定，强化品牌管理和保护。

（二）关于规模养殖问题。调动广大群众的积极性，抓好规模养殖，提升土鸡生产总量，是实施“亿只土鸡工程”的工作重点。一是要引导千家万户积极发展土鸡规模养殖。各地要把供不应求的市场、居高不下的价格、独特的品牌优势向广大群众进行广泛宣传，并积极创造条件，出台相关优惠政策，坚持以奖代补原则，谁做得好就扶持谁，谁大干就大扶持，引导激励农民发展规模养殖。同时，各地也要结合实际，抓紧建设相对集中连片的乡镇及村组森林土鸡产业小区和园区，尽快形成生态特色鲜明、规模化集约化程度高、产业经济地位突出的生态土鸡产业经济带（圈）。二是要强化土鸡产业基地建设。首先是科学制定发展规划，制定“十二五”规划时一定要把土鸡发展基地作为畜牧养殖业的一个重点来规划；其次是基地建设要与现代农业示范园区、生态小康新村有机结合起来，整合涉农各类资源、项目向基地建设倾斜；第三是要大力招商引资，加快基地建设，老百姓的钱是吃饭钱，要大量的投入不可能，只有靠招商引资，引导社会力量参与基地建设，形成一个多元化、多渠道、多层次的投入机制；第四是强化项目争取工作。根据规划，包装项目，争取国家、省上更大的投入。第五是强化基地管理。基地规划建设之后要加强管理，注重质量、效益，建一片成一片，发挥效益。

（三）关于龙头企业培育问题。土鸡产业的发展离不开龙头企业带动。一是政府要强力推动。目前，我市土鸡发展处于起步阶段，引进龙头企业势在必行。各级政府和有关部门要结合实际，把培育和引进龙头企业放在土鸡产业化发展的重要位置，一手抓发展，一手抓龙头企业引进。为此，市县区都要制定扶持培育土鸡产业龙头企业的一些政策，确保十二·五期间各地在引进土鸡产业龙头企业上有实质性的突破。同时，在土鸡生产发展到一定阶段、总量有一定突破后，各地还要积极创造条件，引进土鸡精深加工企业，增加产业附加值，形成产业发展的完整产业链。二是土鸡养殖企业要尽快发展壮大。土鸡生产企业要制定明确的发展目标，在土鸡生产总量、土鸡品质、市场培育等方面狠下功夫，真正发挥领军龙头企业的作用，带动土鸡养殖户加快发展，成为所在行业的旗帜和标杆。公务员之家

（四）关于体系建设问题。要健全三大体系，促进土鸡产业健康快速发展。一是技术普及体系建设。畜牧、科技等部门要把普及土鸡养殖的实用技术作为土鸡产业发展的一项重要任务，充分利用专题培训、科技下乡、印发技术资料等有效形式，加大土鸡养殖的技术培训，做到凡是发展土鸡的对象，都要经过培训，做到培训一批，发展一批，见效一批，带动一批。有条件的地方，可实行一（养殖大户）户一名领导包抓、一名技术干部帮建的工作机制。二是疫病防控体系建设。效益在规模，成败在防疫，这是近年来我们发展畜牧养殖业的成功经验。土鸡产业和生猪产业一样，抓好疫病防控是确保产业效益的首要前提。历史教训表明，严重的疫情可以将多年的发展成果一朝摧毁，重新发展将会面临诸多困难，同时需要花费更长的时间和精力。土鸡体积弱小，生命脆弱，各级政府务必高度重视防疫工作，树立“宁愿花小钱搞防疫，绝不花大钱搞扑杀”的观念，按照“政府保密度，部门保质量”的工作要求，切实协调解决好防疫工作中的各项具体问题，为畜牧部门开展防疫工作创造必要的工作条件。各级畜牧部门要在政府的领导下，把疫病防控作为土鸡产业发展的重要内容，明确责任和措施，扎扎实实抓好疫病防控的各项具体工作，确保在推进土鸡产业发展过程中不发生重大疫情，实现养殖户增收致富和产业发展安全可控的目标。三是市场体系建设。各县区在抢抓机遇、认清形势、主动应对市场机遇、大力发展土鸡产业、多渠道促进农民增收的同时，要进一步加强宣传，搞好包装，大力推荐，积极培育市场，在这方面千万不能认为“酒好不怕巷子深”，否则必将被市场淘汰。要积极因势利导，及时组建土鸡产业专业合作组织，大力引进发展土鸡精深加工企业，促使专业合作组织、养殖户、龙头企业结成紧密的利益共同体，提高土鸡产业市场化程度，降低市场波动带来的风险，逐步形成“政府推动、龙头带动、市场拉动”的土鸡产业发展格局，实现龙头企业、专合组织带动千家万户增收致富的目标。

（五）关于保障机制问题。一要加强领导。各县区政府要把土鸡产业作为推进农村经济发展、调整畜牧养殖业内部结构的一项重要内容，把推进土鸡发展、做大做强土鸡产业作为当前和十二·五期间我市农村经济的一项重要抓手，切实加强组织领导，协调解决好发展中的有关具体问题，为我市土鸡产业快速发展提供坚强的组织保证。二要加大投入。首先政府要加大投入。各县区重点要在土鸡疫病防治、技术培训、以奖代补等关键环节的加大投入，计划、财政、畜牧、水务、扶贫等部门要捆绑各类涉农项目建设资金，重点用于土鸡产业重点乡镇的水、电、路等基础设施建设上。其次要加大信贷投入。金融部门要加强和改进对发展土鸡生产的金融服务，加大土鸡产业链各环节信贷资金的投放力度，切实解决发展土鸡贷款难问题。第三是国土部门要落实规模化养殖用地政策。对农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡镇土地利用总体规划，兴办规模化土鸡养殖所需用地按农用地管理。三要强化服务。首先要在加强技术服务的同时，进一步加大人才引进力度，切实解决土鸡养殖专业技术人员缺乏的问题。其次是要进一步加强农村信息化建设，及时、准确、有效地向广大养殖户提供市场供求、先进技术、重大疫情等信息，指导他们合理安排生产、科学养殖。

四、切实抓好当前几项重点工作

一是继续抓好防洪抢险工作。当前，仍处于主汛期。各地一定要紧绷防大汛抗大灾这根弦，按照中央及省、市的各项安排部署，认真做好相关防范工作。

二是抓好生猪填槽补栏工作。生猪是我市的传统产业，任何时候任何情况下都不能放松。今年以来的持续低迷市场，给我市生猪产业发展带来了一定影响。目前，生猪市场正在企稳回升，各地要抓住机遇，因势利导，做好宣传，引导广大养殖户填槽补栏，为下一波行情来临奠定基础，确保全年我市生猪生产目标圆满完成。

三是抓好秋季重大动物疫病防控工作。秋季是重大动物疫病高发期。春、夏季节由于工作扎实，我市没有发生重大动物疫情，但我们不能因此有丝毫麻痹松懈思想，要时刻保持高度警惕，扎实做好秋季重大动物疫病防控工作，确保不发生重大动物疫情。

四是抓好灾后农业重建工作。农业重建是全市重建工作的重要内容。目前，我市灾后重建已经进入关键时期，各地一定要按照灾后重建总体要求，扎实推进各项工作，尤其是项目实施要加快推进，保证质量，确保按时完成任务。与此同时，各地要根据灾后重建和产业发展要求，积极编报好农业产业的十二·五规划，把事关农业产业发展的基础项目、重要项目挤进国家和省上的十二·五规划盘子，为十二·五期间全市农业产业加快发展打下坚实的基础。