县小麦良种推广补贴动员会上的讲话

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同志们：

这次全县小麦良种推广补贴项目实施动员会议，主要任务是总结去年项目实施的经验和做法，安排部署今年的项目实施工作。上面，同志宣读了《县2010年优质小麦良种推广补贴项目实施方案》和县委、县政府关于成立小麦良种推广补贴项目实施领导小组的通知，农牧局张局长客观总结了去年的项目实施情况，并对今年的项目实施工作做了具体安排，大家对如何实施好项目进行了分析讨论，提出了针对性很强的意见和建议。下面，我就今年的项目实施工作讲三点意见。

一、充分认识项目实施的重要意义

良种补贴是国家鼓励和发展粮食生产，提高粮食产量和品质的有力举措，是一项涉及千家万户的惠民政策。项目的实施，对于我县发展优质专用小麦，提高小麦质量水平，增加种粮农民收入，实现小麦产业升级具有重大意义。去年，省农牧厅下达我县优质专用小麦良种推广补贴项目任务13.5万亩，在省市农牧部门的精心指导下，在各项目乡镇和有关部门的共同努力下，我县全面完成了项目实施任务，从今年项目区小麦的长势来看，项目实施的成效是非常明显的，我们推广的优良品种得到了群众的认可，一些旧、杂、劣质品种逐步淘汰，小麦品质结构得到改善，种植效益显著提高，有效地调动了群众的种粮积极性，为全县粮食安全提供了坚强保障。今年，省上将我县列为全省小麦良种推广补贴项目重点示范县，下达补贴面积13.5万亩。做好今年的小麦良种补贴工作，对促进我县粮食增产具有重要的推动作用。首先，实施良种补贴项目是确保我县粮食安全的需要。我县粮食供求基本平衡，小麦是第一大粮食作物，也是群众喜食的主要口粮，在全县粮食生产中占有主导地位。近年来，我们虽然推广了一些新品种、新技术，但由于基础薄弱、资金短缺、品种退化等条件的限制，我县小麦生产没有实现大的突破，总产基本保持稳定。小麦生产的抗灾能力差、波动性大、精深加工滞后、优质专用品种比重小等问题仍然十分突出。小麦良种推广补贴项目的实施，不但能够有效地激发群众种粮的积极性，而且增加了粮食生产的资金投入和科技投入，使长期制约我县小麦生产的一些问题得到解决，对实现品种更新换代，有效发挥良种优势和科技优势，大幅度提高小麦产量，确保全县粮食安全，具有重要的推动作用。第二，实施良种补贴项目是推进小麦产业化发展的需要。种植优质专用小麦是目前小麦生产发展的方向。近年来，我县优质专用小麦生产有了较快的发展，去年推广面积达到37.75万亩，占全县小麦总面积的50.6%。目前存在的主要问题是品种品质结构不合理，不能满足食品加工业的需求；品种多杂乱的现象比较突出；区域布局不够合理，生产过于分散，没有形成区域优势；统一供种率低，生产的科技含量不高，导致单产水平不高；生产投入成本较高，种植比较效益低；小麦生产仍是一种粗放型的低层次经营模式，产业化水平低。通过良种补贴项目的实施，一方面可以进一步加快农业科技进村入户的步伐，把良种良法、保优节本高产高效标准化栽培技术落实到田间地头，稳定并提高小麦生产的科技含量，加快优质专用小麦良种基地建设。另一方面，有利于推进标准化生产，促进统一品种、统一布局、统一技术标准、统一病虫害防治措施的落实。另外，良种补贴能够带动粮食生产的规模化经营和社会化服务，实现农民小规模生产、分散经营与大市场的对接，促进生产的专业化和组织化，加快小麦产业化开发。第三，实施良种补贴项目是促进农民增收的需要。粮食生产比较效益低，农民增收困难。实施小麦良种补贴，不但可以通过财政补贴使农民获得平均每亩补贴10元的收益，而且也可以通过优良品种的推广，提高小麦单产，改善小麦品质，降低管理成本，加快全县优质商品粮食生产基地建设步伐，提升市场竞争力，提种粮效益，实现一补多效。

二、准确把握好项目实施的重点

优质专用小麦良种推广补贴项目涉及千家万户，量大面宽，项目实施的成败关乎党的惠农政策的落实与否。因此，各关乡镇和部门一定要高度重视，认真总结去年的工作经验和教训，切实把握工作中的关键环节，确保补贴资金和种子不折不扣地送到群众手中，确保项目成功实施。工作中要突出抓住“一个关键”，严把“两个关口”，落实“三项制度”，强化“五条措施”。

抓住“一个关键”。即确定好实施区域。科学合理地选择项目实施区域是成败的关键。县上按照基础条件好、生产面积大、繁制种子基础好等原则和全县的区位情况，研究确定了6个乡镇实施项目，旨在通过这些乡镇辐射带动全县小麦生产，达到提高产量，提升品质，建设优质粮食基地的目的。各项目乡镇要按照县上下达的补贴规模，本着集中连片、整村推进的原则，在塬面和川水区确定项目村，被确定的村农户要全部补贴。公务员之家:

严把“两个关口”。一是选种关。选择足额优质良种是进行补贴的前提和基础。县农牧部门已经确定了5个在我县表现较好的品种，作为今年的补贴品种，并且确定了选种的乡镇和村组。各乡镇、县农牧部门要密切协作，加强配合，集中整合技术力量，按照种子生产标准和规程，深入乡村，落实地块，严格去杂，严格收割，严格晾晒，严格收购，县农牧部门要负责测定种子发芽率，保证种子的纯度和质量达标，确保种子数量充足。二是发放关。县农牧部门要负责督促种子公司将收购的种子按合同要求，分袋包装，送到指定地点；各乡镇要准备好补贴户供种清册，确定专人与农牧局人员配合，组织农户到指定地点领取补贴种子，确保供种与补贴同时入户，确保8月底以前将种子供应到户。

落实“三项制度”。一是项目公示制度。各乡镇要以村为单位，实行“四公开”，将补贴金额、补贴农户、补贴数量、供种价格等内容，于供种前和供种后分两次公示，并且公布举报电话，接受群众监督。二是资金管理制度。要按照农业部、财政部制定的《农作物良种推广项目资金管理办法》的规定，设立专户进行管理，专款专用，保证每亩10元的补贴资金全部用到农民身上，县财政部门要按照招标确定的供种量预拨70%的项目补贴资金给供种单位，其余30%由供种单位凭供种清册和销售发票等到县财政部门结算拨款。三是工作督查制度。县农牧、财政部门在项目实施过程中，要进行不定期抽查，实地走访基层干部和农户，核对供种清册、供种卡等内容，确定与实际补贴是否一致。供种结束后，县委、县政府将抽调人员对项目实施情况进行专项督查，检查补贴良种及资金的落实情况。

强化“五条措施”。一是严格供种管理。按照全县有良种推广补贴区域图、乡镇有任务分解表、村有供种清册、户有供种卡的要求，各有关乡镇和部门要建立规范的“图、表、册、卡”项目档案，为供种单位按合同供种、按册供种到户打下坚实基础。二是认真抓点示范。各有关乡镇都要根据不同的补贴品种，建立优质专用小麦标准化生产示范点，每个补贴品种至少建立1个示范点，每个示范区面积不少于1000亩。示范点要建立标志牌，标明项目行政、技术负责人、补贴品种、面积、亩播种量、施肥量及配套推广的主要技术措施等内容。三是发展订单收购。各有关乡镇要充分发挥龙头企业的带动作用，积极培育小麦加工、流通的产业化龙头企业，加强产销衔接，推进订单收购，组织和引导农民与企业签订产销合同，积极发展订单农业，加强市场研究，搞好成本核算，依靠中介组织，加快小麦产业化发展。四是配套良种良法。各有关乡镇及县农牧部门要积极做好良种补贴与先进实用技术的配套推广，充分发挥补贴政策带动科技推广的作用，示范推广一批先进实用技术，最大限度地发挥财政补贴政策的效应。五是加强种子田管理。当前，正是小麦种子夏选留种的关键时期，各有关乡镇要参照《2010年全县优质小麦良种补贴项目实施方案》和《2010年全县冬小麦品种布局与选种工作安排意见》，规划、落实好优质专用小麦项目和秋播种子田，确保全县种子供需平衡。县农牧部门要组织技术人员，深入种子田，配合乡镇研究制定和落实好管理措施，搞好去杂去劣和提纯复壮，确保种子纯度质量。

三、切实加强项目实施的组织领导

县委、县政府对项目实施工作高度重视，已经成立了由分管领导负责的项目实施领导小组，并在县农牧局设立了办公室。各乡镇乡镇长是本乡镇项目实施的第一责任人，要进一步提高认识，切实加强组织领导，全力抓好组织协调，要确定一名分管领导专抓此项工作，组织专人落实好示范村、示范户、示范田和夏选留种工作。县农牧部门要全程跟踪服务，全面负责项目组织、协调、检查和生产技术指导工作；县财政部门要加强项目资金监管，确保专款专用。同时，要严格落实项目工作责任制，严禁以任何形式套取补贴资金，对此问题，一经发现，县上将严肃追究有关人员责任。总之，县、乡、村都要强化责任意识，确保各负其责，各尽其职，形成合力，全面完成项目工作任务。

同志们，良种补贴推广项目是今年我县种植业方面的一个要大项目，涉及面广，工作头绪多，时间十分紧迫，各有关乡镇和部门一定要以高度的责任心和事业心，精心组织，周密部署，抓好落实，确保国家良种补贴推广项目的顺利实施，为全县粮食增产、农民增收做自己的贡献！