县长在农业农村三级干部结束时的讲话

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同志们：

这次全县农业农村三级干部会议，是全面贯彻落实中央和省、州农业农村工作会议精神的一次重要会议。今天上午的大会上，县委罗书记作了题为《积极推进农业产业化经营，全力加快社会主义新农村建设》的重要讲话，充分肯定了2006年我县农业农村工作取得的成绩，深刻分析了当前农业农村工作面临的形势和机遇，围绕全面落实科学发展观、统筹城乡协调发展和“多予、少取、放活”的方针，对全县当前和今后一段时期的农业农村工作作了全面的安排部署。万道香茶叶有限公司负责人和洞波乡安广村小组组长作了交流发言，与会同志还观看了全县畜牧业、茶叶和林业发展情况专题片。会议层次高、规模大、内容丰富，充分体现了县委、县政府对农业农村工作的重视。这次会议时间不长，但开得很成功，我认为主题突出，并有三个明显的特点：一是时间选得好。村级“两委”换届工作刚刚结束，我们就及时召开全县农业农村三级干部会议，让大家尽早领会并落实中央和省、州、县的工作部署，为进一步抓好今年的农业农村工作争取主动。二是会议报告好。县委罗书记站在全县发展的战略高度，全面分析了我县农业农村工作面临的新形势和新机遇，明确提出了我县农业农村工作的总体要求、发展目标和具体措施。讲话全面系统、意义深远、阐述透切、务实创新，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是全县建设社会主义新农村的重要行动指南。三是会议效果好。达到了统一思想、振奋精神、理清思路、明确任务的目的。可以说，今后一段时期全县农业和农村工作的大政方针、目标任务和工作措施都已明确，当前的关键在于出实招、鼓实劲、求实效。下面，我就贯彻本次会议和罗书记的重要讲话精神讲三点意见。

一、肯定成绩，正确把握2006年农业和农村经济工作的基本态势

2006年，县委、县政府认真贯彻落实中央和省、州农村工作会议和有关文件精神，坚持以科学发展观为指导，以农民增收为核心，以结构调整为主线，以农业综合生产能力建设、产业化经营和劳动力转移为重点，开拓创新，扎实工作，继续保持了农业农村经济的平稳发展。概括起来，农业农村经济工作呈现出“四稳、三新、两大、一快”的特点。

“四稳”，即：粮食生产稳步增长。克服了春季回暖晚、播种期拖后、阶段性干旱、局部洪涝、冰雹、病虫害等诸多不利因素，坚持以抗灾夺丰收为重点，粮食生产在2005年的基础上保持稳步增长，总产量达11861.1万公斤，占计划数的102%，同比增长1.12%；农民人均产粮达323.6公斤。农民收入稳步增加。认真贯彻落实各项支农惠农政策，提高农民生产积极性，农民收入稳步增长。全县农民人均纯收入达1509元,同比增长8.7%，农民负担进一步减轻，全年为农减负达1074.7万元。农业产业化经营稳步发展。茶叶、南洋椒、马铃薯等传统产业进一步发展壮大，蔬菜、水果等新兴产业已具雏型，初步形成了“协会＋基地＋农户”的发展模式。2006年底，全县共有农业企业17家，其中：加工业14家，种植业2家、养殖业1家，建立原料生产基地5万亩，带动农户1.5万户，实现产值1260万元，利税567万元，农业产业化发展步伐进一步加快。农村劳动力转移稳步推进。全年共完成农村劳动力转移引导性培训0.6万人，转移培训0.08万人，新增转移农村劳动力1.6万人，累计在外务工人员达6.2万人（次），实现劳务纯收入1.6亿元，农村劳动力转移逐步成为农民增收的新渠道。

“三新”，即：农业结构调整取得新进展。在确保粮食持续增产的前提下，积极推进农业产业结构调整。全县粮食作物播种面积60.11万亩，同比增长1.7%；经济作物播种面积13.96万亩，同比增长8.2%。完成牛冻精改良配种13756头，产杂交犊牛8238头；大牲畜年末出栏7.01万头，存栏26.2万头，畜牧业产值占农业总产值比重为35.4%。完成造林面积5.38万亩，增长40.8%，森林覆盖率为40%。粮经比例由2005年的7.6∶2.4调整到7.5∶2.5，经济作物比重上升1个百分点。农业综合生产能力有新提高。投入资金4773.6万元，完成“五小”水利和人饮工程建设1.31万件，新增和改善灌溉面积1.45万亩，解决了9100人的饮水安全和饮水困难；实施科技试验示范和推广项目29项，完成杂交水稻11.3万亩，杂交玉米6.03万亩，科技对经济增长的贡献率达35%；投入资金1700万元，建设54个整村推进脱贫奔小康及温饱示范村，完成危房改造361户，建成沼气池1724口，架设人畜饮水管道65.02公里，建成水池水窖46口，铺设进村及村内道路75.56公里，改造厩舍1924间，改善了2285户1.19万人的生产生活条件。农村经济发展取得新成效。实现农业总产值8.35亿元，比上年增长2.4%。畜牧业实现总产值2.96亿元，增长3.1%；肉类总产量2.57万吨，增长5.5%。实现林业产值7537万元，增长4.9%。通过采取产业结构调整和劳务输出等措施，全县0.7万人脱离贫困、1.9万人解决了温饱问题，贫困人口由2005年12.4万人下降到10.5万人，群众自我积累、自我发展能力明显增强。

“两大”，即：为农服务力度加大。涉农部门进一步转变工作作风，切实抓好“三农”服务工作，开展了助耕促农、农业科技下乡等系列服务“三农

”活动。全年举办科技培训410期，受训人数达19544人（次）；召开现场会105场（次）4409人（次）；培养科技户210户；举办技术咨询服务51次，接待咨询人数43671人（次）；发放宣传资料65754份。不同程度地提高了群众的生产技能和技术水平，有力地促进了各项农业增产技术措施的落实。农资市场整顿力度加大。充分发挥县工商、农业、物价等部门在农资市场运行中的职能作用，加强对种子、农药、化肥的专项整治，严厉打击制售假冒伪劣农资的违法行为,净化农资市场环境，保障农业生产安全，维护广大农民合法权益。全年共出动农业执法人员396人（次），出动车辆280台（次），检查农资经营点203家，集贸市场15个，发放宣传材料5万余份，查处经营假劣农药案3起，没收假劣农药24.2公斤，维护了农业的正常生产经营秩序，最大限度地预防坑农害农事件的发生。

“一快”，即：乡镇企业继续保持快速增长势头。紧紧围绕增加农民收入的目标，把加快发展农产品加工业作为调整乡镇企业产业、产品结构的主攻方向，引导乡镇企业将当地资源优势转变为经济优势。全县乡镇企业总户数达6239户，实现营业总收入达156468万元，同比增长13.4%；实现总产值127370万元，增长14.2%；从业人员31646人，乡镇企业逐步成为县域经济发展和地方财政收入的重要依托，为促进农村劳动力转移、增加农民收入和统筹城乡经济社会协调发展作出了重要贡献。

二、强化措施，全力以赴做好今年的农业农村工作

今年是实施“十一五”规划的第二年，也是保持全县经济社会持续健康发展的关键之年。做好今年的农业农村工作，意义重大，影响深远。今天是6月10日，全年已过半，全县上下务必要把思想和行动统一到县委、县人民政府的高度上来，认真贯彻落实好各项支农惠农政策，扎扎实实抓好农业农村各项工作。

（一）以加强基础设施建设为切入点，努力改善农村经济社会发展环境。一要吃透、用足各项惠农政策，积极谋划建设项目，争取上级资金支持。要以农田水利建设为重点，扎实抓好农业基础设施建设。下半年要着重抓好格当水库续建、清华洞水库840至860米高程蓄水工程建设和木央大坪、归朝架街等病险水库的除险加固，狠抓以农村人饮安全和集镇供水改造为重点的供水安全工程建设，切实改善农业生产条件，最大限度提高我县农业综合生产能力。二要认真处理好经济建设与生态建设的关系，继续抓好生态重点工程建设，切实解决农民的长远生计问题。继续抓好节柴改灶、农村沼气和农村新型能源建设，积极发展生态农业。三要全面发展农村社会事业。紧紧围绕农民群众生产、生活中最紧迫的实际问题，抓好在建的村级卫生室、村村公路等项目，确保工程早日完工投入使用，推动农村社会事业全面发展。

（二）以发展特色农产品为重点，继续推进农业产业结构调整。农业要发展，特色是根本。各乡镇要结合实际，有选择、有重点地大力发展新兴特色产业，巩固好八角、茶叶、蔬菜等项目，提高特色农产品的附加值。要依靠科技创新，加强资金整合，积极协调农林畜水、科技、扶贫、财政等部门按照职能分工，对优质农产品基地建设给予大力支持，集中建设一批高质量、高效益的优质农产品生产基地。在八角产业上，要按照市场化运作原则，积极引进精深加工企业加快发展；在茶叶产业上，要扶持**万道香等一批企业，带动高产优质茶叶的发展；在蔬菜产业发展上，要立足市场需求，以公路沿线集镇为重点，合理规划，连片种植，规模发展，提高品种质量；在畜牧生产上，要大力发展生猪、肉牛冻精改良，扩大养殖规模，加快良种体系建设，抓好畜禽产品流通和加工，力争畜牧业产值再创新高。烤烟生产上，在巩固好现有200亩示范种植面积的基础上，进一步加大宣传，提高群众的思想认识，调动积极性，扩大种植面积，力争2008年在**、木央、里达3个乡（镇）推广种植2000亩。同时，要按照培育特色农产品的需要，积极整合组织农业专业技术人才深入生产第一线传授农业技术，搞好服务，加快新品种引进、选育和示范推广，促进特色产业发展壮大。

（三）以龙头企业带动为突破口，大力推进农业产业化经营。要按照“围绕增收抓产业，突出产业抓龙头，依靠科技增效益”的要求，进一步加大对农产品加工企业的扶持力度，支持企业扩大生产经营规模，推进农业产业化经营和标准化生产，引导优势产业向优势企业集中，努力把特色做大、牌子做响、产业做强，发挥更大的牵动作用。要坚持不懈地走公司加基地连农户的产业化发展路子，通过扶持发展龙头企业，实现规模化生产和订单农业，保证农产品稳固的销售渠道和市场。要大力支持万道香茶叶公司、木材精深加工厂等农林产品加工企业，主动搞好服务，帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，促使企业不断发展壮大，发挥龙头带动作用。要充分发挥各类协会和中介组织的桥梁纽带作用，促进龙头和基地的良性互动。鼓励支持有条件的企业和个人开展无公害农产品的申报和论证工作，创造特色品牌。对申报论证成功的，县政府将给予一定的奖励。同时，各乡镇要重点扶持一批农民专业合作组织，积极为他们排忧解难，使其不断发展和完善，成为农民了解市场、认识市场、走进市场的重要纽带。

（四）以促进农民增收为立足点，切实加快扶贫开发进程。一要切实抓好整村推进项目。要以实施整村推进项目为切入点，整合资源、完善规划，突出重点、量力而行，集中力量解决好贫困群众最需要而又可能完成的项目，努力改善贫困群众的生产生活条件。二要加快农村富余劳动力转移步伐。各乡镇要把农村劳务输出放在更加突出的位置，大力引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，把劳务输出培育成为加速农村资本积累、促进农民观念转变、带动农民持续增收的支柱产业。农业、社保等部门要及时掌握市场信息，积极寻求劳务“订单”，根据“订单”组织培训和输出。要加强与输入地的联系，强化务工人员教育和管理，促进劳务输出产业健康发展。三是努力提高农民致富能力。要充分发挥农广校、就业培训中心等阵地作用，多层次、多渠道、多形式开展农业实用技术培训和职业技能培训，培养一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。要通过科技示范基地、示范户的带动，推广实用技术和新品种，进一步增强广大农民的科技意识，使广大农民成为自主创业、自主经营、自我发展的市场主体和新农村建设的重要力量。

（五）以增加财政投入为基础，严格各类支农资金管理。财政部门要安排并落实对农业和农村的预算支出，严格执行预算，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。财政、发改等部门要按资金渠道不变的原则，积极开展调查研究，主动探索建立科学合理的运行机制，整合支农资金，加大对特色产业、优势区域、重点项目的扶持力度。进一步完善支农资金使用、管理的相关规定，加大审计监督检查力度，建立责任追究制度，确保支农资金及时足额到位，发挥好财政支农资金的效益。要放活资源、放宽政策，积极引进各类社会资金进入农副产品加工、乡镇企业发展、优势产业基地建设、农村基础设施建设、林产业发展、龙头企业培植等领域，努力构建多渠道、多元化的投融资体制和运行机制，千方百计增强农业发展的支撑力。

（六）以促进农村发展为目的，不断提高对“三农”的服务水平。各级各部门要按照工作职能，增强对农业农村的服务意识，提高服务水平。农、林、牧、水、扶贫等涉农部门既要着眼于全县发展的大局，更要为基层搞好服务。要多深入基层，指导和帮助基层抓好各项工作，并通过抓好示范和典型，实现以点带面，整体推进全县农业农村的发展。县供销社和各专业协会要进一步增强服务意识，发挥基层农村农资及农产品购销的主渠道作用，在农业产业化经营中找准位置，在助农增收中求得发展；统计部门要根据新时期农业和农村经济发展的新特点，及时调整和完善统计内容、统计项目，使统计数字更客观准确地反映情况；科技部门要进一步做好农业科技攻关、优质农产品开发示范和农村适用新技术新成果的推广，把农业科技工作进一步引向深入；气象部门要继续为农业发展、农民增收和农村经济社会发展搞好预测预报；教育、文化、卫生和计生等部门要结合工作特点，把工作的着力点放到农村，切实采取行之有效的办法，积极主动地为农民提供优质服务。

（七）统筹兼顾，扎扎实实抓好下半年的几项重点涉农工作。一要继续抓好农业生产工作。农资管理和执法部门要加强对农资市场的检查和监督，从严打击哄抬价格以及各种假冒伪劣农资进入市场的坑农害农行为，切实维护农民利益。农业、科技部门要认真搞好农作物病虫害的防治，特别是近期受阴雨、炎热天气变化的影响，稻飞虱虫灾十分突出，水稻受灾严重，目前全县已有3万余亩稻田受染，且呈现持续高发态势。不断蔓延的水稻飞虱虫灾，极大地威胁着全县的粮食生产和安全，各乡（镇）、各有关部门务必引起高度重视，加强防治，加大投入，最大程度预防水稻病虫灾害，将受灾损失降到最低限度。同时，抓好中耕管理的技术指导和服务，确保大春生产增产增收。二要抓好集体林权制度改革。各乡镇及有关部门要将集体林权制度改革工作作为当前工作的重点，列入重要议事日程，明天的林改动员大会结束后，要严格按照林改方案认真抓好落实。同时，要抓好农村土地承包经营权证的补（换）发工作，提高群众生产积极性。三要强化动物防疫工作。按照“分级负责、属地管理”的原则，坚持“检、免、处、消”的综合防治措施，切实抓好动物防疫工作，保证畜牧业健康发展。四要做好防洪度汛工作。久旱必有一涝。今年我县前期旱象十分严重，后期的防汛形势十分严峻。各乡镇要及时对辖区内的坝塘水库进行安全检查，确保万无一失。要依法打击各种破坏堤防的违法行为，清理各类违章建筑，确保河道汛期的行洪安全。要认真做好山洪灾害监测、预警、预报工作，抓好地质灾害易发地区的排查工作，不断提高防洪预警和应急处理能力。要加强汛期防汛值班工作，严格执行汛期24小时防汛值班制度，确保汛情上情下达、下情上报。五要认真抓好农村低保对象的确定审批工作，安排好困难农户的生产生活。各乡镇、各有关部门要切实负起责任，组织干部进村入户，摸底排查，安排好困难群众的生产生活，确保不出任何问题。要扎实抓好农村低保入户调查工作，摸清底数，慎重定案，规范操作，进一步核实统计报表，做到既严格执行政策，又尊重客观实际，整改存在问题，建立健全农村低保调查管理制度，努力将农村的困难群体纳入保障范围。六要全力维护社会稳定。要加强社会治安防控体系建设，积极开展平安县创建活动，把打击农村偷牛盗马等专项斗争引向深入，大力营造良好的社会环境。要高度重视剥隘库区、普阳矿区以及非煤矿山开发等工作中产生的各类矛盾，深入做好信访工作，认真排查调处各类热点、难点问题和矛盾纠纷，千方百计把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。要认真落实安全生产责任制，进一步加大对煤矿、非煤矿山、道路交通、重点工程以及学校等重点行业和领域的安全检查与整治，避免发生事故。

三、认真贯彻落实本次会议精神，确保各项工作落到实处

这次全县农业农村三级干部会议，是继县委十一届二次全会之后，我县召开的又一次事关全县经济社会发展大局的重要会议,抓好会议精神的贯彻落实，对于增加农民收入、促进农业农村经济发展、全面完成全县经济社会发展目标任务，都具有十分重要的意义。当前，农事繁忙，经济社会发展任务繁重，各乡镇、各部门要迅速采取措施，认真贯彻、传达、落实好会议精神，进一步加强领导，努力促进农业增效、农民增收，推动农村经济发展。

（一）要统一思想，强化抓落实的意识。工作部署后，落实是关键。各级领导干部要强化质量意识，树立量化管理理念，将完成任务的数量和质量贯穿于整个工作，克服工作中的随意性，保证按时、保质、保量完成各项工作任务；要强化时间意识，牢固树立以最快的速度获得最佳效益的理念；要强化标准意识，坚持工作高起点、高标准、严要求，用更宽的视野、更严的办法去抓落实；要强化责任意识，建立健全目标考核责任制，逐级分解落实责任，严格实行检查考评、责任追究和表彰激励机制，使目标、权利、责任相统一，推进抓落实的制度化、规范化。

（二）要上下联动，形成抓落实的合力。农业农村工作涉及面广，工作量大。全县上下都要提高认识，认清形势，彻底抛弃农业农村工作是农村基层和涉农部门“份内之事”的片面观念，要同舟共济，形成合力，更多地关注农村、关心农民、支持农业，积极主动地为做好农业农村工作献计出力，为解决好“三农”问题出谋划策，齐心协力，群策群力，推动农业农村经济持续健康发展。要进一步加强村“两委”换届工作的后续管理，加强教育培训，各乡镇要指导新一届村“两委”班子理顺工作关系，理清发展思路，研究制定本村的发展规划，增强村级班子带头致富和带领群众致富的能力，进而加快农村经济社会发展。

（三）要务求实效，转变抓落实的作风。农业农村工作是实打实的工作，来不得半点的浮躁和虚假。各级干部和广大党员要坚持“从群众中来、到群众中去”的工作路线，从思想上、感情上、工作上真正尊重农民、关心农业、支持农业。要弘扬吃苦耐劳的精神，深入基层，深入群众，既要到条件好、矛盾少的地方去总结经验，更要到条件差、矛盾多的地方去解决问题，为群众办好事、解难事。

同志们，当前是我县农业农村经济加速发展的关键时期，也是深化农村各项改革的重要时期，解决好“三农”问题，仍然是党中央、国务院和省、州、县党委政府的重点，我们一定要以扎实的作风，务实的精神，抓好工作落实，在建设社会主义新农村的征程上，做出新的更大的贡献!