局长在创业服务年动员会议发言

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同志们：

今天，我们在这里召开会议，主要任务是贯彻市委、市政府和省农业厅、省粮食局召开的创业服务年活动动员会议精神，部署今年我局开展创业服务年活动各项工作。刚才，李春发组长宣读了我局开展创业服务年活动的实施方案，大家要认真学习，抓好落实。下面，我就如何开展好创业服务年活动讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展创业服务年活动的重要性

今年，在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展创业服务年活动，是省委、省政府审时度势作出的一项重大决策，目的是进一步深化机关效能建设，优化发展环境，有效应对全球金融危机带来的严峻挑战和考验，促进全省经济社会平稳较快发展。全系统的干部职工一定要站在全局的高度，把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，深刻认识开展这项活动的重大意义，增强抓好此项活动自觉性和主动性。

1、开展创业服务年活动，是落实科学发展观的必然要求。科学发展观第一要义是发展，党政机关开展创业服务年活动，就是要着力提高机关干部领导和服务科学发展的能力和水平，尤其是要提高机关干部勇于破解难题、服务发展大局、推动科学发展的操作力和执行力。科学发展观的核心是以人为本，开展创业服务年活动，就是要树立和弘扬“为耕者谋利，为食者造福”的理念，进一步强化公仆意识，着力提升创业服务的能力、水平和效率，切实为广大创业主体和人民群众办好事、办实事、快办事，确保农业和粮食发展取得新成效，农民朋友得到更多实惠。

2、开展创业服务年活动，是优化环境的有效途径。今年，省委、省政府提出继续坚持把抓项目、扩投资作为经济发展的核心，努力保持投资高速增长。市委、市政府也要求全市上下要牢牢把握赣州追赶与跨越全面展开、加快推进的新阶段，着力抓好重大项目尤其是重大产业项目建设。项目建设哪里来？怎么来？事实证明：哪个地区，哪个部门的政府能够营造一流的环境，资本、人才、技术、项目等生产要素就会向那个地区、那个部门流动，追赶跨越式发展的机会就更多。从这个意义上讲，抓好创业服务实际上就是抓环境、抢机遇、促发展。在全市农业和粮食系统开展创业服务年活动，就是要动员广大干部职工大力改进工作作风、增强工作能力、提升工作效能，为创业营造良好的发展环境，争取更多的发展机遇，推动农业和粮食经济的新发展。

3、开展创业服务年活动，是深化机关效能建设的重要举措。去年，我们开展了机关效能年活动，取得了显著成效。原农业局获得了“全市机关效能年活动先进单位”的荣誉，原粮食局机关效能建设也搞得有声有色，富有成效。但也应看到，当前我局机关效能建设还不同程度地存在着服务意识不够强，服务水平不够高，工作作风不够实，工作效能不够好等问题。为进一步巩固机关效能年活动成果，省委、省政府提出今年在全省机关开展创业服务年活动，目的就是为了进一步深化机关效能建设，进一步提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围,努力创建最优创业环境。我们要把开展创业服务年活动，作为巩固和发展去年机关效能活动成果的重要举措来抓，努力使全市农业和粮食系统的工作作风进一步好转、办事效率进一步提高、服务水平进一步提升。

4、开展创业服务年活动，是开创我市农业和粮食工作新纪元的现实需要。今年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是开创我市农业和粮食工作新纪元的第一年。作为全市新成立的主管农业和粮食流通的行政管理部门，我们将面临许多新情况、新任务和新特点。要做的事情很多，最重要的责任就是要为农业和粮食经济发展服务。服务支持农业和粮食经济的发展，最突出最现实的就是要提高工作效率，提高行政审批效率，提高为企业攻坚克难、开拓市场服务的效率和水平。我们只有通过创业服务年活动的开展，切实改进工作作风，提高办事效率，提升服务水平，积极谋划好全市农业和粮食经济发展的正确思路，制定好发展的政策措施，才能开创我市农业和粮食工作的新纪元。

二、突出重点，深入扎实开展好创业服务年活动

按照市委、市政府和省农业厅、省粮食局的统一部署，结合我市农业和粮食工作的实际，市局制定印发了开展创业服务年活动的实施方案，机关各科室、局属各单位一定要按照实施方案的要求，突出工作重点，扎实开展好创业服务年活动。

1、落实各项创业扶持政策，努力营造投资兴业的良好氛围。一是落实好现有政策。认真抓好中央和省委已出台强农惠农政策的落实，进一步扩大补贴范围，执行农业和粮食直补标准，完善补贴办法。同时，按照全市招商引资工作的有关政策措施，创新工作方法，提升服务质量，加大招商引资工作力度，确保招商引资规模和质量有新的突破；二是积极向上级争取政策，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，为农业创业发展提供强大推动力；三是加大创业扶持政策的宣传力度，充分调动农民创业的积极性；四是要深入研究农民创业中遇到的困难和问题，积极谋划和推动鼓励农业创业的政策措施出台。

2、充分发挥部门职能，优化创业环境。一是进一步提高行政审批效率和服务质量，推动行政审批向高效率、低成本、便捷式发展，为优化创业环境提供优质服务；二是进一步规范行政执法行为，扎实推进农业综合执法和粮食执法，推动农业和粮食部门依法行政，维护投资创业的良好环境；三是加强对农产品质量安全和粮食市场的监管，严厉打击假劣农资坑农害农和粮食经营中的不法行为，尊重和保障农民就业创业的各项权利。要认真执行国家粮食最低收购价政策，坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚决纠正侵占农民土地承包权益的行为，加强土地承包经营权流转管理和服务，推进土地流转规范化服务试点，健全农村土地仲裁体系；四是开展对农民建房、农民专业合作社乱收费的专项治理；五是要加快推进重点项目建设。市局要重点抓好赣州粮食城建设，加快工程建设步伐，确保年内完成市场主体工程建设并投入使用。同时，积极筹划粮食物流园区项目，不断完善农业和粮食市场体系建设，吸纳更多的经营业主到粮食城投资兴业；六是充分利用门户网站、“局长信箱”和效能监测点等渠道，向创业主体提供信息服务。同时，认真受理、严肃查处损害创业者利益和破坏经济发展环境的人和事。

3、创新创业服务方式，建立健全创业服务体系。一是建立健全创业服务机构。整合与农业产业密切相关的部门、科室、站（所）和基层单位等创业资源，充分发挥资源整合的最大效益，积极为农业创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”优质、便捷的创业服务，提升创业服务水平。二是建好创业服务载体。通过建立和完善政策服务平台、项目扶持平台、融资服务平台、农产品促销平台、权益维护平台及技术、信息服务平台等六大平台，搞好基础设施及配套建设并提供相应政策扶持，全面提高创业服务水平。三是拓宽创业空间。通过大力发展农产品加工业，做大做强农业特色产业，加快发展休闲农业和乡村旅游，鼓励发展农业农村服务业等方式，为农业创业拓展更大的空间。

4、强化创业队伍建设，积极培育创业主体。一是要强化创业队伍的心理素质。目前，金融危机带来风险和挑战依然存在，大多数人，尤其是基层农民，害怕风险，不敢创业。要培育新的农业创业主体，首先要强化农业创业队伍心理素质，帮助他们树立不畏艰险、敢作敢为、勇往直前的创业信心和勇气。二是要强化创业队伍的科学文化素质。结合部门实际，帮助和指导农业创业主体掌握相关的知识和技术。三是要强化创业主体的“造血功能”，培养他们的市场意识、经营本领、技术推广应用和创新能力。

5、深化机关作风建设，提升创业服务的水平和效率。我们要

巩固和发展机关效能建设取得的成果，牢固树立为创业服务的责任意识，大力倡导“服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风”等四种优良风气，严格落实“首问负责制、限时办结制、责任追究制”等三项制度，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等三难现象的发生。同时，进一步规范评比、达标、表彰等活动。努力创建服务型、创新型、务实型和廉洁型机关，切实提高创业服务的水平和效率，为创业服务年活动提供良好的政务环境。

三、精心组织，确保创业服务年活动取得实效

创业服务年活动涉及面广，目标要求高。各科室、局属各单位要加强领导，精心组织，强化督查，真正把各项要求落到实处，坚决防止图形式、走过场，确保活动取得实效。

一要加强领导，精心组织。活动要抓好，关键在领导。市局已成立了以杨文光局长为组长，其他领导为副组长，各科室、站（所）负责人为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室，由李春发纪检组长任办公室主任。领导小组及办公室负责全系统创业服务年活动的统一部署和督查指导。各科室、各单位要高度重视，积极参与。要严格按照实施方案的要求组织实施。对方案中提出的工作重点，要有安排、有计划，明确主办科室和协办科室，规定完成的时间要求。既要按市委、市政府及省农业厅、省粮食局的部署，抓好规定动作的落实，又要结合本单位的实际，抓好自选动作，抓出特色，抓出亮点，抓出成效。全系统的干部职工要高度重视创业服务年活动的开展，要将创业服务年活动作为优化部门发展环境、促进农业和粮食经济发展的重要工作来抓，争取再当先进。

二要加强宣传，营造氛围。要加强创业服务年活动舆论宣传工作，在网站上开辟创业服务年活动专栏、专题。要做好活动简报的编发工作，及时反映活动进度和取得的成效，宣传先进典型，发挥示范带动作用。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，大力宣传农业和粮食部门开展创业服务年活动好的做法、成效和经验，增进社会各界对农业和粮食工作的理解和支持，努力营造有利于农业和粮食经济发展的良好环境。

三要强化督查，务求实效。领导小组办公室要加强对机关各科室、站（所）开展创业服务年活动情况进行监督检查，重点围绕活动重点工作和各科室、站（所）的具体创业服务任务的落实情况开展督查，对在活动中出现的好人好事要及时通报表扬，对发现的问题要及时指出改进，对工作不力的，要予以批评，并及时纠正。同时，还要认真受理和办理服务投诉，做到事事有回音，件件有落实，确保活动取得实效。

同志们，开展创业服务年活动，是省委、省政府作出的重大决策。我们一定要迅速行动起来，齐心协力，把机关工作效能和服务质量提高到一个新的水平，为开创我市农业和粮食工作新纪元而努力。