市生态建设工作会议发言

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编者按：本文主要从统一思想，提高认识，切实增强做好城市生态建设的责任感和使命感；明确任务，突出重点，全力推动城市生态建设工作快速健康发展；加强领导，搞好落实，确保城市生态建设工作有序推进进行讲述。其中，主要包括：要充分认识到，城市生态建设是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要举措、要充分认识到，城市生态建设是改善人居环境和投资环境的重要手段、要扎实科学谋划城市生态建设、要千方百计加强城市绿化、要扎实推进重点骨干工程建设、要切实加强环境保护工作、要加速调整经济结构和全面推行清洁生产技术、要以对党和人民负责的精神，不断加大工作力度，认真落实领导干部任期生态建设目标责任制，层层设立生态环境建设领导小组、要以高度的历史责任感，把生态环境建设列入重要议事日程，切实加强领导，采取有效措施，高标准地做好本部门的生态建设工作、要统筹规划，综合平衡，做好组织协调工作、要加强宣传，广泛动员，增强全社会建设生态的忧患意识，改善生态的责任意识，保护生态的法律意识等，具体材料请详见：

同志们：

阳春三月，草长莺飞。正是春回大地、万物复苏的好时节。今天我们在这里隆重召开全市生态建设工作会议，安排部署生态建设各项任务，就是想借着这和煦的东风把我市城市生态建设工作不断推向深入。刚才，XX同志就城市生态建设工作进行了全面部署，提出了具体要求，讲得很好，我完全同意，希望大家认真落实。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好城市生态建设的责任感和使命感

生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济和社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是现代化建设必须始终坚持的一项基本方针。城市生态建设作为城市经济社会发展进步的重要环节，是城市现代化的重要战略步骤，也是各级党委、政府和全社会的共同责任。全市各级、各部门务必进一步提升境界，充分认识开展城市生态建设的重要性和必要性。

一方面要充分认识到，城市生态建设是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要举措。全面、协调、可持续的科学发展观，是指导发展的世界观和方法论，是我们做好一切工作的行动指南。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。坚持科学发展、构建社会主义和谐社会，必然要求我们要坚持统筹兼顾，在大力发展经济的同时，着力保护、改善城市生态环境，实现人类社会、人工环境与自然生态的和谐统一。而城市，作为人类文明高度进化发展的智慧结晶，作为复杂典型的人工环境，离不开自然生态的持续供给和有力支撑。从国内外先进地区的发展实践看，开展城市生态建设，有利于建立保护城市安全的生态屏障，有利于实现城市健康、协调、可持续发展，有利于实现城市与自然生态的和谐统一，是一项功在当代、利在千秋，全民共享的大事、好事和实事，这就要求我们必须深刻认识城市生态建设的重要性和必要性，切实抓紧抓好，抓出成效。

另一方面要充分认识到，城市生态建设是改善人居环境和投资环境的重要手段。改善人居环境，是我们党执政为民的重要体现；改善投资环境，是保护生产力、提高竞争力的重要保障。新形势下，改善人居环境和投资环境，必须抓好城市及周边地区生态建设，这已经成为城市现代化的重要组成部分。**作为中华民族、文化的发祥地，经历了数千年的长期开发，原有的生态环境破坏严重，生态欠账较多，已经成为制约全市加快发展、科学发展，又快又好发展的一大瓶颈。**年，市委、市政府提出“四化”发展理念，明确把“生态化”作为**未来发展的目标之一，这是基于认真分析**发展环境形势的重大战略决策，目的就是要竭尽全力、改善优化城市环境，打造城市品牌，提升**在全国、全世界的形象，从而更多地凝聚人气、集聚人才，吸引更多的生产要素向我们倾斜、汇聚，推动全市经济社会更快更好地发展。因此，各级、各部门一定要把思想认识统一到市委、市政府的战略部署上来，统一到**“国际化、市场化、人文化、生态化”发展的要求和目标上来，坚定信心，明确目标，加强领导，抓好落实。

二、明确任务，突出重点，全力推动城市生态建设工作快速健康发展

生态化是**“四化”发展的重要组成部分，城市生态建设是我们实现生态化目标的现实路径，更是我市加速实现“四化”奋斗目标的重要载体。各级、各有关部门要牢固树立全局观念，自觉把部门工作放在生态化目标下去审视、去思考、去谋划，把城市生态建设融入经济建设、社会进步和提高人民生活水平等各项工作中，按照“四化”目标和“十一五”规划要求，抓住重点工作和关键环节，制定方案，采取措施，抓好落实。

一是要扎实科学谋划城市生态建设。规划是指导城市建设发展的纲领性文件，是城市科学发展、和谐发展的重要保障。市规划各部门要按照**“四化”目标要求，结合第四次城市规划修编工作和**市生态建设和环境保护规划，全面细致的做好全市城市建设的总体规划、分区规划。规划中，要突出城市的可持续发展，着眼当前，胸怀长远，把老城建设与新城开发有机结合起来。特别是要把皇城复兴计划同“四区一基地”建设衔接呼应起来，使全市未来的发展形成统一和谐的生态建设体系。要突出城市生态系统建设和恢复，使城市生态环境更加优美，人与自然更加亲近和谐。要突出节约型城市建设，大力发展节能、节地、节水型城市建设技术，使城市生态建设的综合功能和整体效能明显提高。

其次，要千方百计加强城市绿化。目前，我市的绿化面积大幅度增加、绿化工作水平明显提高，但与生态城市的标准相比，与**未来发展的要求相比，与广大人民的需求相比，仍然存在很大差距。要在巩固扩大公共绿化成果的基础上，把增加城市绿化覆盖率作为重中之重，继续加大力度，广泛开展城市绿化工作，重点抓好城市广场、公共绿地、城市森林等小型生态系统的建设。要继续按照“绿随路建、有路皆绿、绿美结合”的原则，拓展城市主要道路、新建道路和出入口道路两侧的绿化带，形成城市绿色通道。当前，正是植树造林的黄金季节，各级、各部门要抓住时机，大力开展义务植树活动，广泛发动驻地单位、城市居民植树种草，尽快掀起植树造林的热潮。要集中精力主攻薄弱环节。居住小区和单位庭院是城市绿化的软肋，必须给予高度重视。要根据不同小区和庭院的实际情况，做好楼宇立体绿化，充分利用楼间、楼顶、阳台、道路等一切空间，建绿、造绿、添绿。各新建小区要严格按照有关规定留足绿化用地，开发一片，绿化一片。要广泛动员全市各机关、企事业单位加快现有绿地的改造、完善，争创“园林式单位”、“园林式小区”。要切实抓好城乡结合部的绿化工作，消除绿化“死角”，努力实现庭院绿化与公共绿化齐头并进，力争使全市绿化覆盖率在今年能有一个大的突破。

三是要扎实推进重点骨干工程建设。城市生态建设是一项长期的战略任务，要把持久建设和阶段性攻坚结合起来，坚持不懈地抓好小流域水土保持综合治理工程、退耕还林工程、天然林资源保护工程和城市“蓝天碧水“等各类生态环境建设工程。今后5至10年，市上将把目前生态环境最脆弱，对改善全市和生态环境最具影响，对实现近期奋斗目标最为关键的秦岭北麓水源涵养区和丘陵、台塬区作为**生态环境建设的重点，集中力量进行综合治理，力争5年内初见成效。在秦岭山地生态区，要重点实施天然林资源保护工程和秦岭北坡生态旅游设施建设。在台塬丘陵生态区，要重点实施小流域水土保持综合治理工程和退耕还林工程，抓好秦岭北麓水源涵养水保生态示范工程、骊山丘陵沟壑区生态综合治理工程以及周至、户县、长安、蓝田、临潼区的南部深山区和浅山台塬区退耕还林工程、重点生态林建设。在平原生态区，要重点实施渭河湿地鸟类保护工程、水利环境治理工程、城市垃圾综合利用工程等，不断、修复改善**城市生态大环境。

四是要切实加强环境保护工作。城市生态建设要坚持预防为主，保护与治理、建设与管理并重，除害与兴利并举，实行“边建设，边保护”，要建一处，成一处，确保各项生态建设工程持续发挥效益。重点做好“废气、废水、废渣”三废的治理工作。要结合生态建设，深入开展创卫、创模工作，在现有基础上，不断加大烟尘、噪音等专项整治，改善城市大气环境质量，进一步提高全市“蓝天白云”天数的比例。要加强城市污水治理工作，一方面要不断完善城市排污管道、污水处理厂等基础设施，做到“雨污分流，中水回用”；另一方面要加强排污监督，严肃查处各类违规排放、超标排放现象。特别是对“小造纸”、“小冶金”等污染严重行业要加强技改投入，确保达标排放。对难以达到排放标准的，坚决予以关停并转。要加强工矿企业、建筑工地等单位、行业固体废弃物排放的管理，实行定点排放，严防沿路抛洒、随意倾倒。要坚持生态经济结构与功能完整性原则，坚决摒弃“先污染后治理、先破坏后恢复”的模式，努力从源头控制污染，减少决策带来的失误。有关部门要认真执行环境影响评价制度，对“环评”不过关、不达标的项目要限期整改，严格限制、坚决杜绝“能耗高、污染大、效益差、技术落后”项目落户我市。

五是要加速调整经济结构和全面推行清洁生产技术。继续加快发展高新技术产业，加速产业结构的调整步伐和技术改造的力度，尤其是要加速大型老企业的技术改造力度，淘汰落后工艺设备，推广新技术、新工艺，降低产品的能耗、物耗及水资源消耗，全面推行清洁生产技术，从源头控制污染或消灭污染，变“排污口技术”为“非处理技术”，逐步建立起**的生态工业体系，为西部大开发和保护**城市生态环境提供有力支持。

三、加强领导，搞好落实，确保城市生态建设工作有序推进

生态城市建设是一项复杂的系统工程，工作量大，涉及面广，需要全市上上下下、方方面面广泛参与，全面联动，打人民战争。各级党委、政府要以对党和人民负责的精神，不断加大工作力度，认真落实领导干部任期生态建设目标责任制，层层设立生态环境建设领导小组，负责组织机构的建设和资金的落实，确保责任到位，措施到位、投入到位、工作到位。要以高度的历史责任感，把生态环境建设列入重要议事日程，切实加强领导，采取有效措施，高标准地做好本部门的生态建设工作，确保目标的实现。要结合“十一五”规划，进一步完善城市生态建设规划，把生态环境建设与当地经济发展结合起来，列入领导干部政绩考核的重要内容，定期检查，向社会公布。各级规划部门要统筹规划，综合平衡，做好组织协调工作。特别是规划、园林、绿化、环保等部门要充分发挥职能作用，严格标准，认真把关，确保把城市生态建设工作扎实开展、有序推进。

要加强宣传，广泛动员，增强全社会建设生态的忧患意识，改善生态的责任意识，保护生态的法律意识。要充分宣传我市在城市生态建设方面取得的显著成就，增强群众搞好城市生态环境建设的信心和决心。要广泛宣传城市生态建设中涌现出先进人物和典型事迹，大力弘扬无私奉献和勤奋敬业精神，积极倡导生态文明价值观，真正把人民群众凝聚到城市生态建设中来。

同志们，加强城市生态建设，创建生态城市，功在当代、利在千秋，是全社会受益的民心工程和德政工程。让我们立即行动起来，在省委、省政府的正确领导下，动员和带领全市人民，齐心协力、攻坚克难、扎实工作，为把我市建成经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新型现代化城市而努力奋斗！

谢谢大家！