森林防火和动物疫病防控讲话

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编者按：本文主要从关于森林防火工作；造林绿化工作；春季重大动物疫病防控工作进行讲述。其中，主要包括：森林防火工作事关生态昌南建设和人民群众生命财产安全、全面落实森林防火行政领导负责制、切实抓好野外火源管理、抓紧清理受损林木、加强督促检查、加强舆论宣传、加强队伍训练、落实四项制度、认清形势，统一思想，切实增强做好重大动物疫病防控工作的责任感和紧迫感、紧急行动，加大力度，抓紧落实各项防疫措施、加强领导，强化保证，确保重大动物疫病防控工作顺利开展等，具体材料请详见：

同志们：

今天召集各乡镇（开发区）分管林业、畜牧工作的领导和基层林业组长、畜牧兽医站长来，目的就是为了贯彻落实全省森林防火和春季重大动物疫病防控工作会议精神，安排部署全县森林防火和春季重大重大动物疫病防控工作。刚才，县林业局局长胡盛林同志传达了前天召开的全省森林防火工作会议精神，并就有关工作作了安排布置。县畜牧水产局局长李家跃同志传达了省、市有关春季重大动物疫病防控工作会议精神，并安排部署了全县春季集中防疫行动工作。讲的都非常好，我表示完成赞同。为贯彻落实好此次会议精神，我在讲几点意见。

一、关于森林防火工作

1、目前森林防火形势。森林防火工作事关生态昌南建设和人民群众生命财产安全。当前，天干物燥，加上前段时间，由于遭受了连续的低温、雨雪、冰冻天气，受损林木较多，森林火险等级急剧升高，全省连续发生森林火灾，省里已发出五级红色预警，吴新雄省长、陈达恒秘书长、余欣荣书记、熊盛文副省长都就当前森林防火工作作了重要批示。现又正值“两会”这一敏感时期，任何一点“风吹草动”都将带来严重的影响。为此，各乡镇（开发区）要把森林防火工作摆上重要议事日程，进一步提高对做好森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，以对党和人民群众高度负责的态度和求真务实的作风，扎扎实实抓紧抓好森林防火工作。

2、全面落实各项措施。

一、全面落实森林防火行政领导负责制。各乡镇（开发区）要坚持主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，把工作责任分解到每位领导、每个村、每个组、每一户和每个人，一级抓一级，层层抓落实，切实防止森林火灾的出现。

二、切实抓好野外火源管理。有关乡镇要及时向重点林区农户发送森林防火责任公告，任何单位和个人未经批准不得进行野外生产用火。各地要落实责任人和防范措施，坚决做到“四个禁止”即：禁止炼山，禁止在山上直接烧除因灾受损的断木、枯枝，禁止烧荒、烧田埂草、烧草木灰，禁止在林内和林缘边吸烟、野炊、燃放鞭炮等。

三、抓紧清理受损林木。各地要迅速组织人员，对冰冻灾后造成的倒木、断枝、断梢进行全面清理。特别是对村庄周围、道路两旁、林缘、田边的，要立即清理，清出一条20米以上的防火隔离带。

四、加强督促检查。省森林防火总指挥部下派21个督查组到各地督查森林防火工作，市里也相应派出督查组到各县区督查。县防火总指挥部已成立2个督查组，从3月5日开始对9个涉林乡镇进行分片督查。各涉林乡镇也要尽快组织由班子成员带队的督导组开展森林防火督查工作。村、组也要派人进行督查，形成县到乡、乡到村、村到组、组到户的立体督查网络。

五、加强舆论宣传。县防火办要继续向涉林乡镇党委、政府主要领导和分管领导、防火工作人员等编发森林防火短信；各乡镇（开发区）要将责任公告（一式两份）下发到每一个人，一份留底，一份张贴到醒目位置。每个村组都要配备巡山护林员，采取鸣锣等方式，加强重点地段、高火险时段的巡查。县电视台也要充分发挥媒体优势，定期滚动播放森林防火公益广告，切实增强全民森林防火意识。

六、加强队伍训练。各森林防火队伍特别是县专业森林消防队要加强扑火训练，制定防火培训计划，提高扑救技能和知识，切实保障防火人员的人身安全。

七、落实四项制度。严格落实值班制度。乡镇（开发区）指挥长要到岗到位，不得离开辖区。一旦发生火灾，主要领导和分管领导必须立即赶赴现场指挥扑救。各涉林乡镇领导、防火队伍和全体护林人员要在岗到位，加大对重点林区、重点部位和人员密集场地的巡查力度，切实消除一切火灾隐患。同时，严格落实责任追究制度、火情报告制度和建立通报制度。

二、造林绿化工作

目前，我县2008年营造林任务已下达，要求已明确。县林业部门在做好编制灾后重建规划、作业设计等工作同时，要组织专业技术人员督促指导；落实专人，加强造林整地调度；要严把作业设计、苗木使用、造林整地、造林栽植、造林抚育等关口，确保造林绿化质量。各乡镇（开发区）要高度重视，抢抓有利时机，精心组织，强化管理，切实抓好林业灾后重建工作，确保造林绿化任务落到实处。要按照要求，加快造林整地进度，将营造林任务分解落实到具体的山头地块和责任人；加强抚育管理，及时组织人力清理受损林木，搞好绿化苗木、果园果树修枝整形，移栽补植和做好开沟排水深翻垦复、适时追肥、防止病虫害等工作，全面恢复林业生产，确保完成我县今年6000亩灾后重建补植补造任务和5.2万亩新造任务。

三、春季重大动物疫病防控工作

（一）认清形势，统一思想，切实增强做好重大动物疫病防控工作的责任感和紧迫感

目前，防控高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病形式依然严峻。从国际看，截止2月22日，全球共有12个国家出现人感染高致病性禽流感病例，感染人数360例，其中226例死亡。从国内看，我国周边12个国家都有发生牲畜口蹄疫疫情报告，高致病性猪蓝耳病2007年在全国大部分地方有发生疫情。从自身看，去年秋季重大动物疫病集中防疫行动

疫苗免疫保护期已过；春季种畜禽调运频繁，补栏数量大；大部分畜禽规模养殖户养殖方式较为落后，部分养殖户防疫意识薄弱；我县遭受百年未遇灾害性雨雪冰冻天气影响，畜禽免疫抵抗力普遍下降。这些因素都给今年我县重大动物疫病防控工作带来前所未有的严峻性。为此各乡镇（开发区）各部门要把春季重大动物疫病防控工作作为当前农村工作中一件重要事情来抓，克服麻痹思想，厌战情绪、侥幸心理，切实增强做好防控重大动物工作的责任感和紧迫感。

（二）紧急行动，加大力度，抓紧落实各项防疫措施

1、强制免疫、确保免疫密度。搞好强制免疫是做好重大动物疫情防控的关键措施。多年的实践表明，只有做好了强疫工作。提高了免疫密度，才能把疫情拒之门外。因此，各乡镇（开发区）要按照“政府保密度，业务部门保质量”和“属地管理，分级负责”的总体要求，做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等重大动物疫病的强制免疫工作，确保规模养殖户和散养户重大动物疫病疫苗免疫密度达100%。

2、强制消毒，消除疫情隐患。结合强制免疫工作，各乡镇（开发区）要组织技术力量，重点做好集中消毒灭源工作，特别是散养户的消毒灭源工作，实现消毒灭源工作横向到边，纵向到底，不留死角，切实切断重大动物疫病传染源。

3、严格监测，规范疫情管理。重点加强种猪场、规模场和生猪、水禽重点发展乡镇的疫情监测，及时掌握疫情动态，把握防控工作的主动权。各乡镇（开发区）要及时完成县防重办下达的监测任务数。同时，严明疫情报告纪律，严禁瞒报、漏报、缓报疫情，切实做到早发现、早报告、早诊断、早处置，规范疫情报告制度。

4、加强监管，严防疫情传播。动物防疫监督机构要加强畜禽及产品的检疫检验，对进出我县的畜禽实行准调证和报检制度，做好病死畜禽的“四不一处理”工作，严防疫情的输入和传播。各乡镇（开发区）今年都要开展动物产地和屠宰检疫工作，落实到场、到户。

5、加强宣传，提高防疫意识。各乡镇（开发区）要继续坚持“准确适度、重在引导，普及知识、支持发展”的原则，广泛、深入、持久地大力宣传科学预防知识，让农村干部和广大群众知晓重大动物疫病的危害性和防控工作的重要性和必要性，同时引导广大群众认识到重大动物疫病可防、可控、可治、不可怕，使广大人民群众真正参与到防控工作中来，实现科学防控，群防群控。强化对规模畜禽养殖场（户）防控重大动物疫病的宣传报道工作，提高规模畜禽养殖户动物防疫工作意识，自觉按照业务部门要求做好重大动物疫病的强制免疫工作。

（三）加强领导，强化保证，确保重大动物疫病防控工作顺利开展

1、强化组织领导。各乡镇（开发区）要严格按照国务院关于地方各级人民政府要对本地区动物防疫工作负总责，各级政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人，分管领导和基层畜牧兽医站长是直接责任人的要求，成立各乡镇防治重大动物疫病指挥部专门机构，负责本地区的重大动物疫病防控工作，做到有人管事、有人做事，实现领导到位，工作人员到位。

2、加大经费投入。各乡镇（开发区）要按照免疫技术规范、辖区畜禽实际饲养数量、免疫程序及幅盖面积等实际情况，落实春季重大动物疫病集中防疫行动所需工作经费，保证强制免疫、消毒灭源、疫情监测、扑杀及补助和无害化处理、监督管理等工作的顺利开展。

3、完善应急预案。各乡镇（开发区）要进一步完善防控高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病应急预案，组建专业的应急队伍，做到疫情发生时能及时启动预案，实现疫情处置“早、快、严、小”的目标要求。

4、加强督查力度。县防治重大动物疫病指挥部要建立重大动物疫病防控工作督查通报制度，在春季集中防疫行动中，组织人员对各乡镇（开发区）各项措施及经费落实情况进行督促检查，发现问题及时通报，同时认真总结春季集中防疫行动中好的经验和先进典型予以大力宣传。

同志们，做好今年的森林防火、造林绿化和春季重大动物疫病防控工作责任重大、意义深远，请各位分管领导及时向主要领导汇报今天的工作，争取主要领导重视，并切实抓好今天工作的落实。