在香料烟生产推进会上的发言

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编者按：本文主要从基本情况；主要做法和措施；困难问题和不足进行讲述。其中，主要包括：气候立体，雨量充沛，土地肥沃，既有亚热带低热河谷地区，也有温凉山区，适宜多种经营、经济社会又好又快发展、香料烟产业快速推进、机构健全，领导到位、强化宣传，认识到位、明确政策，扶持到位、合理布局，规划到位、突出重点，落实到位、办好样板，示范到位、优化服务，工作到位、严格督查，奖惩到位、党政主要领导精力有限，亲自督促检查时间不够、极少数干部职工工作有时不到位，造成村组产业发展不平衡、香料烟总体价格与烤烟相比有一定差距、钢架调制棚数量缺口10000多个，直接影响香料烟的调制质量等，具体材料请详见：

尊敬的刘副市长，各位领导：

根据会议安排，我谨代表××镇党委、政府就“建产业支柱、创香料烟特色”作如下发言，不妥之处，敬请批评指正。

基本情况

××镇位于××东南部，距县城54公里，国土面积298平方公里。全镇辖9个村139个村民小组，总人口6152户25193人；有耕地面积31335亩，其中水田面积11362亩，旱地面积19973亩；海拔在1010米至2175米之间，年平均气温19℃，年均降雨量1320毫米，气候立体，雨量充沛，土地肥沃，既有亚热带低热河谷地区，也有温凉山区，适宜多种经营；是典型的农业镇，主要农业产业有粮食、香料烟、甘蔗、茶叶、林业和畜牧业，后续产业有蚕桑、甜龙竹，是鱼米之乡、甜龙竹之乡、优质香料烟和糖料基地。

经济社会又好又快发展。**年全镇可实现农村经济总收入1.13亿元，同比增1688万元、增长17.6%；农民人均纯收入2772元，同比增341.5元、增长14%。可完成财政地方一般预算收入680万元以上，同比增103.2万元、增长17.9%。可完成全社会固定资产投资1895万元，同比增379万元、增长25%；可实现现价工业总产值1.1亿元以上，完成计划任务的119.6%。实现粮食总产1109.6万公斤，完成计划任务的103.7%，人均占有粮食440公斤。

香料烟产业快速推进。08/09年度，全镇共有9个村105个村民小组2616户种植香料烟，完成种植面积10106.6亩、发展再生烟4360.1亩、宿根烟608.2亩、夏季烟33.3亩。有穿烟机1404台、钢架调制棚12102个，实际完成产量1672.6吨，同比增342.8吨、增合25.8%；实现烟农收入2121.8万元，同比增624.5万元、增合41.7%；实现综合均价12.68元/公斤，单产164.5公斤，亩效益2099.5元；实现本级烟叶税395万元。

09/10年度，县委、政府下达给我镇指令性收购产量1650吨。为了保证任务的完成，我镇下达给各村指导性面积11270亩，指令性收购产量1673吨。全镇共落实种烟村9个、村民小组124个、农户3761户，面积11460亩、占计划任务的101.7%；落实10亩及以上种烟大户89户；农户需穿烟机1011台、需钢架调制棚10000个；完成育苗666亩、占计划的109.4%；现已完成大田移栽10409亩、占计划的92.4%。

主要做法和措施

一是机构健全，领导到位。从党政四班子成员开始，高度统一思想认识。镇、村两级分别建立健全香料烟产业发展领导机构，形成了党政主要领导亲自抓负总责、分管领导具体抓、其他领导合力抓，班子成员包村、镇村工作队员包组，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实做到目标明确，任务到村，责任到人，落实到户到地块。

二是强化宣传，认识到位。通过层层召开会议，充分利用墙报、广播、上劳技课、“致烟农的一封信”等形式做好宣传发动工作，将产业发展任务目标、政策措施宣传落实到千家万户，引导农户想香料烟、谈香料烟、种香料烟，形成产业发展的良好氛围。

三是明确政策，扶持到位。镇党委、政府结合实际，因地制宜，加大扶持和奖励，做到应扶尽扶、能补就补、该奖就奖，努力提高干部职工抓生产和农户种烟的积极性。今年全镇计划投入211万元，专项用于烟叶价外补助（即：对种烟农户进行直补，每交售1公斤烟叶补助0.7元，预计共需117.1万元）、村级税收奖励（即完成任务的村，给予本村交售烟叶所产生的本级烟叶税的4%的奖励，用于壮大村集体经济，预计共需17万元）、自然灾害和基础设施配套（30万元）、调制和预备苗场地租用（4万元）、风险考核奖励（42.9万元）等投入，占计划产生烟叶税的50%左右。

四是合理布局，规划到位。在产业发展上坚持“突破大户、巩固中户、稳住小户”和“稳住田烟、突破地烟”的总要求，在面积规划工作中，按照“统一规划、择优布局、连片种植”的原则，做到“三个坚持”、“四个结合”。“三个坚持”即坚持一面旗子规划面积，一块牌子守住面积，一本合同核定面积。“四个结合”即超前性与针对性相结合，因地制宜，避免一刀切；统一规划与群众自愿相结合，确保规划区内不出现其他任何作物；培育基地与培养大户相结合，带动和辐射周边农户种植香料烟；连片种植与零星种植相结合，确保指令性收购任务的圆满完成。

五是突出重点，落实到位。在香料烟生产的“育苗、移栽、采摘、调制、交售”等几个环节中，可以说环环重要，每一个环节都不能放松。香料烟发展面积是基础，产量是目标，要有足够的面积来实现指令性产量，应该说“育足苗、培壮苗”是重中之重的环节，有了苗可以促面积，面积足够产量才有保障。因此，我们始终把育苗作为香料烟生产的生命线来抓紧抓实。

六是办好样板，示范到位。镇、村两级层层举办样板和示范区，党政主要领导亲自办样板，每个村都有1块科技示范区。样板和示范区做到“定品种、定技术措施、定产量指标、定领导和技术人员”，在全镇香料烟发展中起到示范带动作用，全力营造领导带领、干部带头，大户带动、农户联动的产业发展格局。

七是优化服务，工作到位。镇、村两级干部和香料烟技术员进村入户，深入到生产第一线，了解情况，解决问题，指导工作，宣传政策，打消群众顾虑；镇香料烟产业发展领导小组各成员单位也经常深入种烟村、组指导工作，提供信息和技术，搞好支农服务，帮助村、组和烟农解决生产中遇到的实际困难问题，做到有力出力、有钱出钱，为香料烟生产各个环节的顺利推进奠定了基矗。

八是严格督查，奖惩到位。严格实行风险抵押制和责任追究制。党政班子领导和种烟村四职干部、工作队员、烟站站长、副站长及镇级挂钩单位，根据不同的职责任务，全面实行风险抵押制度，完成任务返还押金，并给予3倍奖励；完不成任务的，押金充抵产业发展基金。全镇完不成任务，党政主要领导要向县委说明，分管领导要在镇四班子会议上作检讨。彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样和干好干坏一个样”的老难题，增强各级领导干部和工作队员的责任心和紧迫感。镇党委、政府成立了专项督查组，对种烟村香料烟生产情况和工作队员、技术员开展工作情况随机进行检查督促，及时发现工作中存在的不足和问题，进行跟踪落实，限期解决，并将考核结果作为镇村干部年终考核的依据。

困难问题和不足

我镇的香料烟生产面临着许多机遇和挑战，也存在着诸多困难问题和不足。从主观上来讲有两个方面：一是党政主要领导精力有限，亲自督促检查时间不够；二是极少数干部职工工作有时不到位，造成村组产业发展不平衡。从客观上讲：今年我镇香料烟产业发展形势很好，但是人勤天不助。一是近两个月来持续干旱，造成烟籽难出、烟苗难管，地烟不能及时移栽，已落实面积有下滑态势，确保任务完成有难度；二是去年全镇大棚蔬菜300多亩，今年发展到1000余亩，大棚蔬菜与香料烟争田现象开始凸现；三是香料烟总体价格与烤烟相比有一定差距，农户种烟积极性不够高；四是钢架调制棚数量缺口10000多个，直接影响香料烟的调制质量。

总之，今天会议以后，我们将认真贯彻落实此次会议精神，采取超常规措施，全力抓好以下工作：一是管好苗，调剂好苗，不丢一苗，用苗突面积；二是镇村两级干部实行攻坚管理，苦战15天，全面完成大田移栽任务；三是因地制宜，分类指导，认真抓好香料烟大田管理。