县农村三资清理动员工作会讲话

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编者按：本文主要从统一思惟，提高熟悉，切实增强做好农村集体“三资”清理工作的责任感和使命感；凸起重点，明晰使命，扎扎实实开展农村集体“三资”清理工作；增强率领，落实责任，确保农村集体“三资”清理工作取得实效进行讲述。其中，主要包括：农村工作是全党工作的重中之重，而做好农村集体“三资”清理工作是做好农村工作的关头、开展农村集体”三资”清理工作，是促进农村协调不变的主要行动、开展农村集体“三资”清理工作政策性强，涉及规模广，群众关注度高，工作难度年夜，各乡镇、县直有关部门必然要增强组织率领，强化工作法子，务求工作实效、清理农村集体“三资”工作，涉及面广、时刻紧、使命重、要求高，这就要求我们必需增强率领、落实责任、强化看管、把握政策，务求实效等，具体材料请详见：

同志们：

今天我们在这里召开农村集体资金、资产、资本清理工作会议，此次

会议是经县纪委常委会研究抉择并报经县委、县政府赞成召开的，会议的首要使命是周全贯彻党的十七届三中、四中全会、十七届中心纪委第五次全会和中心农村工作会议精神，当真落实《成立健全惩处和预防失利系统2008-2012年工作规划》，促进农村更始成长不变和维护农人益处，解决农人群众反映强烈的凸起问题，推进轨制培植，坚持抓落实、抓巩固、抓深化，全力敦促农村党风廉政培植再上新水平。下面我就开展好农村集体资金、资产、资本清理工作讲三点定见：

一、统一思惟，提高熟悉，切实增强做好农村集体“三资”清理工作的责任感和使命感

农村工作是全党工作的重中之重，而做好农村集体“三资”清理工作是做好农村工作的关头。各乡镇、县直有关部门必然要深刻理解农村集体“三资”清理工作的主要意义，统一思惟，提高熟悉，增强做好此项工作的责任感和使命感。

开展农村集体“三资”清理工作，是中心和省、市的明晰要求。中共中心纪委《2010年农村党风廉政培植工作要点》、中心办公厅、国务院办公厅《关于增强农村下层党风廉政培植的定见》，中心纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范村子财政打点工作的通知》、《关于推进农村更始成长若干重年夜问题的抉择》，这几个文件都对完美村子财政打点轨制，规范乡镇财政工作提出了明晰要求，文件指出：“要以规范和制约权力运行为焦点，周全推进政务公开、村务公开和党务公开，健全农村集体资金、资产、资本打点轨制，要做到用轨制管权、管事、管人。”省、市纪委也将农村集体“三资”清理工作列入了农村下层党风廉政培植的工作重点。是以，我们必需充实熟悉开展农村集体“三资”清理工作的主要性和需要性，进一步增强做好清理工作的自觉性和责任感。

开展农村集体“三资”清理工作，是推进农村下层党风廉政培植的客不美观要求。农村“三资”问题始终是农人群众最关心的热点难点问题，也是农村下层干部违纪违法问题的多发规模。近年来，我们巨匠在规范和推进村级财政打点方面做了年夜量工作，取得了一些实效，但从今朝的状况看，农村集体“三资”打点方面仍然存在着轨制不健全、监管不到位、打点队伍不不变、打点人员素质低等问题，从而导致农村“三资”问题诱发的农村下层党员干部各类不清廉行为和违纪违法现象仍时有发生。是以，开展清理农村“三资”工作就是要从泉源上削减和避免农村下层干部违纪违法行为，树立下层干部的精采形象，有用地推进农村下层党风廉政培植。

开展农村集体”三资”清理工作，是促进农村协调不变的主要行动。当前，诱发和导致农村不不变的身分良多，但最首要身分之一就是农村财政打点不规范、公开不到位、集体资金打点杂乱、集体资产分配不公、集体资本流失踪严重等，这些问题直接损害了农人群众益处，影响农村党群干群关系，影响了农村下层政权的巩固，破损了农村更始成长的功效，削弱了泛博农人的积极性。开展清理村级财政增强农村集体“三资”打点就是经由过程成立轨制、健全机制、规范农村“三资”打点，从泉源上杜绝“三资”运行中的违纪违法问题，从而最年夜水平地维护泛博农人群众的根柢益处，慎密亲密党群干群关系、改变干部作风、提高下层党组织公信力，实现农村社会协调不变。开展农村集体“三资”清理工作，是加速新农村培植的现实需要。实践证实，凡是农村财政及“三资”打点搞得好的处所，村级经济成长就快就好。开展农村集体“三资”清理，既可以堵塞农村“三资”打点裂痕，起到“节约”浸染，又可以试探集体经济的有用实现形式，充实挖掘存量资产、资本的增值潜力，阐扬“开源”浸染，增添村集体堆集，为农村社会事业成长供给充沛的资金保障，填补新农村培植的不足，加速新农村培植历程。

开展农村集体“三资”清理工作，浮现了惩防并举、注重预防、从泉源上治理失利的方针。《实施纲要》明晰指出：成立和健全惩处和预防失利系统必需紧紧环绕增强党的执政能力培植，环绕成长这个第一要务，树立科学成长，坚持立党为公、执政为平易近，坚持科学执政、平易近主执政、依法执政、为平易近务实清廉，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、成立健全教育轨制，看管并举的惩处和预防失利系统，不竭提高党的率领水安然安祥拒腐防变能力。成立健全惩处和预防失利系统是一个系统工程，既搜罗了从严治标的法子，又涵盖了出力治本的内容，既安身于当前、又着眼于久远。教育是基本、轨制是保证、看管是关头。从这一重年夜意义上说，我们今朝开展的全县规模的农村集体“三资”清理工作，既是开展农村下层党风廉政培植的需要，也是贯彻落实《成立健全惩处和预防失利系统实施纲要》的客不美观要求。

二、凸起重点，明晰使命，扎扎实实开展农村集体“三资”清理工作

开展农村集体“三资”清理工作政策性强，涉及规模广，群众关注度高，工作难度年夜，各乡镇、县直有关部门必然要增强组织率领，强化工作法子，务求工作实效。要经由过程清理，推进农村集体“三资”打点轨制化、规范化

，成立起权责明晰、产权了了、公开透明、看管平易近主、运作规范、打点科学的长效机制，有用预防农村下层消极失利现象发生。

一要搞好宣传策动。各单元要当真传达全县会议精神，迅速统一率领班子成员的思惟，扎实连系本乡镇、本单元现实，周全放置部署农村“三资”清理工作；统一群众思惟，把政策、体例、使命和要求交给泛博干部群众，充实调动干部群众介入“三资”清理的积极性。要充实操作电视、口号、公开信，宣传栏（单）等形式宣传清理工作方案、会议精神和相关政策律例；要经由过程举办各类形式的培训会，对村干部和工作人员进行营业培训，确保政策执行不走样。

二要开展自查自纠、摸清底数。开展农村集体“三资”工作，首先要清理和规范农村财政，对农村所有资金项目进行清理清查，对资产、资本进行周全摸底、计量、清点、核实、挂号，周全澄清村子资金、资产、资本根柢。各乡镇要组织各村严酷按照本次清理规范村子财政工作的内容，拟定具体的工作尺度，进行一次彻底清理。写出自查情形陈述，提出整改法子并实时公示，对自查出的问题，进行自我更正，自我规范。发现重年夜问题，要实时上报，杜绝搞形式、走过场。

三要进行重点核查。各乡镇要连系当地现实，在自查自纠的基本上，抽调力量组成核查组，对各村的清理规范工作进行周全核查，对工作不力、进展迟缓、清理规范村子财政打点工作走过场的单元要查明原因，督促整改；对不合适清理规范工作要求的，要责令其期限整改；各纪工委和乡镇纪委要充实阐扬本能机能浸染，切实履行职责，加年夜对违法违纪案件的查处力度，从中发现和查办一批典型案件。县清理规范工作率领小组办公室将组织人员深切村子进行督查和重点抽查，确保清理规范工作取得实效。

四要进行集中整改。各乡镇和村、街都要对核查剖析中发现的各类问题，依据有关法令律例和政策，连系各自现实，分门别类进行整改完美。妥帖措置好被私行占用的集体资产、资本。对清查出来的各类问题，按照有关政策和规章轨制，一一进行措置，该补记入账的补记入账，该退赔的退赔、该清收的清收、该更正的更正，该立案措置的立案措置。对未经正当轨范，私行占用集体资产、资本的单元和小我，要责令其遏制侵权并更正。做到在资金打点上账账相符，杜绝坐支现金、白条抵库、挪用公款和公款私存等现象发生；固定资产的新建、购置、折旧、出售、报废、毁损等按划定轨范审批、入账，避免集体资产被小我侵略。涉及债权债务事项必需经集体抉择妄想和审批，严酷节制发生新债；在农村资本对外投资营业和农村资本的开发操作上，必需由集体抉择妄想，成立健全对外投资内部节制机制，实施招投标轨制，投资收益实时入账。

五要成立健全长效机制。农村集体资金、资产、资本清理工作是一项艰难、复杂、繁重的使命，不能靠一朝一夕的行政呼吁和突击勾当取得持久下场，要依靠健全的轨制、完美的机制和持久不懈的打点，才能取得实其实在的下场。各级、各部门要积极试探成立农村下层财政监管工作的长效机制，成立健全农村集体“三资”委托代办署理处事轨制，实施村财乡管；规范财政工作流程，积极奉行会计电算化；增强会计档案打点；完美财政公开、平易近主办财、资金审批、债务打点等轨制，使农村财政打点步入正规化、科学化轨道。

三、增强率领，落实责任，确保农村集体“三资”清理工作取得实效

清理农村集体“三资”工作，涉及面广、时刻紧、使命重、要求高，这就要求我们必需增强率领、落实责任、强化看管、把握政策，务求实效。

一是增强率领。各纪工委都要成立以纪工委书记为组长、纪工委副书记和各乡镇纪委书记为副组长的率领小组，负责对本辖区农村“三资”清理工作的指导和看管；各乡镇要尽快成立响应组织和处事机构，拟定工作方案，落实工作法子，明晰工作职责，确保带动会后迅速周全启动。清理农村集体“三资”打点工作的下场若何，关头在各级率领的正视水平，不仅熟悉要到位，而且在具体工作上要亲自抓，亲自干预干与，辅佐解决具体工作中的现实问题。各乡镇要做到有固定场所、固定人员，有需要的交通工具、工作设备和充沛的经费保障。各纪工委、乡镇纪委、县直单元纪检组要具体抓好搜检看管，对清理工作进展情形和主要问题必需做到心中稀有，要深切到村、到部门、现场指导、统筹放置、抓好落实。同时，要切实做好此次专项工作的宣传策动，拟定具体工作法子，明晰各阶段使命，把握重点，慢慢推进，做到宣传策动深切,挂号摸底细心,自查自纠到位。

二是明晰职责。县清理农村集体“三资”打点工作率领小组各成员单元，要把此次清理农村集体“三资”打点工作作为今年的重点工作，按照《实施方案》划定的使命，进一步明晰职责分工、各司其职、各尽其责、条块连系、上下联动、增强协调配合和沟通联系，积极阐扬本部门的本能机能浸染，当真抓好工作落实，确保此次清理农村集体“三资”打点工作健康有序地开展。尤其是各乡镇和财政、农业、审计等部门作为此次清理农村集体“三资”打点工作的首要责任单元，更要做到率领、人员、法子、落实“四到位”，当真履行职责，促进清理工作顺遂开展。

三是强化督导。县率领小组办公室要拟定各个阶段的具体督导尺度，提出督导定见，深切乡镇听取工作情形陈述请示，实地搜检工作进展情形，把握好整体工作进度和质量。纪检监察机关要充实阐扬组织协协调督促搜检职责，成立严酷的责任制和有用的工作机制，对工作不力、制造障碍的单元和小我要严酷责任究查。

四是把握政策。清理农村集体“三资”打点工作率领小组及其办公室，要全力提高把握和运用政策的水平，既要把握面上的总体情形，又要注重把握一些具体问题。要深切下层，查询拜访研究，当真履行职责，针对工作中存在的问题实时研究和提出解决问题的法子和法子，实时总结和推广成功经验和洽的做法，确保此次清理农村集体“三资”打点工作健康、有序的开展。率领小组办公室要抓好日常工作和营业指导，按照“周全、真实、详尽”的工作要求，切实增强对工作人员的培训，指导工作人员切确把握和运用好政策，毫不能呈现任何误差。

五是成立健全看管轨制。一要完美平易近主抉择妄想轨制。健全村集体的打点抉择妄想机制，完美村平易近会议、村平易近代表会议等平易近主议事轨制，明晰划定村平易近代表会议的人员组成及其前提、职责、权力、拟定议事轨则，确定勾当体例、轨范和时刻，凡属村务打点的重年夜事项以及农人关注的热点、难点问题的措置，都应提交村平易近会议或村平易近代表会议谈判抉择。二要完美村务公开平易近主办财轨制。把增强“三资”打点作为当前做好村务公开和平易近主打点工作的主要内容，抓住规范公开这一关头环节，提高公开质量，增添看管实效；完美村平易易近主办财轨制，强化平易近主办财小组监管职责，充实阐扬平易近主办财的看管浸染。三要健全财政审计轨制。对农村集体“三资”打点使用情形进行常规审计和重点审计，并列入村委首要负责人任期经济责任审计的主要内容；对查出的问题，综合采纳行政、司法等手段，依纪依法予以更正或措置。四要强化责任究查。按照《中国共产党纪律处分条例》及其他有关划定，强化对违反农村集体“三资”打点轨制行为的责任究查，加年夜组织措置和纪律处分力度，果断防止和更正贪污、挪用、侵略集体资金，私行措置集体资产资本等损害群众益处的问题。

六是确保实效。要坚持把政治思惟教育和疏浚沟通工作贯串始终，既要经由过程思惟教育和疏浚沟通工作消弭下层干群的记挂，又要防止存在侥幸心理；既要发现更正问题，又要严酷执行“宽严相济”政策；既要确保清查工作的顺遂进行，又要维护农村更始成长不变的场所排场，经由过程专项清理化解矛盾，规范行为，理顺群众情感，成立长效机制，以村级财政规范有序促进农村经济社会的健康成长，真正达到政治、经济、纲纪下场的有机统一。

同志们，此次农村集体“三资”清理工作时刻紧、使命重，工作难度年夜，但愿各乡镇和县直有关单元务需要将清理工作摆上主要位置，列入主要议事日程，切实增强率领，精心组织，振奋精神，开拓立异，扎实工作，将农村集体“三资”打点工作提高到一个新水平，为增强我县农村下层党风廉政培植，推进社会主义新农村培植作出新的更年夜的进献。