镇长在农村经济工作会议讲话

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编者按：本文主要从正确研判全镇经济社会发展形势，增强加快发展的责任感和使命感；统一争先进位思想，狠抓经济建设，争创全市前三强镇；突出抓好招商引资、项目建设，营造全民招商氛围，增强发展后劲；凝聚党员干部人心，切实转变干部工作作风进行讲述。其中，主要包括：随着资源的枯竭和国家宏观产业政策的调控，一些小矿山企业纷纷关闭，对我镇经济社会的发展有很大的影响、究其原因，我们的差距主要体现在：干部思想上的差距、在查找差距的同时，我们也要看到存在的优势、坚持以经济建设为中心，走三条大路、坚持以经济建设为中心，抓好三大要事、坚持以经济建设为中心，抓好三大建设、干部作风是发展环境，干部作风是发展动力，有什么样的干部作风就有什么样的发展格局等，具体材料请详见：

同志们：

今天的农村经济工作会议是我镇新一届党委、政府主持召开的一次重大盛会。刚才，**同志作了很好的大会报告，我完全表示赞同。会上还对2009年的先进集体和个人进行了表彰，我以个人名义并代表镇党委、政府向一直关心支持我镇经济社会发展，向工作在全镇岗位上为我镇发展作出贡献的同志表示衷心感谢！在此，我再次对受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲四点意见，供大家参考。

一、正确研判全镇经济社会发展形势，增强加快发展的责任感和使命感

**镇是一个有着悠久历史和辉煌业绩的名镇，解放后，尤其是改革开放以来，我镇依托丰富的资源起步，经济迅速崛起，是改革开放后首批受国务院表彰的企业产值过亿元乡镇，经济综合实力曾经一度雄踞我市龙头老大地位，在全省、全国也有一席之地，在全市乡镇排名中是**、灵乡、陈贵。

随着资源的枯竭和国家宏观产业政策的调控，一些小矿山企业纷纷关闭，对我镇经济社会的发展有很大的影响。近几年，兄弟乡镇异军突起。前几年，“陈贵、灵乡、**”曾经一度说了好几年，还老大成立还老三。目前，我镇经济总量、财政收入、税收、固定资产投资、招商引资等都有所下滑，全市经济综合实力排名前5位的乡镇中，已没有了**的一席之地。我镇经济综合实力现已处于中游地位，目前面临的形势可谓是前有标兵，后有追兵。

究其原因，我们的差距主要体现在：干部思想上的差距。一些干部总是认为我们**镇是一个强镇，总是以老大地位自居，思想上产生了一种自满情绪和懈怠心理，不求进取，只求过得去。干部作风上的差距。这种不思进取的思想严重阻碍了我镇的发展。干部作风上的差距。一些干部不脚踏实地，真抓实干。经济增长、后劲项目上的差距，尤其是新型工业化项目较为欠缺。我镇有后劲的规模企业存在着华祥一枝独秀的问题，除了华祥之外，真正有实力、有后劲的规模企业为数极少。城镇建设上的差距。对城镇建设投入不足，规划和建设不够。城镇建设不能只停留在修桥、做路、补灯这些小事上，要在拉大镇区格局、提升镇区功能、促进镇区人口快速增长这些方面做大文章。要加快城乡一体化发展进程，不断提高城镇化率。村级经济发展上的差距。我们现在还有些村是空壳村，村里没有产业、没有经济深入，村级经济为零，有的甚至负债累累，因此村干部工作积极性不高，各项工作难以推动。

在查找差距的同时，我们也要看到存在的优势，我们的优势主要体现在：A我们有上千年的历史文化优势，人杰地灵，山清水秀，人民善良、勤奋，人文环境、生态自然环境好。B我们有人口优势。我镇是黄石市人口大镇，全镇拥有10万人口，人多力量大，广大镇民必将为我镇跨越式发展提供更多的人脉资源。C我们有产业优势。我镇企业众多，全镇企业共有2600余家，其中规模企业有31家，众多企业必将为我镇跨越式发展提供坚强后盾。D我们有品牌优势。全镇已有20余家企业申报国家商标注册，其中，嘎子窖鱼荣获系列国际金奖，楚仙鱼面已成为湖北省名牌产品，华祥水泥也成为我省知名品牌。这些品牌必将为我镇跨越式发展注入强劲活力。E我们有企业家优势。我镇有着一大批企业责任感和社会责任感极强的企业家，他们懂经营、善管理，这些企业家必将为我镇跨越式发展提供强大动力。F我们有领导优势。镇党委政府发展决心坚定，发展思路清晰，部门单位工作业绩突出，市级先进单位较多。这些必将为我镇跨越式发展提供有力的组织保障。

面对诸多优势，我们既要正确认识我镇的经济社会发展地位，认识差距不足，又要正视我镇发展优势。我们既要有危机感，又要有责任感。当前，困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们要振奋精神，树立信心，化压力为动力，化危机为机遇，化信心为力量，化信心为实干，认真做好全年各项工作。

二、统一争先进位思想，狠抓经济建设，争创全市前三强镇

始终坚持经济建设中心，把发展作为第一要务。只有经济发展才能带动社会发展，只有经济发展才能解决民生问题。为此，我们要以科学发展观为指导，实现经济大发展。

要实现经济大发展，必须进一步解放思想、更新观念。思想是一切行动的指南。我们的干部必须克服安于现状、不思进取的思想；必须克服小进即满、小富即安的思想；必须克服不求有功、但求无过的思想。只有克服了这些不良的思想，我们的发展才会有保障，我们的发展才会有不竭的动力。我们要有强烈的争创一流意识，明确的争先进位目标。我们的目标是：全力打造和谐、实力、魅力镇，争创全省统筹城乡发展排头兵，在十二五时期，用三到五年时间经济综合实力及社会发展在全市乡镇街办中保三进二争一。为达到这一目标，我们必须做到：

（一）坚持以经济建设为中心，走三条大路

一是走新型工业化道路。目前，我镇企业仍以资源型企业居多，资源型企业仍占据主导地位，要做到依靠资源而不依赖资源发展，推进经济转型，我们必须走新型工业化道路，大力发展现代加工制造业。目前，我镇加工制造业为数不多，规模加工制造业更是极为欠缺。今后，我镇将力争在此方面寻求突破，既要引进有规模、有影响力的大型加工制造企业，也要引进中小型加工制造企业，抓大不放小。

二是走农业产业化道路。农业要实现突破性发展，必须走产业化发展道路，大力发展农副产品加工业。就我镇而言，一方面要以永惠食品肉鸭项目为龙头，大力发展畜牧业，配套发展鸭毛处理、鸭粪加工、肉鸭熟食品加工等相关产业，形成肉鸭项目产业链；一方面要以黄金湖水产业为重点，大力发展水产养殖加工业，支持并鼓励水产业做强做大，大力发展各特优种植区、养殖区、农产品加工区。

三是走城乡一体化道路。今年，从中央到地方都十分重视城乡统筹发展，尤其是我市提出了争创全省城乡统筹发展排头兵的目标，我镇也提出了争创城乡统筹发展排头兵的目标。要实现城乡统筹发展，就必须坚持走城乡一体化发展道路，推进城镇化进程。

（二）坚持以经济建设为中心，抓好三大要事

一是要抓好安全生产工作。安全生产关系到人民群众的生命安危，事关社会稳定、经济稳定、政治稳定，安全是经济建设的基础和前提，我们在发展经济的同时，一定要坚持以人为本，一定要强化安全管理工作，安全不达标的企业一律不能生产，宁可经济发展缓一缓，也要把安全生产管一管。

二是要抓好计划生育工作。计划生育是我们国家的一项基本国策，抓好计划生育对国民经济的发展具有重要的意义，从国家到地方都十分重视计划生育工作，计划生育涉及到一票否决，其他工作干得再好，计划生育出了问题一切等于零。因此，我们务必将计划生育工作这根弦牢牢地抓在手中，一刻也不得放松。

三是要抓好综合治理、信访维稳工作。稳定压倒一切，稳定就是生产力，是财富，是构建和谐社会的基础。经济要发展，稳定是前提。没有一个稳定的环境，势必会影响到经济社会的发展。为此，我们要高度重视综合治理、信访维稳工作，要建立长效的工作机制，将综合治理、信访维稳工作常抓不懈。

（三）坚持以经济建设为中心，抓好三大建设

一是要抓好农村基层党组织建设。农村基层党组织建设是我们抓好一切工作的基础，基础不牢，地动山摇。我们要创新机制，不断加强农村基层党组织建设，充分发挥基层组织战斗堡垒作用，为我镇经济社会各项事业发展打下坚实的基础。要进一步强化党员干部队伍建设，坚持正确的选人用人导向，将那些想干事、能干事、会干事的人提拔到干部队伍中来，实行能者上、庸者让。

二是要抓好工业新区建设。工业新区是引进、建设新项目的平台，它承载着我镇培养新的经济增长点、培育后劲项目，实现经济大发展的希望。抓好工业新区建设，有利于企业集中，形成配套产业集群，不仅可以促进我镇经济大发展，还对解决农村劳动力就业、增加农民收入、提高城镇化率具有重要的意义。为此，我们要举全镇之力抓好工业新区建设。

三是要抓好城镇建设。抓好城镇建设是促进城乡一体化发展的重要保证，它对逐步打破城乡经济的二元化结构，缩小城乡差别具有重要的意义。通过小城镇建设，可以扩大农村工业及消费品市场，扩大内需，拉动镇域经济的发展。要按照规划要求，进一步抓好村镇建设，不断完善基础设施建设，扩大镇域面积，提升镇区功能，优化镇域环境。

三、突出抓好招商引资、项目建设，营造全民招商氛围，增强发展后劲

经济的发展靠企业，企业的发展靠项目，项目的发展靠招商引资建设。我们一方面要抓好现有企业的发展壮大，一方面要引进新项目，建设新项目，培植新的经济增长点。只有引进、建设新项目，才能增强发展后劲，推进经济转型，促进我镇经济社会持续、健康发展。抓好招商引资、项目建设要做到如下几点：

一是要转变思想观念，强化开放意识。实践证明，谁开放，谁发展，大开放，大发展，开发环境。要树立大招商促大发展的意识；要树立不论规模大小、能发展就行，不论业主是谁、有作为就行的开放意识；要树立可持续发展和长久繁荣的进取意识，营造全民招商氛围，营造亲商、尊商、安商、富商的社会氛围。

二是要找准招商对象，强化招商效果。将主攻区域放在珠三角、长三角等发达地区，同时，逐步延伸到港、澳、台地区；将世界及国内500强企业、中国名牌企业、大型民营企业等作为洽谈引进的重点对象；突出园区招商，发挥工业新区的招商平台和项目载体作用，使项目向园区集中，凸现产业配套，打造产业集群；发挥我镇在外人员作用，定期召开同乡会、联谊会，向他们宣传我镇投资环境，利用知名人士、成功人士积极引进一批“亲缘”项目。

三是要加强协调服务，优化投资环境。要树立亲商的思想观念，形成良好的舆论氛围。从事招商工作的干部特别是领导干部要打消各种疑虑，主动和客商交朋友，做到“知商情、明商虑、体商忧、解商难”，帮助客商投资兴业。要落实“富商”的政策措施，创造良好的政策环境。落实好已制定的招商引资优惠政策，使客商得到比其他地区更多的投资回报，在优惠政策上做到人无我有，人有我优，人优我特。要健全“便商”的服务机制，建立良好的服务环境。政策的尺度是有限的，而服务功效是无限的，没有好的服务，本地人不敢干，外地人不敢来，就是来了也留不住。要在落实好各项优惠政策的同时，突出优化服务环境，建制度，促规范，上水平，努力建设配套的外商服务体系。要建立“安商”的干事创业秩序，营造良好的投资、建设环境。加大社会治安综合治理力度，确保客商人身安全，抓好交通基础建设，改善我镇区位条件，为客商提供优美、舒适的生活环境，使他们安心、舒心的在**投资创业。

四是要启动民间资本，拓宽投资渠道。改革开放30多年来，我镇已拥有一定数量的本地私营业主，他们对当地情况熟悉，筹资渠道宽。因此，在吸引外资的同时，要积极启动民间资金，大力鼓励本地私营业主投资。对本地私营业主，要与外来企业一视同仁，切实做到凡外来企业能享受的政策，本地私营企业都能享受，努力形成镇外资金和镇内资金两个“轮子”一起转的格局，加速推进**发展步伐。

五是优待招商人员，重奖招商功臣。招商引资工作关系到全镇经济的发展大局，是我镇经济工作的一个重要环节，我们要对招商人员要高看一眼，厚爱一筹，对工作业绩优秀的招商人员要优先提拔、使用；同时，对支持招商项目建设单位要在全年的经济工作会议上给予重奖。

四、凝聚党员干部人心，切实转变干部工作作风

干部作风是发展环境，干部作风是发展动力，有什么样的干部作风就有什么样的发展格局。当前，我镇大部分干部作风是好的，他们有事业心、有进取心，工作积极，踏实肯干。但也有一些干部事业心、责任心不强，整天无所事事，不思进取，上班只是点个卯，有的甚至连卯都不点，照面都不打一个；有些干部对待工作玩太极：一推、二拖、三送；有些干部认为自己是公务员，端的是“铁饭碗”，对待工作做好做坏都无所谓。产生这种现象的原因是工作机构多，职责不清楚，分工不明确，任务不具体，工作考评制度不健全，执行不严格，奖罚不分明。

要解决这些问题必须推进改革创新：对一些机构要实行拆、并、合，按照需要重新设置机构，理顺管理及工作体系；实行中层干部竞争上岗，人员优化组合；建立工作目标责任考评机制，打破“大锅饭”现象，奖金福利待遇不搞平均发放，拉大收入差距，把干事的与不干事的区别开来，把干事多的与干事少的区别开来，逐步形成“多劳多得”的收入分配机制，将福利待遇、提拔任用向干事者倾斜，激发干事创业热情，大兴干事创业之风，倡导、培养学习型干部、务实型干部

同志们，发展**是我们共同的责任，建设**需要我们共同的努力。让我们以更加求真务实的工作作风，更加奋发有为的精神状态，同心同德，开拓进取，不辜负党的重托，不辜负人民群众的期盼，努力把我们**建成和谐、实力、魅力镇，争创城乡统筹发展排头兵，实现我镇经济社会各项事业跨越式发展！