集体林权制度整改动员会议的讲话

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编者按：本文主要从统一思想，提高认识，增强做好集体林权制度改革确权发证前自查整改工作的紧迫感和责任感；集中精力、全面开展自查整改工作；加强领导，确保自查整改出成效进行讲述。其中，主要包括：林权制度改革是继土地家庭联产承包后又一次农村的重大改革，是一项政策性强，涉及面广，惠及广大人民群众切身利益的变革、开展集体林权制度改革确权发证工作前自查整改工作的目的，是保证林改操作程序合法、林改档案完整规范，确保发放林权证的质量和效果、集体林权制度改革是农村改革的又一项重大突破等，具体材料请详见：

同志们：为深入扎实有效地搞好我县集体林权制度改革,经县委、政府研究，决定今天在这里召开全县集体林权制度改革确权发证自查整改工作动员会。今天到会指导的州领导有州林权制度改革督查组副组长、州人民政府办公室纪检组**组长,让我们以热烈的掌声对他的到来表示欢迎！刚才，**同志传达了《**县集体林权制度改革确权发证工作前自查整改实施方案》，等一会，**组长还要作重要讲话，请大家务必深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我就集体林权制度改革确权发证前自查整改工作，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好集体林权制度改革确权发证前自查整改工作的紧迫感和责任感

林权制度改革是继土地家庭联产承包后又一次农村的重大改革，是一项政策性强，涉及面广，惠及广大人民群众切身利益的变革，是一项以产权改革为核心，以体制机制创新为重点，以兴林富民为目标的林业综合性改革。自2008年2月13日全县林权制度改革动员会至今，经全县各级各部门的共同努力，全县共发放林权证4812本，发证率为13.34%，纠纷面积调处率为85%，林权制度改革工作取得了阶段性成果。但当前我县林权制度改革还面临着诸多困难和问题，如“四签两不准”与“两个三分之二”的规定执行不理想，群众对村级林改方案知晓率不高，林权纠纷调处、外业勘界还不彻底等。这些问题如果不及时研究并加解决，都将严重制约和影响我县林权制度改革的进度和质量。因此，各级各部门务必把思想和行动统一到当前县委、县人民政府对林权制度改革的重大战略部署上来，把林改工作重心转移到集体林权制度改革确权发证前的自查整改工作上来，要充分认识到搞好当前的集体林权制度改革确权发证前的自查整改工作，不仅是对历史、对子孙、对人民高度负责的需要，是把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好的具体体现，也是开展深入学习实践科学发展观的本质要求。只有全面、科学、准确地理解了集体林权制度改革的重大意义，才能以科学发展观为统领，遵循林业发展的特点和规律，才能实现“发展林业，兴林区，富裕林农”的目标，才能进一步明晰集体森林、林木所有权和林地使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，创新林业体制和机制，切实解决林区、林业、林农的“三林”问题，促进我县林业又快又好发展。

二、集中精力、全面开展自查整改工作

开展集体林权制度改革确权发证工作前自查整改工作的目的，是保证林改操作程序合法、林改档案完整规范，确保发放林权证的质量和效果，真正实现山定界、林定权、人定心，农民得实惠，生态受保护目标。目前我县林改工作的进度和质量，从督查的情况来看，由于整改没有时限，亟需解决的问题，有的乡镇没有引起重视，工作一拖再拖，严重影响了全县林改工作的总体进度。为此，各乡镇要严格按照《**县林改确权发证工作自查整改实施方案》要求，集中40天的时间，按照动员部署、学习培训、查找问题、认真整改、检查考核五个阶段。集中力量进行自查抓整改，确保林改工作的总体进度和质量。在自查整改工作中，要按照《贵州省集体林权制度改革确权发证办法》的规定，对林改宣传发动等13道程序逐项进行自查，重点是检查调查摸底环节，该填的表是否已经按要求填写完整，村组林改方案是否具有操作性和针对性，对集体管理山的改革方式是否明确，群众对林改方案的知晓率和满意度的情况。“四签两不准”与“两个三分之二”是否按要求执行。《林权登记申请表（内表）》是否按要求填写。联户勾图联户发证是否符合《贵州省集体林权制度改革确权发证办法》的规定，以及是否经过县主要领导审批等。对各村查找出来的问题，要逐条进行登记，并归纳整理，形成自查报告。对自查报告列出的问题，要认真对照《贵州省集体林权制度改革确权发证办法》，逐项进行整改。凡村组林改方案群众知晓率和满意度低的，要推倒重来，重新制定、表决、报批。凡是联户勾图联户发证不符合《贵州省集体林权制度改革确权发证办法》及相关文件规定的，要组织技术人员重新勘界。凡是用圆珠笔、铅笔填写的表格，一律改用碳素墨水填写。通过整改，确保林改操作程序合法、林改档案规范齐全，达到群众满意。

三、加强领导，确保自查整改出成效

集体林权制度改革是农村改革的又一项重大突破。事关民生、事关林区长期稳定和全县农村经济的发展。扎实抓好发证前的自查整改工作，是确保我县集体林权制度改革取得成败的关键。各乡镇务必须进一步加强领导，强化工作落实措施。县林改办要进一步加大指导工作力度，确保自查整改取得实效。一是人员要到位。乡镇一把手是乡镇林权制度改革工作的第一责任人，要亲自抓，分管领导要具体抓，相关部门要统筹协调，经常指导。凡是抽调参加林改的，单位要安排好他们的工作，确保抽调人员脱产到岗，直到林改工作结束。县纪委将定期对人员到位情况进行抽查，因人员不到位贻误工作的，要通报批评并追究单位负责人的责任。二是工作要到位。各乡镇要结合实际，制定整改工作方案，采取有力措施，严格按照州政府的时限要求，切实做好动员部署等五个阶段13道程序的自查整改工作，确保各项自查整改工作到位，不贻误。三是宣传要到位。要采取多种方式，继续加大对林权制度改革的宣传力度，坚持“深入群众、加强宣传、不留死角”的原则，扩大宣传覆盖面，要做到家喻户晓，人人皆知。四是协调配合要到位。林权改革工作是一项复杂的社会系统工程，各级各部门要加强配合，通力协作，形成合力，齐抓共管，确保林权制度改革取得成功。五是督查检查要到位。县派的督查组和县林改办要进一步加大对自查整改工作的督查力度，要采取通报、督办等措施抓好督查检查工作，确保自查整改工作落到实处。

同志们，当前我县的林权制度改革形势严峻，任务艰巨。但是只要我们以科学发展观为统领，扎实肯干，奋力拼搏，采取超常规的办法和措施，大战40天，全以赴抓好集体林权制度改革确权发证前自查整改的各项工作，就一定能实现林权制度改革的预期目标，为推动全县林业的又好又快发展作出新的更的贡献。