副市长在水田灌溉工作会议上的讲话

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编者按：本文主要从认清形势，统一思想，切实提高对做好春灌工作的认识；强化措施，狠抓落实，全力加快春灌进度；落实责任，明确任务，确保春灌工作实效进行讲述。其中，主要包括：中央一号文件再次把三农工作摆到重要位置、做好春灌工作对于促进我市粮食增产具有重要意义、做好春灌工作对于发展我市的稻米产业具有重要意义、今年的气象条件要求我们高度重视春灌工作、做好水田灌溉面积实地丈量工作、做好计划用水指标分配工作、做好集中泡插的准备工作、做好灌区工程维修、养护等准备工作、做好水费收缴工作、做好水利工程项目建设等，具体材料请详见：

同志们：

2010年春耕生产在即，为全面贯彻落实吉林省备春耕生产工作会议精神，安排部署*灌区水田灌溉工作任务，经研究决定召开今天的会议。会议目的是立足当前农业生产形势，动员灌区上下统一思想，提高认识，及早行动，强化措施，迅速掀起春灌高潮，为夺取农业丰收奠定坚实基础。下面，我对今年*灌区的水田灌溉工作讲以下几点意见：

一、认清形势，统一思想，切实提高对做好春灌工作的认识

一是中央一号文件再次把三农工作摆到重要位置。今年中央一号文件的第一条就是加大对农业农村的投入力度。中农办主任陈锡文解读中央一号文件指出，夯实农业基础，就要围绕建设现代农业和促进农业稳定发展，着力提升农业综合生产能力，强调抓住关键领域，薄弱环节，突出“三个重点”，即把农田水利作为农业基础建设的重点；把良种培育作为农业科技创新的重点；把主产区作为生产支持政策的重点。春灌工作是农田水利生产工作的重要一环，*灌区又是我市水田的主产区，因而，做好*灌区的春灌工作既是贯彻落实中央的文件精神，又是全面做好我市春耕生产工作的重要举措。

二是做好春灌工作对于促进我市粮食增产具有重要意义。今年是我省实现增产百亿斤商品粮工程和扎实推进我市新增4亿斤商品粮能力建设工程的关键之年。*灌区是《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》中的重点项目区之一，事关全省粮食生产大计。因此，做好*灌区水田灌溉工作不仅是确保国家粮食安全的重要措施，也是实现我省乃至我市粮食增产目标的有力保证。各（乡）镇、办事处和灌区管理局必须从全省、全市、全局的角度充分认识到灌区春灌工作的重要性。

三是做好春灌工作对于发展我市的稻米产业具有重要意义。*灌区是我市水稻主产区，*大米自古以来就享誉盛名。20*年，*大米又成功被国家商标局注册为全省首件地理标志型商标，这使我市*灌区所产的大米具有特殊的优势地位和品牌效应。抓好灌区的春灌工作对于进一步开发*灌区的资源优势，促进稻米的生产和加工，形成产业链条，打造*大米品牌，从而带动农民增收致富具有重要意义。

四是今年的气象条件要求我们高度重视春灌工作。据气象部门预测，今春降水较往年偏少，农业生产面临的形势十分严峻。石头口门水库现蓄水1.12亿立方米，在保证*市生活、生产用水的同时，难以满足*灌区春灌用水。经市政府和水利部门全力协调，引松入长引水工程已经启动，日引水50万立方米，每立方米费用大约8角钱，可以说，今春的灌溉用水比油还贵。尽管我们全力争取并努力协调，从春灌开始到6月底前，我市灌溉供水最多也不会超过3000立方米，用水紧缺局面十分严重。因此，各（乡）镇和灌区要充分认识今年春溉的严峻形式，采取强力措施，科学统筹，确保把春灌工作抓实抓好，抓出成效。

二、强化措施，狠抓落实，全力加快春灌进度

一是做好水田灌溉面积实地丈量工作。水田面积的实际丈量是确保供、用水双方利益，保证灌溉供水工作正常进行的基础，也是极易引发矛盾纠纷的重要环节，各受益（乡）镇、办事处要派专人配合灌区做好此项工作，组织各受益村和农户积极配合做好供水面积核定工作，要以对政府负责的精神，精心组织实施，认真细致测量，科学准确测算，保证实测面积误差范围在3%以内。此项工作要在4月15日前完成，如不能按时完成灌溉面积丈量工作，灌区将不与用水村签订供用水协议，由此产生的后果由各（乡）镇、办事处自行负责。

二是做好计划用水指标分配工作。灌区要根据今年春灌的实际情况科学编制用水计划，制定详细的、可操作性强的灌溉调度方案，科学确定灌溉制度和轮灌组。各（乡）镇、办事处、村和农户要服从灌区统一调度，不得私挖滥引，扰乱正常供水秩序，凡是超计划用水的要加价收费。今年灌溉供水的总体原则是：低洼易涝、进排水通畅、交费齐全的地块保障供水；高地块要水，低洼地不要水的，或远地块要水，近地块不要水的，不予供水；位于支渠中、上游的地块优先保障供水；支渠下游供水困难、费水严重的不予供水；单条支渠灌溉面积没有达到30公顷以上的不予供水。各受益（乡）镇、办事处、村要将今年灌溉供水的相关规定传达到各农户，组织农户根据灌区的供水方案做好不同地块的种植结构调整工作，供水条件好的大部分地区发展水田生产，部分供水困难的地方，可适当发展旱田，因地制宜种植适合的农作物，从而促进粮食生产工作稳定发展。

三是做好集中泡插的准备工作。今年春灌放水时间初步定在5月20—25日之间，插秧结束期定在6月15日左右。各（乡）镇、村要组织农户做好水稻育苗等前期准备工作。在插秧期集中人力、物力，抢时间，抓进度，及时完成插秧任务，为水稻秋后丰收打下良好基础。

四做好灌区工程维修、养护等准备工作。为提高水资源的利用率，供水单位要认真做好田间供、排水工程维护工作。支渠闸以上的工程由供水单位进行维修养护，支渠闸以下的供水渠道和田间排水沟由受益（乡）镇、村在5月10日前组织农户清淤加固，灌区派技术人员协助进行技术指导，确保整个灌区主干及分支渠道安全高效运行。

五是做好水费收缴工作。2009年灌区实际供水6720万立方米，水田灌溉面积2800公顷，据吉林省物价局、吉林省水利厅[2002]8号文件精神，每公顷应收水费1344元。考虑农户实际承受能力，采取协商水价，降低标准让利于民的措施，每公顷按900元收取。今年将继续按每公顷900元标准收取，采取放水前一次性交齐的方式，各乡镇、办事处要在4月30日前把水费全部收齐，一次性交给灌区。灌区管理局和受益村签订供、用水合同，保障供、用水双方权利和义务。

六是做好水利工程项目建设。农田水利基本建设是农村工作永恒的主题，今年我市将继续加强农田水利基础设施建设，积极向上争取项目和资金。要重点抓好大型灌区节水改造、水库除险加固、农田水利重点县、农村饮水安全、黑土地治理和松其灌区改造等6个水利工程项目建设。积极组织*灌区渠道衬砌等在建工程施工，不断完善农田水利基础设施建设。要求各受益乡镇做好配合协调工作，为顺利推进项目建设创造有利条件。

三、落实责任，明确任务，确保春灌工作实效

*灌区水田春灌工作事关全市农业工作大局，意义重大，任务艰巨。各（乡）镇、街道办事处和各水田村务必高度重视，把其作为当前的主要工作任务来抓。一是成立领导组织。水利部门和各（乡）镇都要成立相应的春灌领导组织机构，由主管领导作为春灌工作第一责任人。层层落实责任，做到乡镇领导干部包村，村干部包户，水利部门包设施维护和技术指导。二是落实会议精神。本次*灌区水田灌溉工作会议后，各（乡）镇、村要在一周之内召开受益村干部会议，传达本次会议精神，做好春灌前的各项准备工作。三是签订用水协议。各（乡）镇、村要深入受益农户家中，做好宣传动员工作，将今年水田灌溉的相关政策传达到各农户。协调灌区与农户签订用水协议，明确双方的权利和义务关系。四是制定奖励扶持政策。研究制定积极措施，对群众春灌和蓄水进行奖励与扶持，最大限度地调动群众抢灌抢蓄的积极性。水利部门要搞好水资源调控，确保重点项目建设基地和水稻丰产区的用水需求。五是消除信访隐患。各（乡）镇、村要根据全市灌溉调度总体方案，合理编排本（乡）镇、本村的供水方案，编排的计划要向所有农户公示，严禁出现偏亲向友、营私舞弊的现象，做好供水期间群众矛盾排查化解工作，确保春灌工作顺利开展。同时，市政府督查室将对各（乡）镇春灌工作进行专项督查，对因重视不够、措施不力而延误春灌时机、造成重大损失的，要在全市通报批评，并追究主管领导的责任。

同志们，为确保今年*灌区水田灌溉工作顺利进行，开创全市水田生产工作新局面，希望各（乡）镇、办事处与水利部门认真对待，高度负责，科学谋划，扎实工作。积极落实各项工作任务，确保水田灌溉工作顺利开展，为夺取今年农业丰收打下坚实基础。