农村支部书记培训座谈会上的讲话

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编者按：本文主要从对当前经济社会发展情况的通报；充分认识当前全市党建工作的现状和问题；希望和要求三个方面进行阐述。其中，主要内容包括：一年来，全市经济社会发展的变化集中体现在以下几个方面，重点工程项目扎实推进，一批新的工业骨干项目相继投产、转型发展开局良好，高效农业和现代服务业成为新亮点、基础设施建设全面提速，企业发展的外部环境日渐优越、民计民生工程全面落实，老百姓享受到更多实惠、煤矿资源整合兼并重组工作稳步推进，为煤炭产业的新发展奠定了基础、干部作风有了新的提升，负重赶超、争先争上的工作氛围正在逐步形成。现状和问题，市委抓党建工作存在的问题，一是没有树立起一批群众服气、自己硬气、办事爽气、工作神气的硬典型；乡镇党建工作存在的问题，包括任务不明确、责任不具体、精力不到位、考核不触动、奖惩不兑现，最终导致执行力减退、反应不敏捷、行动迟缓；农村支部或支部思想状况存在的问题，归纳了四个字，就是“软、懒、瘫、散”。针对市、乡、村三级党建中存在的问题，提几点希望和要求，要进一步明确市、乡、村三级的党委工作任务、工作职责、工作要求、工作标准；要推动和促进乡、村两级干部扎根一线、现场指导、扑下身子、求真务实；要从干部从严管理入手，提升乡村班子建设的科学化水平；要把责任分清，把任务落实，为百姓谋利益、办实事、求实效；要提高班子的素质、班长的素质，进而提高党员的素质。具体材料请详见：

同志们：

一年一度的农村支部书记培训今天就开始了。今年的培训和以往大不一样，市委对这次支部书记培训寄予了很大的希望，对培训的对象、培训的内容、培训的方法、培训的效果都提出了明确的要求。不仅要认真总结先进典型的成功经验，还要对一些后进支部进行重点剖析；不仅要请授课老师就基础理论和党的建设进行重点辅导，还要请党委书记、副书记用身边的事教育身边的人；不仅要请在晋中市做农村基层工作的一些典型、代表进行演讲，还要进行实地参观，用我们*的发展变化、现实做法增强做好农村基层各项工作的责任心和事业心。就是希望大家面对现实生动的培训内容，能够静下心来，认真反思担任支部书记以来的经验和教训、成绩和过失，认真思考在*负重赶超的关键时刻，如何团结带领支部一班人、全体共产党员、全村人民群众，履行好一个基层党支部书记的职责、责任。今天的这次支部书记培训动员会，其实也是全市加强农村基层党组织建设的动员会，在家的四套班子领导，231个村的支部书记，各乡镇党委书记、副书记以及村官都来参加今天的培训会。组织这么大规模、这么高规格的培训会，就是要传递一个信号，市委为了全面推进新农村建设和经济社会发展，要在农村党建工作上下大力气、下苦功夫，为经济社会发展营造良好的政治环境。下面我讲三点意见。

一、对当前经济社会发展情况的通报

现在已至岁末年关，全市经济社会发展也到了收关、盘点的时候。大家都知道，从去年以来，受金融危机的影响，我市的产业结构受到了极大冲击，经济社会发展也遇到了巨大的困难和考验。一年来，在市委的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，我们满怀信心地克服了重重困难，全市生产总值1—11月份完成120亿元，预计全年可完成134亿元，与去年同期相比，略有增长；财政收入1—11月份完成21.2亿元，预计全年可完成23.4亿元，与去年持平；规模以上工业增加值1—11月份完成87亿元，预计全年可完成98亿元，与去年持平；固定资产投资1—11月份完成57.8亿元，预计全年可完成64亿元，同比增长14%；社会消费品零售总额1—11月份完成33亿元，预计全年可完成36亿元，同比增长15%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入1—11月份已分别达到14214元和5247元，预计全年可达15332元、5721元，分别增长12%、5%。这些主要经济指标反映出，在这样一个特殊困难的时期，全市经济社会发展依然健康有序稳健地推进，也反映出全市应对金融危机所采取的一系列措施、对策、收到了明显的成效。同时，我市还获得了五个光荣称号，一是成为今年省政府命名的全省唯一的园林城市；二是连续两年被命名为全省卫生城市；三是被省政府正式确定为全省历史文化名城；四是被评为全省和谐文明建设县市；五是文明和谐城市通过了省委、省政府的验收。这五项光荣称号，体现出我市经济社会发展质量的总体提升，确实来之不易。一年来，全市经济社会发展的变化集中体现在以下几个方面：

1、重点工程项目扎实推进，一批新的工业骨干项目相继投产。今年以来，我们采取了一系列的措施，连续两年确定为“项目推进年”、“工业经济推进年”，带领企业家到孝义市、河津市参观学习，召开了四次政银企座谈会，全力推进重点工程的落实。特别是实施党政班子成员“一岗双责”和包扶重点工程项目责任制，各乡镇、村围绕企业发展解决遇到的问题，为大上项目、上大项目、上好项目，营造氛围、创造条件、全力促进，项目建设不仅没有受到影响，而且加快了进度。这充分体现了全市人民众志成城，特殊的困难时期咬定发展不放松的意志、信心和力量。全市45个重点项目开工率达到95%以上，诚宏福得一10万吨苯加氢、益隆100万吨焦炭、三佳6万吨有机硅、安泰80万吨优质高线等项目相继投产。

2、转型发展开局良好，高效农业和现代服务业成为新亮点。针对金融危机对农民收入的影响，采取积极措施，扶持高效农业大棚发展，组织乡镇、村干部赴山东学习考察，从山东寿光、太谷等地聘请技术专家，全面铺开了高效农业大棚建设，高效农业大棚从不足200个发展到1700个，正朝着既定的目标推进；一批企业开始转型，呈现出工业反哺农业的势头，发展规模化、标准化、安全型养猪厂20个；连福镇核桃加工产业形成规模，行销全国10余个省市，带动农户4000余户，实现销售收入近亿元。同时，成功举办了第二届“中国清明寒食文化节”系列活动，引起了更大范围的轰动效应，*绵山开始走向全国、走向世界；义棠煤业全面介入张壁古堡的保护开发，绵山风景区换乘中心、袄神楼广场全面启动；一批高档商场、宾馆酒店正在按期推进，新建商场的面积达到3万多平米，可安排4000多人就业，新增商品零售额1个亿以上。

3、基础设施建设全面提速，企业发展的外部环境日渐优越。近年来，累计投入城市建设资金20亿元，今年投资2.8亿元新开工建设“五纵一横二段十二桥”交通工程，建设里程和投资额度占到晋中市的三分之一，形成了全省最优的道路交通网络；在成功获得省级园林城市称号的基础上，不失时机地提出了建设全国园林城市的宏伟目标，如果能够如期实现，将形成更具有吸引力的城市名片；城乡新一轮电网改造全面拉开，汾河湿地公园、城市热源厂扩建、天然气引进工程等一批关乎*长远发展的基础性工程也都在全力实施。可以说，当前是*撤县设市以来，人民群众得到实惠最多、市民感到最自豪、*人的自信心最好的时期。

4、民计民生工程全面落实，老百姓享受到更多实惠。市委市政府始终高度重视民计民生工程，特别是今年以来，按照保增长、保民生、保稳定的要求，市财政投入民计民生的资金达到8000多万元，占到总收入的70%以上。全省、晋中市和我市确定的十件实事和五个全覆盖任务全部完成；420套3.5万平米经济适用房、210套1.08万平米廉租房主体工程全部完工；改造城市主干道1.2公里，城市的小街小巷全部完成硬化；新建*一中投入使用，城区教育资源布局得到充分的优化整合；政府出资申报公益性岗位400个，对象全部为40、50人员或者下岗职工；地质灾害移民搬迁工程稳步推进，新型农村合作医疗参合率达到93.1%，惠及农民达到25.3万人。

5、煤矿资源整合兼并重组工作稳步推进，为煤炭产业的新发展奠定了基础。煤矿资源整合是省委、省政府出台的推动全省发展的一项重大举措。我市按照晋中市的安排部署，步步紧跟、周密部署、注重细节、全面推进，取得了阶段性的成果。现在全市的煤矿由31对整合到17对，三个主体运作开始正常，煤炭的产量得到了提升，由过去的2080万吨提升到2400万吨，煤炭产业的集中度、安全度同步提升。在煤矿资源整合兼并重组过程中，市、乡、村、煤矿企业都能够统一到省委、省政府的重大部署上来，统一到市委、政府的统一部署上来，都能够找准自己的位置，做好自己的工作。全市煤矿双协议签定在晋中市率先完成，17个煤矿的领证工作在晋中市也是率先完成。下一步就是要强化主体，加强管理水平，进而提升产量。对已经复工复产的要加大安全检查；对未复工复产的要严密监视，进行隐患排除；对不按规矩执行的要严格制裁，保证全市安全生产有序推进。

6、干部作风有了新的提升，负重赶超、争先争上的工作氛围正在逐步形成。市委的工作制度不断明确、强化，并且开始向乡镇延伸，市、乡两级干部深入一线、靠前指挥、实地操作的现象开始出现，一些乡镇的作风开始得到改变，到第一线从过去的不习惯开始习惯，欣赏干事的、鼓励干事的、支持干事的、推进干事的氛围开始形成，对干事的进行冷嘲热讽、打击、泼冷水、不支持、不欣赏的现象正在逐步的消失。希望大家把这个苗头发展成势头，为*的改革开放、负重赶超创造更加宽松的环境，让想干事、能干事、干成事的去信心十足地干事。

这些成绩的取得体现了省委、省政府，晋中市委、市政府的正确领导，也体现了市委在这样一个特殊时期的坚强领导，体现了我们所采取的措施、办法是符合中央要求的，体现了全市广大干部、在座各位和全市党员的辛勤工作，在这里我代表市委和四套班子向各位的工作表示衷心的感谢！

但是在肯定成绩的同时，我们还要看到*当前所面临的困难，仍然处于负重赶超、奋力爬坡的关键时期，仍然处于继续打基础、上项目的关健时期，仍然处于产业结构脆弱、新的优势还未形成的特殊时期。一是尽管一直努力调整产业结构，但是产业结构单一仍然是制约*发展最大的问题。结构单一的问题在金融危机面前表现的更加明显，不仅影响和制约着经济社会的发展，而且已经延伸到农民收入、社会稳定等领域。二是尽管一直注重招商引资，但是还不活跃，有待于进一步突破。虽然焦炭集团、宏马集团、山西铝厂等企业落户*，但外来资金的比例还不高，拉动经济的作用也十分有限。三是尽管社会总体稳定，重大刑事案件都能够迅速侦破，老百姓的安全感有了很大提高，但是不和谐、不稳定、涉法涉诉、违法上诉、违法抗诉、上访的一些问题依然存在。在此我要声明，确实有一些群众蒙受着不白之冤，我们要满腔热情予以接待、解决，但是也有一部分别有用心的人，打着为老百姓谋利益的幌子，鼓动群众到乡镇、市里来上访，我们要毫不手软地予以打击。四是尽管干部作风在推进工作中有所改进，但是与科学发展不适应的地方仍然存在。突出表现在责任不落实、措施不扎实、工作不踏实；五是尽管社会风气明显好转，但是真正形成一种想干事、能干事、干成事、不出事的风气仍然需要全社会共同维护。这些问题都应该引起我们足够的重视。

二、充分认识当前全市党建工作的现状和问题

从我们这几年抓党建工作的情况来看，确实积累了一些经验做法，涌现出许多好的典型，这些好的经验、做法、典型对新农村建设和经济社会发展起到了积极的推动作用，形成了凝聚力和战斗力，形成了良好的发展局面。但是，随着改革的不断深化，经济社会的不断发展，特别是基层党组织建设面临的一系列新情况、新问题、新要求、新特点，为我们全面加强党的建设提出了新的考验。如何结合党的十七届四中全会精神，围绕当前在经济社会发展中存在的问题，针对全市党的建设中存在的差距，采取切实有效的措施，使全市党组织建设走上科学化、制度化、规范化的轨道，使基层党组织建设更加具体化、可操化。这也是这次培训要重点解决的一个问题。需要我们静下心来认真思考，共同谋划，用更高的标准、更宽的视野、更佳的状态、更有效的方法去解决。

1、市委抓党建工作存在的问题。一是没有树立起一批群众服气、自己硬气、办事爽气、工作神气的硬典型。过去，一说起农村支部书记，总有几个响当当、硬邦邦的典型。现在有典型吗？有。在门前就挂着十几个典型支部书记的照片，但有的还不过硬，有的还需要继续提高，有的还需要用新的目标要求约束鞭策。这就说明在典型树立上还存在差距，或者说存在培养不够、造势不足、只用不管，不提升、不加油、不鼓劲、关心关注不够的问题。群众服气就是作为一个支部书记真心为群众服务、为村民服务，为老百姓谋利益、办实事，赢得了群众的认可；自己硬气就是心底无私天地宽，不贪赃枉法、不违规违纪，一身正气为大家做事；办事爽气就是按规矩办事、不偏三向四，既不违反国家政策，也不损害百姓利益；工作神气就是专心谋事、踏实干事，能够取得实实在在、有目共睹的发展成效。各乡镇都要按照这样一个标准评选典型，组织部要下去考察，进行社会公示，最后群众评选确定。要把这些好的典型拿在手里、放在心里，给予重点培养、给予大力支持，让全市人民认可、尊重。还有一些新任支部书记，不知道怎么做事，不知道依靠什么去做事，不知道基本的职责、规范，不知道起码的规矩。这样的典型也要抓。也就是说，对好的典型要提升，对差的典型要转化，要抓两头带中间。二是对党建工作总体上投入的精力不足，安排部署不细、不实、不具体，推进落实不到位，党不管党的问题确实存在。按照党的十七届四中全会的要求，市委要集中精力抓好党的建设、党要管党、从严治党，要用这样一个指导思想对各乡镇党委、各村支部提出明确的要求，要采取切实有效的方法指导农村党建工作，牢牢抓在手上。对于党委，加强班子建设、队伍建设就是核心的工作。如果遇到问题没有人挺身而出、解决难题，这就说明党组织凝聚力、战斗力不强，党委的工作就不到位；如果始终坚持从正面教育、引导、加强，把农村党组织建设成坚强的堡垒，就没有解决不了、化解不掉的难题。乡镇党委的工作重心就是要把每一个农村支部建设成既稳定、又和谐、有战斗力的堡垒，这既是目标任务，又是检验一个乡镇党委战斗力的标准。市委要抓好典型，通过现场观摩、现场促进、现场经验交流等形式加以引导，形成氛围，对乡村两级班子建设不力、不到位、不深入、不细致的要敢于批评、敢于问责、敢于通报，要把班子建设、基层党组织建设作为衡量党委工作的重要标准。宋古一共14个村，在半年前至少有一半的村存在这样那样的不稳定问题，一度时间宋古乡党委政府就是“救火队”，根本没有精力去抓发展，新的班子上任后，党委积极采取措施，一村一策，制定了周密的计划，现在基本实现稳定，也能开始做一些事情。这充分体现了乡镇党委抓大事、谋大局的能力。三是存在要求不严格、指导不具体、督查不到位、责任不明确的问题。比如，过去对乡镇的党建工作督促检查不具体，甚至没有排队、没有评比、没有明确要求，更没有典型引路。我们这次培训在常委会上研究了两次，最后确定要让三位乡镇书记现身说法。第一位是义安镇党委书记乔洪治，主要谈义安做为一个经济强镇，如何再上新台阶，镇村两级党组织如何围绕企业发展解决实际问题。第二位是张兰镇党委书记王宁照，主要谈张兰镇在企业优势、产业优势、区位优势等都不突出的情况下，如何立足现有条件，提升级次档次，提升产业优势，如何围绕既定目标，改进机关干部作风。第三位是宋古乡党委书记任云峰，主要谈在维护稳定的问题上，采取了什么办法，党委如何思考。我们就是要通过行之有效的措施，切实解决要求不严格、指导不具体、督促不到位的问题，解决上下不联动、责任不落实的问题。四是各部门、各单位齐抓共管、共抓党建的氛围还没有形成。市委有关部门和单位如何联手加强农村基层支部建设？如何联手开展一些形式多样、生动活泼、老百姓易于接受的活动？如何将一些重大事情及时宣传进村？我们都要认真思考，我们党过去的一些好的做法要重新用起来，要发挥其在新时期独特的优势和作用。还有类似下乡工作队，只包工作点，不包班子、不包思想的问题，都要逐一解决。组织部、市委秘书处要根据会议精神组织讨论，形成具体要求。这是市委在下一步抓基层党建需要强化的四个方面。

2、乡镇党建工作存在的问题。包括任务不明确、责任不具体、精力不到位、考核不触动、奖惩不兑现，最终导致执行力减退、反应不敏捷、行动迟缓。具体表现在：一是没有把村级支部建设放在党委的重要议事日程上，抓也抓了、管也管了、做也做了，但标准低、效果差，对村级组织建设马马虎虎。二是对先进、一般、后进的分类村责任不明确、标准不明确。三是抓党建、研究党建的水平还需要提高，特别是没目标、没要求、没检查、没推动。我试问，乡镇党委有没有就围绕经济抓党建专题研究或开过研讨会？有没有研究过一个支部先进落后的原因？有没有用心去抓党员活动室建设？村级组织活动场所是不是建成了党员之家、支部之家等等？这些问题都需要我们回答和思考。四是作风漂浮，只安排、不落实，只遥控指挥、不实地操作，遇到问题束手无策、遇到难题回避逃脱的大有人在。

3、农村支部或支部思想状况存在的问题。我归纳了四个字，就是“软、懒、瘫、散”。一是“软”。软就是不硬气、没底气，不敢做事，没有推进力度，不能解决问题。主要表现在：有的发展没思路，满足于具体工作的落实，习惯于传统的生产方式，机械性地开展工作，安排什么就干什么，分给什么任务就完成什么，不创新、不开拓、不进取，不主动发展，多少年来都没有变化。有的推进没力度，对待工作没有一种迎难而上、志在必得、摧枯拉朽的气魄，好干的就干，不好干的就推，好事抢着干，坏事绕着走，能干到什么程度就干到什么程度，任务完不成理由却不少，遇到压力就望而却步，遇到阻力就“撂担子”。有的落实没措施，工作方法单一，方式不灵活，倾向于老办法、老经验、老套路，留恋于计划经济时代简单、实用、无风险的行政命令，不会做群众的思想工作，不善于解决新形势带来的新矛盾新问题，不注重依法行政、照章办事，对工作任务不研究、不思考、不细化、不分解，眉毛胡子一把抓，重点不突出、要害抓不住，不讲求工作的阶段性、连续性、系统性。有的遇到问题没办法，一遇到项目和基础设施建设占地总有矛盾出现，总是无法有效化解；一遇到信访案件，特别是集体上访，总是缺乏责任意识，不去面对、不敢面对等等。所有这些表现，其实都是不作为。二是“懒”。“懒”就是不积极。主要表现在：懒于学习，认为理论学习是上级的事，基层就是抓落实，对党的路线方针政策不学习，对党的农村政策不把握，对全市的工作不了解，一年一次的经济工作会议精神不领会，开了就算了，听了就算完了，对本村的实际不分析、不研究，有利条件不利用，政策支持不争取；懒于思考，仍然习惯于大老粗的工作方式，见事迟、行动慢，抓不住机遇，占不了先机，不思考工作的方式方法，不思考推进的程序步骤，不思考如何将工作创新推进；懒于实干，当一天和尚撞一天钟，不求有功，但求无过，整天碌碌无为，不思进取，不深入实际，不关心农民群众的利益，不积极化解农民群众的困难，推一推、动一动、催一催、干一干，更有甚者习惯于取悦上级，常年在乡镇东游西转，不能与群众打成一片，早已把对村民的承诺忘到九霄云外。三是“瘫”。“瘫”组织不健全、支部不健全、村委不健全、不发挥作用，无人理事。有的村家族势力、派性严重，多种矛盾交织，党支部不团结，形不成核心，缺乏战斗力，支部书记干不好、没法干、不愿干；有的村受历史遗留问题的困扰，热点、难点问题不断出现，群众上访告状不止，干部群众思想不稳定，干群关系十分紧张；有的村经济发展长期滞后，党支部存在畏难情绪，缺乏创业、开拓精神，对带领群众脱贫致富失去信心；有的村里无人才，无人可选，无人胜任，无人担当，长期处于无支部状态。就有这么一个村，自己选不出支部书记，外派进去的也无法工作，成了“四不管”的“二战区”，但是涉及个人利益就一哄而上，不守规矩。有的村支部不懂规矩，不会开展组织建设，不知道在新形势下如何将党的建设与经济建设有机结合，找不到载体，发挥不了作用；有的村党建基础薄弱，活动阵地建设滞后，“”制度不能坚持，长时间不能召开党员会，党员发展不正常，党务公开不及时。四是“散”。“散”就是支部和村委拧不成一股劲，没有凝聚力、没合力。突出表现在班子散、人心散。有的两委主干思想不统一，表面和气，其实是互不服气，人前一套，背后一套，都想独搞一套；有的两委主干相互间争高低、比大小，争权夺利，互不相让，村党支部的建议，村委不同意，村委提出的事情，村党支部反对，两委的意见始终达不成一致，对自己有利的好事抢着干，对工作难度大、得罪人的事互相推诿扯皮，互踢皮球，有的甚至暗地相互排挤，相互拆台，相互贬损；有的村两委主干公开对立，党支部和村委会分别由两派人员把持，相互争权，村里的公章使用、资源经营、村务及财务管理、收支签字等权成为两委争夺的焦点，为了排除异己，煽动村民制造矛盾，为对方工作人为设置障碍，以图把对方搞臭，矛盾最终导致的就是班子散、人心散。同时，还有一些处于边缘地带的支部，比如自然村和涉及移民并村、沉陷区治理区的村，基本上无人过问，还有极个别的城中村，支部建设与企业建设混在一起无人抓、无人管等等。这些问题必须引起我们高度的重视。

三、希望和要求

针对市、乡、村三级党建中存在的问题，提几点希望和要求：

1、要进一步明确市、乡、村三级的党委工作任务、工作职责、工作要求、工作标准。一句话，党的建设要上档次、上水平。上档次、上水平首先要上心、上手，要提高凝聚力、战斗力，要提高应变能力，要提高处理复杂问题的能力。乡镇党委对党建工作负有重要的、神圣的、不可推卸的责任，如果镇村两级的党建工作做不好，就会“地动山摇”。前一段时间，绵山镇的城寺村有一些人打着为群众谋利益的旗号，召集了一些不明真相的群众，到镇政府围攻上访，其目的就是要分钱。事情发生后，乡镇党委派出工作组，做了大量艰苦细致的思想工作，但仍然有人在背后操纵，冲击镇政府，打砸破坏煤矿设施，造成了极坏的影响。海云常务副市长、广文常委等领导都参与解决这个问题，在仍不见成效的情况下，依据治安管理条例和信访条例，对少数幕后操纵、打砸抢、破坏生产设施的人进行行政拘留后，群众真相大白，煤矿得以正常恢复生产。绵山镇稳定后，其他乡镇类似的问题也逐步稳定。举这个例子，是要告诉大家，在关键时候，村委、支部要拧成一股劲，敢于善于做工作，积极按照市委和乡镇党委的要求做工作。市、乡、村三级党委的工作职责、工作要求、工作标准都要明确。作为支部书记，组织和工作需要你的时候，要义不容辞地扑上去。最近，张兰镇制定了七项工作制度，很好、很有针对性。对这些工作中摸索出来的行之有效的办法，要大力推广。

2、要推动和促进乡、村两级干部扎根一线、现场指导、扑下身子、求真务实。一句话，改变作风、转变形象。让群众信得过，让百姓爱戴，树立干事、谋事、不出事的典型。上个月的一场大雪就是对我们市、乡、村三级班子的考验，文亮副市长专门召开了各乡镇书记、乡镇长紧急会议做了安排，下午我召开了手机电话会议，晚上我又让两办对每个乡镇进行了通知，就是要提醒大家在自然灾害面前要沉着应对，到一线去指挥，积极采取措施减少灾害带来的损失。义棠镇北村采取不间断的清理积雪的办法，一晚上没有停，一个大棚都没有倒塌；义安村要求企业帮忙清理积雪，将损失压到了最低。这就体现了在这样一个特殊时期，市、乡、村三级班子的号召力、凝聚力、战斗力。但也有个别乡镇、村的主要干部根本不知道灾情有多重、问题谁解决、破坏的程度有多大。对比很鲜明、很强烈。

3、要从干部从严管理入手，提升乡村班子建设的科学化水平，使乡村班子成为经济社会发展的领导者、推动者、带头人，让群众看到新形象、感到新变化、得到新实惠。一句话，精神要振奋、工作要激情、推进要力度、克难要招数。最近，中办印发了《关于进一步从严管理干部的意见》，主要是要解决对干部失之于宽、失之于软的问题，要求非常明确。近年来，我们对乡村两级干部的管理确实是比较宽，或者说是比较放任，使得一些政治观念不强、觉悟不高的人挺而走险，做出了一些违纪违规的事情。这些教训促使我们必须加强对农村支部书记的管理。能者，为你干事创造环境；弱者，为你撑腰、帮助你想办法让你干；庸者，即不想干也不能干、就是想着自己事情的人，就不允许你干。今年，省委、省政府提出要对农村主干实行岗位津贴，体现了中央、省、市各级党委、政府对农村基层组织的重视，我们要充分使用好这笔资金，不平均分配，不满面开花，要做到奖惩有度。组织部要拿出具体的实施意见。

4、要把责任分清，把任务落实，为百姓谋利益、办实事、求实效。一句话，提高执行力、落实力，做到令行禁止。执行力、落实力是指安排的事情，要毫不犹豫的去落实；令行禁止就是要按规矩做事，要把任务落实，要把责任落实。符合政策要求的，市委、政府要求做的，要无条件毫不犹豫地做好；政策不允许的，市委、政府不让做的，不要心存侥幸，拿鸡蛋碰石头。对后进支部，要自查，存在什么问题，问题的原因是什么，针对问题解决的办法有哪些，谁来解决这些问题，解决问题的时间任务和要求，解决到什么程度，这些都要明确。自上而下都要有一种要账的意识，明确各自的职责；自下而上都要有一种交账的意识，明确自己的任务。为确保市委、市政府的决策落实到位，将出台《关于进一步加强督促检查工作的意见》，切实加强督促检查工作，对完不成任务的要采取组织措施。

5、要提高班子的素质、班长的素质，进而提高党员的素质。一句话，明事理、守纪律。懂规矩、守规矩、顾大局、识大体、会协调、能忍让、有敬畏、有胸怀、有本事、会和谐。这是对新时期我市乡村两级支部书记的要求。素质的提高也要明确责任，一级抓一级、一级促一级，形成合力，不断提升。市里要给乡镇党委明确工作职责，乡镇党委要对村支部书记因势利导，努力形成高素质的党员干部队伍。

总之，今天支部书记培训，拉开了今冬明春全市干部素质大提升、大推进的序幕。农村支部书记培训后紧接着我们要对全市机关干部进行培训。通过培训，提高思想认识，提高理论水平，提高分析辨析当前形势的能力，提高解决当前具体问题的能力；通过培训，统一全市上下的思想，营造宽松的政治环境，为我们负重赶超、争先争上提供保障，为想干事、能干事、干实事、干成事、干好事、不出事的干部营造氛围。希望大家在市委的领导下，按照党的十七届四中全会精神的要求，面对金融危机的严峻考验，同心同德、共同努力，推动*的发展再上新台阶，打造新*、新基地、新优势、新形象。