局长在畜禽屠宰管理工作现场会上的讲话

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编者按：充分认识食品安全整治的重要性和紧迫性，深入落实科学发展观，解决畜禽屠宰工作中的突出问题，进一步提高畜禽产品质量水平。强化措施，确保整治目标顺利进行。加强执法队伍建设，为推行屠宰管理健康发展保驾护航。并加快实施牛羊鸡定点屠宰管理工作形势。

同志们：

这次全市畜禽屠宰管理工作现场会是在落实省政府关于进行安全生产、食品与药品安全、节能减排集中整治的关键时期经市局研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是统一思想、坚定信心，坚决完成省政府下达我市的工作任务，借鉴深州的做法，对生猪定点屠宰厂进行整顿提高，提升全市生猪屠宰管理工作水平。今天，我们参观了深州市晨光肉类联合加工厂和唐奉镇西蒲疃生猪定点屠宰厂。可以看出，深州市在贯彻国务院新的《生猪屠宰管理条例》、做好生猪定点屠宰管理工作中用了心、尽了力，改变了过去的面貌，优化了布局，提升了档次，深州市的畜禽屠宰管理工作迈上了一个新的台阶。尤其是晨光肉类联合加工厂是我市二级屠宰厂零的突破，可以说深州树立了工作的标杆，开辟了先河。刚才，*局长介绍了关于*市生猪定点屠宰管理工作的经验和做法，精髓之处值得我们深入思考，值得我们大胆借鉴，值得我们虚心学习。印清主任传达了《*市生猪定点屠宰厂进行整顿提高的实施方案》，对我市生猪定点屠宰厂整治提出了具体要求，望各县市商务局充分认识这次工作的紧迫性、重要性，按期按质完成整治工作任务目标。下面，我讲以下几点意见：

一、充分认识食品安全整治工作的重要性和紧迫性。公务员之家

9月份，石家庄三鹿牌部分批次婴幼儿奶粉受污染事故发生后，

省委、省政府高度重视。省委书记张云川、代省长立即对此事故的调查处理作出批示，要求省直有关部门和石家庄市政府迅速派员到企业和有关涉案地方调查了解情况。在事故的调查处理中要充分体现党和政府对人民群众生命安全的高度重视和对公共食品安全的高度负责，下定决心，排除一切困难，把问题彻底查清；充分体现实事求是、依法行政，在事实清楚、证据确凿面前，不放过任何不法分子和责任人，决不姑息袒护；充分体现政府的公信力，给人民群众一个明确的答复。三

鹿奶粉事件发生后，省政府立即部署开展食品安全专项整治活动，对涉及食品安全的各个环节进行拉网式排查，坚决消除存在的各种隐患。

为了深入落实科学发展观，全力解决畜禽屠宰工作中的突出问题，进一步提高畜禽产品质量水平，*省商务系统按照省政府要求，自20*年10月7日起，开展为期一个月的畜禽屠宰集中整治活动，要借助当前处置三鹿奶粉事件和强化食品安全监督这一契机，下决心，开猛药、出重拳，有效解决屠宰管理中的突出问题，切实消除畜禽肉品安全在屠宰环节中的隐患，提高我市肉品安全的整体水平，促进屠宰行业的健康发展。

我市的屠宰行业和屠宰管理水平目前还比较落后，虽然较10年前有很大进步，但与社会的发展和人民的需求还有很大差距。全市现有生猪定点屠宰厂107家，90%以上的屠宰厂是乡镇屠宰厂，原始落后的手工艺依然存在，甚至还是主流。安平县的城市人肉联厂、景县津龙肉类联合加工厂、饶阳牧兴肉联厂是我市规模化屠宰管理的代表，但尚未通过省级的二级屠宰厂的验收。可以看出，我市的整体屠宰行业还需进一步提高规模和扩大发展。加之，我市一、二级屠宰厂的空白和小型屠宰厂的落后给我市的肉食品安全生产带来隐患。

随着社会发展步伐的加快和社会文明程度的不断进步，广大消费者的消费观念和消费意识也不断提高，对商务主管部门加强肉食品安全生产监管提出了更高的要求，对商务部门的执政理念和执政能力进行着考验。各县市商务部门一定要从大局出发，从一点一滴做起，认真结合本县（市）实际，提高认识，统一思想，再增措施，狠抓落实。增强紧迫感和使命感，解决好屠宰环节中的突出问题和难点问题，树立执政为民的思想，在屠宰食品安全工作上给政府、给人民一个满意的答卷。公务员之家

二、强化措施，确保这次整治的目标任务顺利完成。

这次全市畜禽屠宰集中整治行动主要采取六项措施：

（1）调整优化生猪定点屠宰厂布局，扶大压小，支持机械化、规模化、品牌化屠宰厂做大做强，减少小型屠宰厂数量，利用这一个月的时间，全省压减150家以上小型定点屠宰厂，*市压减27家生猪定点屠宰厂，以县（市）为单位按现有定点屠宰厂3--5家压减1家，6--8家压减2家，9家以上的压减3家的要求，最终达到完成整治的总量目标，并由县政府出具撤消定点屠宰资格的书面决定，将证、章、牌收回，于11月3日前将政府决定、证、章、牌交市商务局。

（2）严厉打击私屠滥宰，清除私宰“专业村”、“钉子户”，对生猪注水、制售注水肉、病害肉等屠宰违法案件100%得到查处。

（3）全面落实定点屠宰厂各项制度。定点屠宰厂限期配齐检验

和无害化处理设备。加强定点屠宰厂冷库管理，严禁储存私宰肉、病害肉和注水肉。

（4）积极推进牛、羊、鸡定点屠宰管理工作。

（5）会同有关部门确保各类市场、餐饮单位和肉制品加工厂销售、使用的猪、牛、羊、鸡鲜肉100%来自定点屠宰企业。

（6）督导县（市、区）尽快落实屠宰监管与执法队伍建设的有关规定。

为使这次目标任务的顺利完成，我市必须做好以下几点的工作。一是必须提高认识，各级商务部门要从执政为民和全面落实科学发展观的高度出发。要周密组织，精心安排，全力出击，务求实效。千万不能麻痹大意，不要心存侥幸，坚决杜绝搞形式、走过场。二是立即成立领导机构，实行一把手负责制，各县市局的一把手要亲自挂帅，负责协调这次集中整治的督导检查。切实加强对整治行动的统一领导和协调。三是明确责任分工，责任落实到岗、到人，要一级抓一级，层层抓落实，坚决做到领导到位，措施到位，责任到位，工作到位。对日常的畜禽屠宰管理工作实行谁检查、谁负责、谁签字的原则。并对每一次检查做到有记录、有签字、有备案；对发现问题不指出、不查处、不督导解决的，要承担督查不力、落实不力的责任。四是强化责任追究，对责任不到位，措施不得力，完不成任务目标的责任人或者因工作不力引发畜禽安全事故的，要从重从严处理失职人员；如发生畜禽安全恶性事故的，将严肃追究县级商务部门的领导责任。五是要完善举报制度，畅通举报渠道；并深入基层，深入一线，倾听基层关于屠宰管理方面的意见，进行总结归纳。确保整治工作的深入人心，符合民意，并顺利落实。公务员之家

三、把做好生猪定点屠宰厂整顿提高工作做为当前商务工作的重中之重。

这次压减27家小型生猪定点屠宰厂，是按照*省商务厅《畜禽屠宰集中整治行动方案》主要任务目标进行分解的，这与我市压减屠宰厂的总体目标不矛盾，我市最终压减目标是45家小型生猪定点屠宰厂。下一步压减对象是现有屠宰厂过多的县（市），有关县（市）要引起高度重视，积极筹备，做好协调，落实到位；拿出精力，配备得力人员，把压减工作当作重点工作来抓，必须全面完成我市屠宰厂的压减任务。

目前，我市屠宰行业面临着考验，各级商务部门要有忧患意识，肉食品安全直接关系到我市商务部门的管理水平和执政形象，关系到广大消费者的却身利益和生命安全，关系到千家万户，方方面面。生猪定点屠宰厂是我市屠宰行业管理工作的窗口，代表着我市商务系统的执政形象。我市现有生猪屠宰厂107家，是全省屠宰厂数量的1/5，我市屠宰厂现状过多、过滥，给我市的屠宰管理带来了管理不规范、执法不到位、机械化屠宰程度不高，甚至恶性竞争或不正当竞争存在。这都给我市的屠宰管理带来诸多不便，发展后劲不足。各县市商务部门要充分认识到，压减屠宰厂不仅仅是专项整治的需要，而是我市屠宰行业健康发展的形势需要。

净化生猪屠宰市场，调整优化生猪屠宰厂布局，扶大压小，压减小型生猪定点屠宰厂是全市屠宰行业发展的需要，也是我市屠宰行业管理的重要任务。各县市商务系统要把生猪定点屠宰厂整顿提高工作作为当前的重点工作，这次我市压减27家屠宰厂是硬指标，没有商讨的余地。目前，除武强外，冀州市、深州市、饶阳县、阜城县四县（市）已经完成了全部压缩任务，下一步要对保留的生猪定点屠宰厂积极整改，提升档次，提高管理水平。其他县（市）要加快压缩工作的进度，按照整顿提高方案要求，在整治工作结束时，必须全面完成压缩任务。这次整顿生猪定点屠宰厂市局已经下了很大决心，哪个县市按期完不成任务，市局要通报批评，决不能因为个别县的工作不力使全市的整体工作拉后腿。

四、进一步加强执法队伍建设，为推行屠宰管理健康发展保驾护航。

目前，我市有11家屠宰执法队伍，屠宰执法人员70多人，肩负着全市的屠宰执法管理日常工作，责任重大，使命光荣。*年初，*市畜禽屠宰管理办公室和景县畜禽屠宰管理办公室被政府列入全额事业单位，但大部分县存在着人员编制少、没有设立屠宰管理机构、屠宰管理经费紧张等问题。为此，省商务厅要求各级商务部门尽快落实屠宰监管和执法队伍建设的有关规定。要以集中整治为契机，积极争取当地政府的支持，解决屠宰管理和执法的机构、编制、经费问题。近日，市商务局已经向市政府以书面材料提出了关于屠宰管理机构、编制、经费等问题的申请，该事正在积极跑办中。要求各县（市）要按照市编办、市人事局、市商务局、市财政局的通知精神，加快跑办建议、加大跑办力度，争取实现省政府提出的在各市县50%的编制实现。

五、加快实施我市牛羊鸡定点屠宰管理工作是形势所趋。

按照《*省20*年牛羊鸡定点屠宰厂设置规划》要求，加紧改造和建设牛羊鸡定点屠宰厂。目前，全省开展牛羊鸡定点屠宰36家，主要分布在张家口、廊坊等回民聚集区。但我市符合牛、羊、鸡定点屠宰厂条件的只有饶阳县华阳（牛）肉类制品有限公司和枣强县绿源鸡定点屠宰厂。市局已对两家定点厂提交的定点屠宰厂申请材料进行了受理、审核。正在组织相关职能部门对两厂进行现场验收。经过多项检查验收合格后，将定点屠宰厂书面申请和市商务局受理决定、审核记录、现场验收结果等材料一并上报省商务厅核批。另外武强县嘉华（鸭）农业发展公司为新建定点屠宰厂，各项屠宰设施、设备正在安装调试；书面申请材料已经当地人民府商务局初审合格，并取得了环保、畜牧、卫生等有关部门核发相应许可证，市局正在对其提交的申请及相关材料进行审查。其他县（市）也要尽快启动牛羊鸡定点屠宰管理工作，凡条件成熟的立刻进入审批程序。同时，各县（市）商务部门对区域内的牛羊鸡屠宰厂建设做好监督、指导、协调、服务等方面的工作，确保审批工作一次性通过，尤其是要加强与畜牧、环保等部门的联系沟通，尽量给企业审批提供宽松、平等的环境，不人为制造审批障碍。公务员之家

虽然屠宰管理方面还存在很多困难需要克服，但我市的屠宰管理工作不能松懈，屠宰管理人员坚定信念，发扬吃苦耐劳的精神，树立对广大人民高度负责的思想，为我市的屠宰管理健康发展保驾护航。各县（市）要整合执法力量，大力开展专项执法和联合执法活动，加大对屠宰管理薄弱的区域和私屠滥宰易发区的执法力度和频度。严厉打击私屠滥宰，坚决清除专业村、钉子户，对注水肉、制售病害肉、使用注水肉和病害肉等违法屠宰案件100%得到查处。要对屡打不改的案件进行重点跟踪，保持长期高压态势，不给违法分子可乘之机。对屠宰厂有注水行为的，要一次性取缔；对肉品掺入有毒有害物质的行为，坚决移送司法机关处理。

同志们，这次会后，各县（市）要在开展屠宰专项整治活动中再增措施、再鼓干劲、再创佳绩，确保我市屠宰管理工作步入新的台阶。

谢谢大家！