防汛抗旱暨大春会议讲话

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一、认清形势，统一思想，提高认识

今年以来，全市已多次发生大风、冰雹灾害，局部地方发生了暴雨洪灾。干旱和农作物病虫害也比较严重。尽管市委、市政府对防灾抗灾工作十分重视，各级各有关部门也做了大量工作，但灾害仍造成了较严重的危害。根据气象、水文、植保等有关部门预测，近期内夏旱还将持续发展，盛夏时段还可能出现伏旱；主汛期内将出现区域性暴雨洪涝灾害，嘉陵江、白龙江、东河等主要江河将可能出现中偏高洪水，部分河段及支流可能出现大洪水；局部地区强降雨引发的山洪和地质灾害对人民群众生命财产安全构成严重威胁；水稻稻瘟病等农作物病虫害预计将偏重以至大发生，灾情形势十分严峻。各级党委、政府和有关部门一定要高度重视，认清形势，明确任务，落实措施，以高度的政治责任感、紧迫感和为党为人民利益极端负责的精神，切实抓好防灾减灾工作。要认真贯彻“以防为主、防抗救相结合”的抗灾救灾工作方针，牢固树立抗灾夺丰收的指导思想，坚决克服麻痹大意和侥幸松劲情绪，全面客观分析灾情形势，紧密结合本区域本部门的具体实际，有针对性地全面安排部署防灾减灾工作。坚持“宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；宁可信其重，不可信其轻”。要克服麻痹思想，立足抗大灾，抗多种灾害，未雨绸缪，早作准备，有备无患，防患未然。坚持以人为本的思想，充分发动各级干部和广大群众落实各项防灾减灾措施，最大限度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，促进经济社会健康发展。

二、突出重点，落实防灾减灾措施

1、切实做好防汛救灾保平安工作。今年主汛期已经来临，各级各部门要以临战状态抓紧做好防汛救灾保平安的各项工作。一是要加强对防大汛、抗大洪责任制落实情况的检查和整改，重点是检查各级政府领导责任制、部门领导责任制和防汛重点工程责任制的落实情况，检查各级领导是否到岗到位尽职尽责、是否真正进入防汛的工作状态，检查防汛预案补充完善和落实情况。二是要进一步明确防汛重点，突出抓好大江大河、城镇、病险水库、重点建设工程的防汛工作。三是要加强对防洪工程设施的检查和完善，特别是对城区和沿江沿河重要城镇、交通干线、病险水库、重要堤防、险工险段、车站渡口、学校医院、农贸市场等的防汛工作再作一次认真的检查，进一步查找安全隐患，完善防范措施，修订完善应急预案。四是要加强防汛应急抢险准备的检查和完善，真正做到防汛抢险的组织、人员、预案、资金、物资“五落实”。对防汛抢险的物资一定要备足，确保防汛抢险的需要。要提早组织防洪抢险队伍的演练，提高抢险实战技术水平。五是要加强城区排洪能力的检查，该清的要清，该疏通的要疏通，要保证城区排洪排污设施的正常运行，严格禁止乱倒乱弃乱设障，避免发生内涝。六是要做好预防山洪工作的检查，要把责任制落实到乡镇、村组和农户，对受山洪影响的地区要加强宣传，树立主动防灾避灾意识，千方百计减少人员伤亡和财产损失。

2、切实做好地质灾害监测预防。我市近几年因灾人员伤亡大多数是山洪和滑坡、崩塌、泥石流等山地地质灾害造成的。目前全市地质灾害各级隐患点多、分布广，活动隐患和重大隐患多，对人民群众生命财产的安全造成了严重威胁。各级政府和有关部门要采取积极有效的措施，做好地质灾害防灾工作。一要继续对地质灾害的各级隐患点进行排查，落实防灾预案，重点加强对各隐患点的监测监控，进一步落实减灾措施。二要对工业、交通、水利工程等涉及的地质灾害隐患点，做好监测评估工作，进一步落实安全责任和措施，杜绝因工程建设、修路、开矿等人为因素诱发新的地质灾害的发生。三要对活动加剧、危害严重的地质灾害隐患点，当机立断迅速动员组织群众紧急转移避险，各基层组织和有关部门要事先制定好全面、细致和操作性强的宣传动员、警示、转移路线、人员安置等预案，以确保各项工作安全有序地进行。

3、认真落实抗旱避灾措施。目前部分地方出现夏旱，还将可能出现伏旱，干旱已对夺取大春粮经作物丰收和实现全年增粮增收目标构成了最严重的威胁，各地要尽快制定和完善抗旱预案，精心安排，以旱制旱、以早制旱、以调制旱，切实做好抗旱救灾工作。一是要确保人畜饮水，统筹合理安排好生产、生活用水。二是气象、人降部门要认真组织高炮、火箭实施人工增雨防雹作业，夺取天上水，减轻灾害造成的损失。三是有关部门要做好化肥、柴油、农机、电力的供应，保证各地抗旱救灾需要。

三、抓好田管和稻瘟病防治，努力夺取大春农业丰收

今年大春生产由于各地备耕准备充分，育苗工作扎实，目前已基本结束了栽种，栽种质量也有了明显的提高，全市大春生产总体形势较好。但是，“三分种、七分管”，要实现今年的增产目标，必须不失时机地动员群众抓好以防治病虫害为中心的大春田间管理工作。一是抓好以稻瘟病为重点的病虫害防治。各级政府和各级农业部门要充分认识今年稻瘟病防治的严重性、特殊性和艰巨性，坚决克服认识不到位和麻痹大意思想，要把稻瘟病防治作为当前农业生产的重中之重切实抓紧抓落实。要强化组织措施，落实目标责任，市农业局要加强督促检查。在做好防治稻瘟病的同时，要加强水稻、玉米和经济作物、果树等的病虫害防治工作，打好虫口夺粮、防病增收的攻坚战。二是要抓好大春田间管理。要重点抓好对大春作物的肥水管理，及时除草、中耕、匀肥苗、追肥、上厢、排水，尽早形成丰产苗架长势。

四、加强监管，切实减轻农民负担

要认真落实全省减轻农民负担工作会议和省委办公厅《关于减轻农民负担工作的意见》精神，坚决把农民负担减下来，确保不反弹。要认真落实责任追究制，进行一次自查自纠。要进一步加强监管，加大信访查处力度，积极探索和建立减轻农民负担的长效机制。

五、明确责任，狠抓各项防灾减灾工作的落实

防灾减灾工作具有很强的政治性、经济性、社会性和群众性。我市多年形成的分级负责、政府统一部署、各部门紧密配合的防灾减灾好机制、好传统要进一步完善加强。各级政府要全面部署和组织动员开展防灾减灾工作，行政首长要负总责，分管领导要具体负责抓落实，当前要把防汛抗旱工作放在十分重要的位置。一是要抓好责任的落实。各级各部门要各司其职，各负其责，认真落实防汛抗旱责任制。二是要抓好灾情会商。要做好阶段性灾害的趋势分析预测和重大自然灾害的救灾应急会商，提早预警和积极防范，减轻灾害损失。三是要抓好应急抢险。各级救灾办要进一步发挥应急救灾指导、组织、协调职能，加强各部门的协调配合，逐步形成我市救灾应急体系。灾情就是命令，要闻灾而动。严重突发灾害发生后，各级各部门要按照市县区防灾综合预案和各灾种应急预案，迅速采取行动，领导要当机立断靠前指挥，抢险队伍要行动快捷高效，抢险救灾物资要快速保障，在非常时期要采取非常手段，在最短时间内排除险情，确保人民生命财产安全。四是抓好救灾和恢复重建工作。灾情发生后，救灾、民政、农业、教育、卫生等部门要及时派出救灾工作组，迅速赶赴灾区察看灾情，慰问灾民，指导抗灾救灾工作。要妥善解决安置灾民的吃、住、衣、医等生活困难，交通、水利、城建、供电、通讯等部门要组织力量尽快恢复农田、水利、交通和供水、供电、通讯等设施，保障灾区正常的生产生活秩序，维护灾区社会稳定。五是要加强灾情信息管理。气象、水文、防洪、国土、地震等部门，要加强汛期值班，确保通讯畅通和设备运转正常，加强灾害管理部门间的信息沟通，准确及时掌握雨情、水情、虫情、病情、灾情和抗灾救灾工作开展情况，并做好灾情分析，提出对策建议，给市委、市政府防灾救灾指挥决策当好参谋。发生突发性重大自然灾害后，必须在规定的时间内及时准确地将灾情报告同级党委、政府和上级有关部门。重大灾情的上报和要经政府领导审核，灾情要以政府救灾办数据为准，救灾办要主动同有关部门核对统一报灾口径。六是要加强防灾减灾的督查督办。在今年主汛期的防灾减灾工作中，对重大灾害预警消息反应迟缓的，对组织指挥救灾抢险严重失误的，对工作失职因灾造成人员重大伤亡和严重财产损失的，对有灾不报和误报、迟报及灾情信息严重失实的，对党委政府作出的抢险救灾决策执行不力的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。