市防汛抗旱会议讲话

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一、认清形势,把握主动

据有关部门预测,今年我市汛期主要江河洪水属中高洪水，7月中旬至8月下旬嘉陵江出现中高洪水的可能性较大。我市地形、地貌复杂,区间气侯差异较大,稍有不慎,小雨也会酿成大灾,造成房屋倒塌,人员伤亡;局部暴雨也可能形成局部大洪水,同时也极易造成山体滑坡、水库垮坝,带来严重损失。5月2日6时至8时苍溪城区降雨达128毫米，造成局部内涝。各级各部门要充分认识到防汛无小事，是一项严肃的政治任务，要牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险的意识和抗灾夺丰收、防汛保平安的思想，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，从最坏处着眼，向最好处努力，扎扎实实做好江河、城镇和水利工程的防汛工作。对可能出现的洪涝，宁可信其有、不可信其无，宁可信其重、不可信其轻，宁可信其多、不可信其少，做到有灾无灾作有灾的准备、大灾小灾作大灾的准备。必须进一步认清形势，提高认识，精心组织，充分准备，牢牢把握防汛抗旱的主动权，打好防汛抗旱攻坚战。

二、突出重点，落实措施

（一）切实抓好城市乡镇防洪

城市防洪是防汛工作重点，有关部门要切实搞好城市防洪体系建设，努力提高防洪标准。要以城建主管部门、开发区为主抓城市防洪。在防外江洪水工作中，要以完善城市堤防工程建设为主，形成防洪闭合圈，使设防标准以内的洪水不给人民生产、生活造成损失。在防城市内涝工作中，要按照城市建设部门规划，完善排涝管网设施的建设和疏通。要吸取去年北京、上海、成都等城市内涝灾害的教训，制定内涝的应急处理措施。市级相关部门要根据市政府20*年第73期会议纪要精神，切实加快向家沟、南山等处隐患的彻底整治。同时要排查各类安全隐患，及早制定整改措施，确保城区安全。各县区要加强县城及沿江沿河城镇的防汛工作。

（二）着力加强工程防洪

病险水库、重点堤防险工险段、河心洲坝、山地灾害地区的安全，是防汛工作重中之重。要认真抓好防洪工程建设，搞好工程检查和除险加固，认真落实度汛措施，确保人民生命财产安全。一要抓好病险水库整治。今年是病险水库除险加固“三年大战”最后一年，要在充分利用中央国债资金基础上，大力争取有关部门支持，完成除险任务。对确实不能完成整治任务的，要制定切实可行的临时度汛方案，千方百计确保水利工程安全。二要抓好山地灾害预防。近年来，我市山地灾害人员伤亡在洪涝灾害中比重最大。旺苍县在山地灾害防御上有很好的经验，各地要认真学习和借鉴，严格落实责任制，加强监测、完善预案。三要加快在建工程和隐患整改进度。各县区各有关部门对在建工程和水毁修复工程要实行倒排工期，组织精干技术力量，加快施工进度，对汛期仍要施工的工程要进一步落实责任和制定应急抢险方案，确保工程质量和安全。同时，要按照市防汛抗旱指挥部的要求，千方百计完成防汛检查中发现的各种安全隐患的整改，确保安全度汛。

（三）依法加大河道清障力度

要认真贯彻落实市委、市政府关于矿业秩序整顿的精神，对河道中影响行洪的障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期予以清除。采砂（金）在行洪河道内堆积的附产物（即大卵石形成的尾堆），必须平整，影响行洪畅通的建筑物必须拆除，保证行洪畅通。对清障实行严格的责任制，清障不力或拒不清障，要在全市进行通报，汛期造成重大险情和事故的要追究法律责任。交通、船舶主管部门要落实每只船舶的防洪预案，确保河道安全和行洪畅通。

（四）认真搞好防汛物资的储备和防汛抢险队伍建设

要按照防汛物资实行“分级负责、分级储备”的原则，明确防汛物资储备责任，尽量在防洪工程的险工险段、防汛薄弱地段将物资储备到位。要落实好防汛抢险队伍，有针对性地组织技术培训。要提高判断险情和迅速确定抢险方案的能力，对群众抢险队伍进行防汛抢险常识的普及，提高查险、除险和抢险能力。要加强同当地驻军和武警部队的密切联系，经常通报汛情和灾情，有重大和突发情况要争取部队支持。

（五）切实加强预测预报，科学制定防洪预案

要进一步加强气象和水文工作，努力提高气象和水情的预测精度，延长预见期，气象、水文、防汛部门要加强会商，为防汛指挥调度和科学决策提供及时准确的依据。同时要根据气象水情变化，不断完善和修订防汛预案，争取防灾抗灾主动权。

（六）切实加强防汛抗旱指挥系统和抗旱服务队的建设

要大力加强防汛抗旱指挥系统工程建设前期工作，按国家防汛指挥系统工程建设的统一规范要求，从防汛发展需要出发，从现代化要求出发，做好规划设计工作，以适应国家防汛指挥系统工程建设的统一步伐。各地要为防汛抗旱指挥调度先进的决策支持手段提供物资支持。同时，要总结经验，进一步抓好抗旱服务组织建设，使抗旱服务组织成为新形势下农村社会化服务体系中的重要组成部分。

三、加强领导，落实责任

各级党委、政府要加强对防汛工作的领导，全面落实行政首长负责制和部门领导责任制以及指挥部成员分片负责制，实行条块结合，以块为主，层层签订责任书。从市到县区、乡镇、村和企事业等基层单位都要实行“一把手”责任制，将责任落实到单位到人头，严格实行责任追究制。各成员单位要严格按照各自的分工切实履行职责。水利、水文、气象部门在认真搞好预测预报的同时，要及时准确传递信息，及时做好汛、雨情会商，给党委、政府当好参谋。电力、交通、通讯部门要确保电力供应和交通、通讯畅通。国土部门要负责做好山地灾害监测和预防。一旦发生灾害，民政、救灾、防汛、保险、水利部门要搞好救灾工作，及时修复水毁工程；卫生部门要做好疫情防控工作；新闻媒体要负责汛情、雨情和防汛知识的宣传，增强水患意识。各级指挥部办公室要做到队伍充实、人员稳定、业务精通、责任心强，真正成为一支能吃苦、能战斗、能打胜仗的高素质队伍。根据省人民政府防汛抗旱指挥部的要求，从5月10日开始实行24小时值班制度和防汛指挥部成员带班制度，确保通讯畅通。市领导和市防汛办要随时对市、县区值班情况和带班情况进行检查或抽查，值班人员要作好详细记录，及时向指挥部领导汇报重要汛情，为领导决策提供依据，并按照要求及时将重要汛情传递给各级防汛部门和重点防汛单位。要加强团结协作和科学调度，一旦出现强降雨，引发洪涝灾害，大型水利工程业主要服从市防汛指挥部的统一指挥；一旦汛情、灾情发生，各级各有关部门要听从指挥，积极投入抗洪抢险救灾工作。