县长在农田水利建设现场会讲话

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同志们：

县委、政府决定召开这次农田水利基本建设现场会，贯彻落实国家、省、市农田水利基本建设工作会议精神，督查我县的农田水利基本建设工作。前面，组织大家参观看了现场，相关乡镇作了书面经验交流，水利局郑局长作了很好的发言，清平同志全面安排部署了今冬明春的农田水利基本建设工作。在此，我着重强调两个方面的问题。

第一、关于农田水利基本建设工作

11月15日，国务院、省委省政府和市委市政府专题召开了农田水利基本建设工作电视电话会议，在座大部分同志都参加了会议，对会议精神特别是市政府洪金市长、朱冬副市长的讲话要求都十分清楚。如何贯彻落实好上级的具体要求，刚才，清平同志讲了很好的意见，我完全赞同，借此提三点要求。

一要高度重视，解决好认识问题。开展农田水利基本建设，是加快农业产业结构调整，提高粮食综合生产能力，促进农业增产和农民增收的重要举措。近年来，我县的农田水利工作突出兴水治旱、防洪保安、人饮解困、节水灌溉、生态治理等基础设施建设，取得了较好成绩，防灾抗灾能力明显提高。但是，经过去年的特大干旱和今年七月份的洪涝灾害考验，我们的差距一下子凸显出来，靠天吃饭的境况依然没有根本改变，归根揭底是我们的重视程度不够，工作落实还有差距。主要表现在：一是对发展现状估计不足。目前，全县有大中小型水库45座，堰塘3544口，引水渠道29条1501.1公里，抽水站4746处，为改善农村的生产生活条件提供了水源保障。但客观上讲，我县农村水利基础设施大部分标准不高，配套不全，基本农田中有效灌溉面积只有10多万亩，加之近年自然灾害损毁，有很多水利工程难以发挥效益，每遇干旱或洪涝年份，抗御能力显得更加薄弱。同时，由于洪灾水毁、村民建房、城镇开发、基础设施建设占用等原因，我们的基本农田数量不是在逐年增加，而是在逐步减少。对此，我们一定要有清醒认识，要有危机感，要有紧迫感。二是对潜在的安全隐患认识不够。据统计，全县现有30多座水库、2000多处山坪塘不同程度存在病险，不仅大大降低了蓄水保水能力，更严重威胁着人民群众的生命财产安全，同时也是对在座各位政治生命的潜在威胁。我们有很多同志对此认识不够，压力不足。三是对群众的组织发动不力。农田水利基本建设年年在讲，年年在抓，一些乡镇和部门的同志就存在有应付心理和厌战情绪，往往以村民自治为借口，以没有项目支持为理由，疏于深入组织发动群众，得过且过，导致群众意见难以统一，主观能动性难以充分发挥，致使很多水利设施该建未建、该修未修、该管未管。因此，各乡镇、各相关部门要清醒认识到，农田水利基本建设本身就是一项基础性的工作，务必常抓不懈，务必年年巩固。

二要突出重点，解决好结合问题。今冬明春全县农田水利基本建设要突出水毁修复、集雨节灌、防洪保安、城乡供水、水保生态和基本农田建设等重点，实施库、塘、窖、井、渠配套，山、水、田、林、路综合开发。工作中要注重做好四个结合：一是要与项目实施相结合。在建项目要加快进度，未启动的项目要迅速启动实施，相关项目要打捆用于农田水利基本建设，充分利用各类项目资金的引导作用，结合“一事一议”，把群众的积极性充分调动起来，迅速掀起农田水利基本新高潮。二是要与灾后重建相结合。我们要认真总结和吸取今年洪灾的深刻教训，要变被动抗灾减灾为主动防灾避灾。当前，要按照省、市的工作部署，深入推进灾后恢复重建工作，抓紧修复水毁工程，为来年农业生产夯实基础，从根本上提高防灾减灾能力；要加快倒房重建进度，确保倒房户在今年元旦、春节前全部搬进新居。三是要与新农村建设相结合。加快农村基础设施建设，改善群众生产生活条件既是当前农村工作的重点，也是新农村建设的基础。各地要将山、水、林、田路的综合治理与庭园建设、农房改造、环境改善等新农村建设内容紧密结合，科学规划，有序实施，丰富新村建设内涵。四是要与群众意愿相结合。农田水利基本建设群众是受益的主体，是建设的主体，是投入的主体。因此，必须坚持“谁建设、谁投入、谁受益”的原则，在充分征求群众意见、尊重群众选择的基础上，发挥好政府及职能部门的主导、引导和指导作用。

三要狠抓落实，解决好作风问题。洪金市长在全市农田水利基本建设电视电话会议上讲到，一些同志，对农业重视程度不够，对农业的社会作用缺乏认识，导致工作不细致，作风不深入。这些现象在我们的个别同志身上也不同程度存在，务必切实纠正。一是要深入一线，不断提高农村工作水平。我们的一些管农业的干部不注重学习，不懂得生产技术，甚至不了解基本的时令季节，往往开黄腔，瞎指挥。希望我们的乡镇和涉农部门的干部要经常走出机关，真正深入农村，到一线学习、到一线实践、到一线抓落实，要逐步成为农业农村工作的行家里手。二是要真抓实干，着力突出工作实效。农村工作实实在在，来不得半点虚假，尤其是农田水利基本建设工作看得见、摸得着，既要接受上级的检查验收，又要接受自然灾害的考验，还要接受群众的监督。我们的工作必须以管用为标准，以有效为目标，千万不能摆“花架子”，做“表面文章”。三是强化责任，严格实行目标管理。县对乡的目标考核中，有很多内容都涉及到农田水利基本建设。各乡镇、各涉农部门一定要看到目前的差距，采取部门干部包片、乡镇干部包村、村社干部包户的办法，加强技术指导，逗硬督查督办，千方百计完成建设任务。

第二、关于当前农业农村工作

一要查漏补缺，保目标实现。当前，距年终目标考核仅剩下一个多月的时间了，县对乡的考核也即将进行。在座各位都是乡镇长和政府组成部门负责人，大家都是新上任或者交流就任的单位“一把手”，能否圆满完成年初下达的目标任务，这是对各位的检验和考验。从前段时间政府办、目标办督查的情况看，各地普遍存在通乡油路（水泥路）建设、通村公路建设、沼气池建设、重大地质灾害治理、水土流失综合治理、基本农田建设、解决绝对贫困群众温饱等目标差进度较大。这些目标能否顺利完成，不仅涉及县对乡的考核，更重要的是将严重影响市对县的考核。希望大家一定有“完不成目标就无法向县委政府交代、无法向本单位职工、本辖区群众交代”的紧迫感，要鼓足干劲，对照年初目标任务，一项一项进行对比，一条一条抓好落实。尤其对那些完成有困难的目标，要加大执行和落实力度，分析滞后原因，对症下药，迎头赶上，不折不扣保证完成。

二要警钟常鸣，保安全稳定。能否确保一方平安，同样是对大家执政能力和水平的检验。就全年来看，全县的安全稳定形势相当严峻，先后发生多起较大安全事故。入冬以来，又相继发生几起安全事故。分析这些事故发生的原因有三：一是群众的安全意识不强，比如正直镇、高塔乡采石场跨塌事故，因施工人员存在侥幸心理，麻痹大意，排危不及时、不到位，最终酿成大祸。二是监管措施不力，主管部门未落实严管重罚措施，给个别业主造成“钻空子”的机会，如客运车辆超员超载、自用车载客、摩托车超员超速引发的交通事故。三是管理责任不落实，特别是个别乡镇对安全稳定工作“属地管理、辖区负责”的管理原则理解不深不透，导致监管工作责任不明确，管理不到位，出现“踩空挡”的现象，从而引发安全事故和集访、群访、越级上访等事件。当前，已时至年终，既是事故的多发期，也是各类矛盾的凸显期。希望大家务必高度警醒，不得有丝毫大意。要加大力度排查、整改安全隐患，落实严管重罚措施，坚决杜绝安全事故发生。同时，要严格按照“谁主管、谁负责，属地管理、各方参与，分级负责、归口管理”的原则，全力做好信访案件的调处，要做过细的疏导解释工作，坚决不准上推下滑，转移或上交矛盾。今后凡是哪个乡镇的群众、部门的干部职工到县、到市、到省、进京越级上访、群体性上访和缠访的，均由本单位负责劝解接回，经费各自承担，这要作为一条纪律规定。

三要应种尽种，保增产增收。“粮食稳则农业稳”。就当前我县农村的现状看，农民的种粮积极性在严重滑坡。大量的青壮年劳动力外出务工，“留守”的全是老人和学生，致使很多良田良地撂荒。同时，实用科技推广难度大，耕作粗糙，习惯于“种懒庄稼”，粮食总产量也在下降。这些都是客观现实，面对这一现实，我们的乡镇、我们的涉农部门不能听之任之，一定要深入发动群众，要扎实抓好“两春”生产，严格保护好耕地，充分利用好耕地，做到应种尽种。要加大实用科技培训和推广力度，提高农业生产的科技含量，促进粮食增产、农业增效、农民增收。只有粮食满仓心里才不慌，我们抵御自然灾害也才有实力、才有底气。

同志们，农村工作千头万绪，希望大家要以农田水利基本建设为当前的主抓手，统筹推进各项工作，努力维护农村稳定，推进农业发展。