市长视察森林防火工作时的讲话

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一、认真吸取全县森林火警、火灾相对频发的深刻教训，扎实搞好春节前后的森林防火工作

*是一个森林资源较为贫乏的地区，全县森林覆盖率才达到20.9%，还低于全市平均水平好几个百分点。这点森林资源对于拥有90万人口、1518平方公里的大县而言是一笔宝贵的财富。但是，由于多种原因，*去年的火警、火灾情况相对较高。共发生森林火警4次，火灾2起，过火面积22.07公顷，森林受害面积8.14公顷，损失立木蓄积407.467立方米，幼树1969株，直接经济损失9.738万元。这两起火灾事故都发生在集体林，虽然没有造成太大的经济损失，但是对我们植被和生态环境造成的影响和损失是难以用经济指标来衡量的。对此，大家要引起高度的重视，关键是要从中吸取深刻教训，举一反三，增添措施，强化管理，坚决杜绝和减少森林火警、火灾的发生。时值春节来临，进入森林火警、火灾的高发期，*的森林资源很多又与旅游开发联系在一起，带火入山旅游的形势比较严峻，加之今冬降雨量少，气候干燥，这都对于森林防火工作带来了较大压力，要从以下三个方面扎实搞好春节期间森林防火工作，尤其是要重点抓好集体林的防火及管护工作。一是要强化宣传教育。宣传教育是开展森林防火工作必须持之以恒抓紧抓好的一项重要工作。春节期间，上山的人员比平日增多，带火进山的机率增大，这对我们开展护林防火工作带来了难度。所以，各级各部门特别是县森林防火指挥部和沿山的乡镇、村社要加强对沿途群众的宣传教育，特别要重视对处于林、农交界处群众的宣传教育，要不厌其烦地讲，不厌其烦的说，加深广大群众对森林防火法律法规知识的认识和了解，不断增强森林防火的自觉性和主动性，为推进工作的顺利开展奠定舆论基础。二是要加大巡山防护力度。我们在楠竹山检查时，见到了一些护林防火人员，也问了他们一些问题。从这点看，这个业主还是高度重视护林防火工作的，把这项工作同他的生意联系在一起了，这很好。但是，县内其他林区尤其是集体林的情况恐怕就不那么乐观了。巡山护林是一项涉及到预防、扑救等诸多环节的关键性措施，必须加大力度，落实到位。三是要加强对火源的管理。控制火源就是控制火警、火灾。春节期间，沿山群众野外用火的机率增多，给森林防火工作带来了很大的困难和压力。要加强对沿山群众特别是林、粮结合部群众野外用火的监督管理，严格执行森林防火有关规定，严管重罚，狠抓典型事件，教育大多数群众，真正减少和杜绝野外用火，防止森林火警、火灾。

二、加大投入，建好设施，健全制度，为开展森林防火工作提供必要的物质保障

必要的配套设施和基础条件是做好森林防火工作的前提和保障。当前，对于森林防火工作投入不足的问题大多数区县都客观存在，这极不利于我们开展森林防火工作。我们今天到楠竹山检查，随机择路上山，结果走不很远就没路了。试想，要是在火警、火灾的特殊情况下，扑救队伍上山扑火，要路没路，要设备没设备，还能够起到及时扑灭火源、火灾的作用吗？所以，我讲基础设施很重要，基本制度也很必要。在下一步森林防火工作中，我们一定要高度重视增大投入的问题，高度重视建设必要护林防火设施和健全制度的问题，以相对完善的设施和制度为搞好森林防火工作奠定坚实的基础。一是要加大森林防火基础设施的建设力度。*已经对护林防火的基础设施特别是防火隔离带建设做出了详细的规划，这很好。但光有规划还不够，关键是怎样把这些规划落实到位的问题。各级财政对此要有必要预算，提供必需的经费保障；林业主管部门要进一步搞好调查研究，作出更为细致的规划，在此基础上，该完善的要完善，该动工建设的要加紧施工建设，尽快完工并投入使用，确保森林防火工作的顺利开展。同时，要增添必须的防火、扑火设备和物资，比如灭火器、防火弹、开山工具等等。今天去的楠竹山，还见到了一些扑火工具，我们没有去的地方尤其是集体林区的情况还是挺令人担忧的。二是要建立健全制度，加强森林防火、扑火队伍建设。森林防火的规章制度很多，很健全，也很严格，落实这些制度的力度是森林防火效果的最终体现。当前，尤其要高度重视加强对护林防火、巡山守护、沿山巡查、节假日值班等制度建设，要针对薄弱环节，结合工作实际，搞好节日期间的值班和守林巡山工作，使各项制度落到实处，以制度建设的加强和完善促进森林防火工作的顺利开展。其次，要进一步完善火警、火灾信息报告制度，县森林防火指挥部要尽快研究制定火警、火灾分级上报制度，注重工作的协调联系，该及时向市上、向县委、县政府主要领导汇报的要及时上报，以便市指挥部和县上领导及时把握动态，了解实情，科学决策，尽可能防止和减少由此带来的损失。再次，要特别加强扑火队伍建设。这支队伍的力量和作用绝不能小看，他们是防火、扑火的中坚力量，是我们一旦发生火灾时降低和减少损失的关键因素。扑火队伍建设在国有林区的情况要好一点，重点是要对集体林区、村社林子成片地区等薄弱环节的完善和加强，当然，国有林区的护林防火队伍建设也要高度重视并加强管理，严格考核，确保一旦出现火警、火灾能及时赶赴现场，及时扑灭，把火灾隐患控制在萌芽状态。

三、对几项具体工作的建议

一是要高度重视并认真做好林业工作。去年，国务院下发了《关于加快林业发展的决定》，市政府也据此出台了《关于贯彻国务院加快林业发展的决定的实施意见》。这是我们新形势、新阶段做好林业工作的政策和行动指南，区县政府承担着本辖区林业发展的重要职责，担子很重，责任很大。就*而言，林业发展对于促进全县经济社会协调健康发展的影响和作用更为重要和深远，这个观点我在前面已经讲过，因为*的森林覆盖率、人均资源占有量都很低，在这种情况下，加快林业发展的任务就显得十分紧迫。前几年，大规模实施退耕还林政策、措施的机遇已过，换句话讲我们在这轮加快林业发展的机遇中没有抓紧抓实抓牢。不过，在加快林业发展的方向上我们没有错过机遇，一定要抓住国家、市上加快林业发展的政策机遇，突出重点，狠抓难点，认真搞好保护林业与发展林业的结合，搞好执行上级政策措施与制定符合地方实际文件规定的结合，逐步加大对林业工作的投入，认真落实林业站工作人员编制、待遇等政策，为加快林业发展创造有利条件，促进全县林业工作上新台阶。

二是要抓紧解决退耕还林遗留问题。*退耕还林实施的情况总体不错，但在退耕地林粮间种、退耕地林木选择上还是存在一些问题。对于这些问题，要引起高度重视，向群众做好政策的宣传解释工作。比如田栽桑的问题，就是要引导农民遵循市场观念，树立长远意识，不要因为蚕茧行情一段时期的下滑就对整个蚕桑产业失去信心，就毁桑种粮，今年反弹的蚕茧行情应当对农民是一个生动的宣传和教育。又比如在退耕地间种粮食的问题，客观上看适度种植一些藤类、矮杆作物增加农民收入固然是好事，但国家法规不允许，退耕条例不允许，这不利于退耕林木的生长，这些政策要多向群众宣传解释，消除大家的侥幸和顾虑。

三是要尽快落实柑橘示范园纳入退耕范围的遗留问题。县上要尽快与市林业局取得衔接，县政府要专题向市林业局提出解决遗留问题的处理意见，请市林业局抓紧办理，从而真正解决农民群众的后顾之忧，维护其合法利益。