市长在环保工作会议上的讲话

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一、树立和落实科学的发展观，提高对环保工作重要性的认识

科学发展观，是我党在深刻总结西方国家100多年的发展经历和我国20多年改革开放的实践经验基础上，对经济社会发展规律在认识上的升华和执政理念的飞跃，是推进白山经济社会健康快速可持续发展的根本指导思想。做好环境保护工作是树立和落实科学的发展观的必然要求。经济发展和环境保护是相辅相成的关系，以科学的发展观为指导建设小康社会，就必须把环境保护和生态建设放到更加重要的地位。我市生态环境基础较好，是典型的资源型城市，过去我们依靠丰富的林矿资源，经济社会取得了长足进步，但是由于过分的依赖资源，加之开发无序，生产粗放，造成了可利用资源的不断减少，生态环境遭受严重破坏，产业接续阶段性失调，企业生产难以为继，大批林矿职工下岗，社会问题十分突出。这个沉重的教训，我们必须深刻吸取，坚持走经济社会发展与环境资源相协调、人与自然相和谐的发展道路，而不能再走过度消耗资源、严重污染环境的发展道路，这样的发展不仅不能持久，而且最终会带来难以解决的问题。

总之，环境保护工作是落实科学发展观一项重要内容。搞好环境保护工作，就必须坚持用科学的发展观指导经济社会发展的各个方面，树立起大环保意识。要认识到环保工作绝不仅仅是环保部门的责任，而是包括各职能部门全社会共同的责任。各地、各部门要结合工作实际切实担负起应有的职责，相互协调配合，共同抓好环保工作。经济部门要拓展发展思路，转变经济增长方式，不能为追求一时的经济增长速度盲目上项目、办企业，投资上马资源消耗大、工艺落后、污染严重的企业。在产业发展上要跳出资源的束缚，对林产、矿产等优势资源，要在坚持开发与保护并重的原则基础上做足深加工的文章，减少资源的浪费和环境的污染，大力发展矿泉水、旅游等污染少、效益高的朝阳产业，创造条件发展技术和资金密集型产业。同时其他相关部门要抓好生态恢复工程，加大投入，提高各种污染的处理能力和防控水平；加强宣传教育，提高全民的环保意识，让群众自觉地参与各类环保活动。

二、发挥环保职能作用，加快生态市建设步伐

按照《白山市生态市建设规划》的总体要求，各县（市）、区积极开展工作，取得了一些成绩，但从目前看，我市进行整体验收的条件还不成熟，我同意市环保局的意见，验收实行分步实施，分步验收的办法，哪个县（市）、区具备了条件，就验收哪个县（市）、区。为进一步推进生态市建设，环保部门要切实发挥好职能作用，自觉地把环保工作纳入到生态市建设之中，继续抓好《规划》中确定的阶段性目标和年度任务，特别是要围绕"十五"期间树立长白山绿色品牌大市形象的目标，认真部署好今年工作。要突出抓好对全市发展具有战略意义的工作，围绕振兴白山老工业基地和建设"三城两地"的目标，结合环保工作实际做好协调、服务和指导工作，促进生态环保型效益经济的形成。另外，要加强农村面源污染控制，推动生态优美乡镇的建设；加强我市自然保护区的环境管理，解决建而不管的问题，提高管护能力。

三、环保工作要服务、服从于我市加快发展的新形势

要充分认识"发展是第一要务"，解决环保工作面临的一些问题，最终要依靠发展，这一点我们要有清醒的认识。特别是当前按照省委、省政府提出的变"快走"为"快跑"的发展战略要求，市委、市政府继续坚持把加快发展，强市富民作为政府工作的全部主题，全力营造有利于加快发展的大氛围，千方百计强化发展措施、加快发展步伐，今年全市固定资产投资计划安排70亿元，比上年增长45.8%，其中计划安排1000万元以上的项目达238项。在这种形势下，环保工作一定要服务、服从于经济建设的大局，做到既保证经济快速发展，又要在发展中解决好环境的问题，对新上项目，绝不能一概说不行，但也不能放任环境保护不管，具体要把握好两点。一是要严格执行国家产业政策，对符合产业政策的新上项目，要积极支持，同时在布局和配套环保设施建设上，主动做好服务。对重大污染项目，要坚持原则，主动向领导汇报，加强部门沟通，以争取理解和支持。只要我们主动工作、善于工作，一定能找到经济发展和环境保护的结合点。二是要寓监督于服务之中。要在依法监管过程中，注意引导企业树立环保意识，主动帮助企业完善有关制度，解决环保中的实际问题。

四、认真履行职责，加强环境保护工作

依法保护环境是各级环保部门最根本的职能，全市各级环保部门要切实履行好监督管理的职能，严格管理，强化执法。

一是要统筹安排，突出重点，确保各项环保目标按时完成。当前要做好2003-2007年环境保护目标的实施工作,做到长远和近期目标相结合。各县（市）区政府要结合这次考评验收，总结经验，查找不足，制定改进措施，并认真落实好2005年政府环保工作目标责任制。

二是要认真编制好"十一·五"环保规划。今年是"十·五"规划最后一年，在全面完成"十·五"各项环保任务的同时，组织编制好全市"十一·五"环保规划，规划的编制既要结合我市实际，突出现实可操作性，又要把握全局，实现规划的长远性、可持续性，体现出一定的高度和深度。要跳出环保抓规划，站在经济社会发展的全局高度，以科学的发展观统领规划。

三是要加强环保队伍建设，提高环保执法水平。要加强环境执法机构和队伍的建设，提高执法者的业务素质，认真解决执法队伍存在的各种问题，建设一支敢于执法，善于执法的队伍。同时，各级领导要加强对环保执法工作的指导，切实解决环保执法中遇到的实际困难和问题，为他们营造良好的执法环境。

四是要加大污染防治力度，采取切实有效的措施控制新污染，治理老污染。严格执行环境影响评价和"三同时"制度，坚决控制新建项目的排污总量；坚决实施政府限期治理措施，加强对现有污染源的监管力度，依法淘汰落后工艺设备和产品，关停污染严重的企业，推动工业污染排放全面达标；大力推行清洁生产，促进企业技术改造和稳定达标。

五是要切实解决群众关心的环境热点问题。相关部门要密切配合，形成合力，采取经常性的监督检查和专项治理相结合的办法，对一些群众反映强烈的典型环境违法案件，予以曝光，公开从严从重处罚，切实保障群众身体健康。

六是加大环保基础设施的投入，提高监管整体能力和水平。各地、各相关部门要创造条件加快城市污水处理厂和无公害垃圾处理场的建设，解决环保机构基础设施条件简陋、监测设备陈旧等问题。同时各级财政必须确保环保部门开展正常工作的所需经费。

同志们，搞好环境保护是一项功在当代、利在千秋、为民造福的崇高事业，事关经济社会的可持续发展，人民生活质量的提高，是我们各级、各部门义不容辞的责任。我们一定要统一思想，群策群力，扎实工作，加大环境的综合治理，确保年度环保目标责任制的落实，为推进全市经济社会全面、协调和可持续发展做出新的贡献！