工商局推进农资打假电视电话会议讲话

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一、20*年全国工商系统开展农资打假工作的情况

在过去的一年里，全国工商行政管理系统认真贯彻党中央、国务院关于“三农”工作的各项方针政策，按照《中央和国家机关贯彻落实20*年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》，牵头承担了“严厉打击制售假劣农资坑农害农和哄抬农资价格违法行为”工作，在各级党委和政府的支持和领导下，与有关部门相互配合，以切实维护农民利益、促进农民增收为着力点，围绕爱农、护农、帮农行动，铲除坑农、损农、害农行为，深入开展了“红盾护农”行动——一是严把农资市场准入关，对农资经营企业进行摸底调查，全面清理市场经营主体；二是加强对流通领域农资商品质量监管，确保上市农资商品质量合格；三是狠抓大案要案，以种子、农药、化肥、农机为重点，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为；四是创新农资市场监管方式方法，完善并推广“种子留样备查公告制”、“市场预警制”、“两账两票一书一卡”等工作机制，不断提高监管水平和执法效能。

20*年，工商部门农资打假工作取得了显著成效，农资商品合格率有了明显提高，农资市场秩序得到了有效规范。全系统共整顿各类农资市场4万多个（次），检查各类农资企业83万个（次），取缔无照经营1.5万户，捣毁制假售假窝点934个，查处农资违法案件4.2万件，为农民挽回经济损失4.5亿元，有力地保障了农业生产的需要，切实维护了农民的利益。

二、充分发挥工商行政管理职能作用，深入开展农资打假专项治理行动

当前，农资打假工作虽然取得了一定的成绩，但农资市场中仍存在一些突出问题，一些地方制售假冒伪劣农资的案件时有发生，损害了农民的利益，广大农民群众对此反映强烈。各级工商行政管理机关一定要全面落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会的中心任务，认真贯彻总理关于“要针对群众反映强烈的问题，及时采取有力措施加以解决”、“对农村市场要予以特别的关注和加强”的重要批示以及吴仪副总理的指示精神，按照监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四统一”的要求，继续以“红盾护农”行动为抓手，加大对农村市场特别是农资市场的监管力度，尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的农资市场环境，尽心尽力解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为建设社会主义新农村保驾护航。

（一）进一步加大对农资经营主体的监管力度

各级工商行政管理机关要继续认真清理农资经营主体，完善农资市场准入和退出机制，实现对市场主体准入、交易、竞争和退出全过程的监管。对不具备条件的，坚决停止其经营活动；对无照经营的，坚决予以取缔。要积极引导农资经营者建立健全自律机制和内部管理制度，从源头上规范农资经营行为。

要全面推进农资经营主体信用体系建设，引导农资经营者诚实守信、守法经营；根据市场主体资格、守法程度、商业信用、消费者投诉、公众评价等指标的综合情况，对农资经营企业实施信用分类监管，将信用等级制度与企业“经济户口”管理结合起来，对典型违法农资企业实施信息披露制度；对信用好的企业，减少巡查次数，依法给予必要的便利；对失信或严重失信的企业，进行重点监管；对进入“黑名单”的企业，及时进行查处和曝光。

（二）严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为

各级工商行政管理机关要进一步严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，集中查处和曝光一批违法典型案件，震慑违法分子；要认真做好行政执法与司法的衔接工作，对涉嫌犯罪的及时依法移送司法机关处理。

要突出重点季节——在春耕、夏播、秋种等重点农时集中开展农资市场专项治理；突出重点地区——把粮食主产区、农资主产地和农资主销区作为农资打假的主战场；突出重点市场——把信誉差、屡查屡犯的农资市场作为治理的重点；突出重点品种——把水稻、小麦、玉米、棉花种子及化肥、农药作为重点。

（三）切实加强农资商品质量定向监测

各级工商行政管理机关要以媒体披露的、群众投诉突出的、进货渠道不明的、屡次监测不合格的农资商品作为质量监测的重点，及时公布监测结果并市场监管预警信息，确保上市农资商品质量，坚决把不合格的农资商品清除出市场。

（四）建立和完善农资市场长效监管机制

各级工商行政管理机关要深入研究、探索农资市场监管工作规律，不断推进监管机制创新。要健全日常监管制度，加大市场巡查力度，实行对农资经营者定期走访、检查制度；进一步完善农资商品准入、农资经营质量承诺、涉农合同指导站、不合格农资商品退市、“种子留样备查公告制”等行之有效的市场监管制度，促进农资市场的规范化管理。

（五）严厉查处虚假农资广告的违法行为

各级工商行政管理机关要以种子、化肥、农药和农机等农资广告为重点，强化对农资广告环节的监管，防止虚假广告通过大众传媒向农村传播；加大对虚假农资广告的惩治力度，严厉查处国家禁止生产、销售的农资商品广告的违法行为。

（六）支持建立“农资放心店”等多种形式的农资连锁经营

各级工商行政管理机关要鼓励、引导具有一定规模和信誉的农资企业，到农村开展农资连锁经营，畅通流通渠道，方便农民群众购买放心农资；要注重发挥农资协会的行业自律作用，共同维护农资市场秩序。

（七）充分发挥工商所在农资市场日常监管中的作用

各地要充分发挥基层工商所的作用，将农资市场监管的任务和责任落实到工商所，进一步强化日常监管；要以“六查六看”为重点，加大农资市场巡查力度，运用信息互联网络、快速检测设备等现代技术手段，提高日常监管的科技化程度；加强对偏远农村和山区农资市场监管工作的指导，改善基层监管条件，加大培训力度，提高干部素质，促进基层工商所农资市场监管水平迈上新的台阶。

同志们，开展农资打假专项治理行动是一项光荣而艰巨的任务，我们要充分认识这项工作的重要性、现实性和紧迫性，进一步增强使命感和责任感，以科学发展观统领全局，进一步加大农资打假工作力度，努力维护良好的农资市场秩序，为建设社会主义新农村和构建和谐社会做出更大的贡献。

谢谢大家！