农村信用社理事长在工作会议讲话

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一、一年奋力拼搏，铸就全新平台

过去的一年，在省联社、**办事处及县委、县政府的正确领导下，在银监局和人民银行的关怀支持下，以党的十七届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕规范、质量、效益三大主题，统筹改革、经营、管理三大任务，克难攻坚、开拓奋进，战胜了金融危机等突如齐来的各种挑战，较好的完成了各项目标任务，全县信用社初步呈现出良好的发展局面。我们团结和带领全县信合职工，在持续健康的发展道路上，与时俱进、合力争先、接力奋战，以稳健从容的步伐，步入新台阶，迈上新起点。

一年奋斗，各项业务全面快速发展。至2008年末，我社各项存款余额99545万元，较年初净增26975万元，完成年计划的207.5%，同比增长78.2％；各项贷款余额62054万元，较年初净增9759万元，完成年计划的88.7%,同比增长5.8%；五级不良贷款余额18635万元，较年初纯降6873万元，完成年计划的343.6%，不良占比30%，较年初纯降18.8个百分点；实现各项收入6446万元，完成年计划的121.6%，在控制“两高”的基础上增提应付利息1100万元，增提拨备452万元，实现账面盈余124万元。一是我社把组织资金当做立社之本，兴社之源的战略举措来抓，实现了各项存款超常增长。二是全县信用社进一步明确了办社宗旨，在全面做大、做强、做优小额农贷品牌的基础上，加大了新农村建设的支持力度，实现了支农服务功能的全面提升。三是我社以化解不良资产风险为突破口，充分发挥了党政、司法、社会和自身力量抓盘活，实现了不良资产较大幅度下降。四是我社以效益为中心，加大了增收节支力度，实现了经营效益的全面提高。

一年奋斗，经营战略转型步伐进一步加快。一是按照新的票据兑付条件，我社组织人员、集中时间、集中精力，全力做好了票据兑付申报工作，于2008年3月26日成功兑付票据资金1870万元，为加快经营战略转型奠定了坚实基础。二是按照组建农村商业银行的改革目标，在市办的精心指导下，我社制定了三年组建农村商业银行的发展规划和具体实施方案。全体职工通过强力清降不良贷款、积极创收增提拨备、消化历年亏损等手段，使拨备覆盖率达到26.61％，较年初提升了10.24个百分点，资本充足率达到－4.57％，较年初提升了4个百分点，完成了年度规划目标，迈出了经营战略转型的第一步。三是为了建立与现代商业银行相适应的法人治理结构，我社进一步明确了“三会”职能和“三长”职责，完善了“三会”、“三长”的工作权责和程序，进一步建立了理事会决策，监事会监督，经营班子搞经营的法人治理机制；四是按照新《劳动法》的颁布实施，我社与全县职工签订了劳动用工合同；与地方社保部门取得联系，解决了短期合同工养老统筹和全体职工及退休、退养老职工的医疗保险问题，真正建立职工老有所养、病有所医的社会保障机制。五是联社在不突破市办核定的绩效工资总额的基础上，适度调整了绩效工资分配比例，逐步缩小了正式职工与短期合同工的工资待遇差别，调动了全员工作的积极性和创造性。通过夯实基础、完善机制、深化改革，进一步加快了经营战略转型步伐。

一年奋斗，内部管理日臻完善。2008年是我社统一法人社管理的起步年，为使新的管理体制尽快形成管理有序，激励有效，约束严格的运行机制，我们从加强内部管理入手。一是联社进一步修订完善了人事劳资、信贷风险、财务信息和监保稽核等16项管理制度，确保了一级法人体制的规范运作。二是强化了员工教育。为了建立一支有理想、有文化、有道德、守纪律、作风实、肯吃苦、能战斗的职工队伍，我社结合省联社开展的“树科学发展、保廉洁高效、建现代金融企业”主题实践活动，开展了形式多样的“爱岗敬业、爱社如家”教育活动，使员工敬业意识、奉献精神进一步增强；为了提高员工素质，联社先后举办了“两卡”业务、信贷系统上线、新会计准则和信贷业务操作规程等业务知识培训，培训人数达460人次，达到了学以致用的目的，有力地促进了各项工作的开展。三是强化了员工管理。首先联社强化了职工的组织纪律和劳动纪律管理，严格履行了请、休假制度，狠刹了自由主义和无组织、无纪律现象，保障了上下政令畅通；其次联社进一步细化了员工岗位职责，彻底纠正了工作人员岗责不清，职责不明，管理上的不到位，考核上的大锅饭等弊端；其三联社加大了考核工作力度，提高了季度奖惩额度，拓宽了年度考核范围，增设了收入和盘活不良贷款特别奖，发挥了激励效能，调动了全员工作的积极性和创造性。四是加强了信贷管理。首先联社在完善信贷管理制度的基础上，按照省联社的统一安排，将全部信贷资产录入了信贷管理系统，达到了规范流程操作，实现了全省信贷管理的对接，提高了控险能力和管理水平；其次为了全面摸清信贷资产家底，联社制定了信贷清查方案，成立了领导小组，组建了清查专班，全面搞好了存量贷款的清查工作，补办完善担保抵押手续、落实风险责任，处理纠正违章违纪问题，提高了资产质量。五是强化财务管理。按照一级法人社管理要求，联社成立财务管理委员会，设立财务管理办公室，对基层社核定费用总额和列支范围，实行财务上社主任把关，财会部审核，主管领导审批的财务监督机制，有效控制了财务上的不合理支出。

一年奋斗，综合服务功能全面提升。年初，针对我社基础设施建设落后的局面，联社在能力有限的基础上，进一步加大基础设施建设、安防建设和电子化建设。一是加快了基础设施建设步伐。联社在综合大楼投入营运、川道大社装修改造的基础上，今年又对水毁的花瓶子、双槽分社实施重点建设，对蔡川、竹林关、桃坪等社进行了装修改造，对峦庄社实施了开工建设，对龙驹社做好了基建前期的准备工作，使基层社营业环境逐步改善。二是做好了安全规范达标。联社在对全县信用社进行安防改造、装配防弹玻璃、互动连锁门的基础上，今年又对城区及川道大社安装了电视监控设备，对营业部和凤阳分社进行了重点建设，在突出安全达标的基础上，打造了一流的精品网点。三是加快了电子化建设步伐。联社在综合业务系统上线、实现省内通存通兑的基础上，今年又实现了信贷系统上线，联社为基层营业网点配备了62台电脑、26台打印机，基本实现了信贷业务网络化，办公自动化。通过全力加强基础设施建设，使信用社的服务环境明显改善，竞争能力明显增强，综合服务功能进一步提升，社会地位明显提高。

一年奋斗，监保职能进一步增强。全年，监保稽核工作把前移防范关口，堵塞漏洞、保障安全，构建长效防范机制做为促进业务发展的根本举措。一是抓好了稽核内审工作。联社在落实稽核责任的同时，加强了稽核工作的组织领导，坚持了专项稽核与序时稽核相结合，把违章违纪和违规经营行为消灭在萌芽状态。二是抓好了案件治理工作。首先，联社在强化职工遵纪守法意识教育的同时，做好了百日案件治理排查工作，对有赌博、吸毒、和参与社会经商等九种人实施了重点监控，对工作在三年以上的14名社主任实行了异地轮岗，从源头上预防了风险；其次，我们通过公安机关加大了历史积案的经侦力度，挽回资金损失39.7万元；其三，联社组成抗诉团，通过各方取证，积极应诉，对长安法院执行原赵川社卢志学18年前诈骗案进行了全力抗诉工作，保护了我社的合法权益。三是做好信访工作。今年，我们全力配合公安机关和新闻媒体重点对蔡敏霞上访案件进行了查证落实，通过召开公检司法、人大、政协、信访纪检等部门参加的听证会、向媒体反映事实真相，尽力消除蔡敏霞恶意上访的不良影响，维护了信用社声誉。四是做好安全保卫工作。安全工作我们始终贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的工作方针。今年，联社分别与信用社签订了安全责任合同，落实了安全责任，组建了安全联防组织，强化了安全教育，加大了查防工作力度，坚持了领导带班、职工值班、守库制度，把安全隐患消灭在萌芽状态，确保了信用社经营平安稳健运行。

一年奋斗，党建工作进一步加强。一年来，联社党委及各基层党支部都确立了“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的工作思路。一是强化了党员教育。我们以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为教材，开展了形式多样的学教活动，做到了组织、安排、落实、检查四到位，坚持了岗位自学与集体学习相结合，通过学习使党员干部思想作风，敬业奉献精神进一步增强，模范带头作用得到了有效发挥。二是深入开展了“商山深处党旗红”和创“五型机关”党建活动。今年，联社把争创旗帜党委作为奋斗目标，在各基层党支部深入开展了党员“先锋岗”和“模范标兵”活动，把组织资金、贷款营销、盘活不良、利息收入和新农村建设等工作首次纳入评先范围，土门支部被县委评为标杆支部，理事长被县委评为优秀党务工作者，何衍军、刘武、李虎臣3名党员被评为“红星党员”。同时，联社还积极参加了县委、县政府举办的迎奥运和财税杯篮球赛，夺得第二名的好成绩，展示了信合新形象；发动职工伸出援助之手，积极向四川灾区捐款奉献爱心活动；发动党员做好扶贫结对工作，实现了112户贫困户脱贫致富等。通过党建活动的深入开展，焕发了党组织的活力，增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

同志们，过去的一年，是我县信合史上极不平凡的一年，首先面对全社会，我社信贷业务受到了上年“7.28”特大洪水灾害、早春的冰冻雨雪灾害、汶川大地震和全球性金融危机的影响。其次面对信用社内部，我们接受了国家审计署的检查，全力应对了蔡敏霞上访案的无理缠访和卢志学18年前诈骗执行案的抗诉；全力做好了票据兑付、信贷系统上线和信贷清查工作；抓好了组织资金、贷款营销和不良贷款盘活工作。大事、难事一个接着一个。面对严峻形势和挑战，全县上下精诚团结、合力攻坚，一步一个脚印，稳扎稳打，排除了一切干扰，经受住了复杂多事的考验，加快了业务发展进程，搭建了良好发展平台，站在了新的历史起点上。我们已经具备了进一步深化改革的条件和精力；具备了做大做强的实力和基础；具备了加快经营机制转型的思想理念；具备了全面打造核心竞争力的财力条件。我们深知联社工作的每一点进步，每一份成绩，都离不开市办、县委、县政府、银监局和人民银行的正确领导和关心支持，都凝结着全县信合职工的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表联社党委、理事会向各级领导、各有关部门表示衷心的感谢！向在座各位，并通过你们向全县信合职工及家属表示诚挚的谢意和亲切的慰问。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全县农村信用社深化改革面临一些不容忽视的困难和问题：一是改革工作任务还很艰巨。至2008年末，我社资本充足率、核心资本充足率和五级不良贷款占比分别为-4.57%、-3.72%和30%，与组建合行8%、4%和8%的目标要求，差距较大，提高资本充足率和盘活、化解不良贷款任务还非常艰巨。二是历史包袱沉重。至2008年末，我社还有历年亏损挂帐839万元，不生息资产6500万元、沉淀贷款5896万元，这些不良资产占资产总额的10%以上，已成为我县业务发展的沉重包袱。三是拨备水平低。至2008年末，按五级分类口径应提呆帐准备金7609万元，实提2025万元，缺口达5584万元，拨备覆盖率26.61%，提足拨备的任务还十分艰巨。四是发展的压力很大。周边兄弟县区你追我赶，奋力争先，发展的势头很快。虽然近年来经过全县上下的共同努力，我社也逐步迈入了快速发展的轨道，但是由于受诸多因素影响，无论是发展的速度、质量和总量仍处于全市较后位置，经营环境相对较差、资产质量不高、创效能力较低，缺乏优质信贷载体支撑，是影响业务发展的突出问题。五是管理不到位、服务质量差、客户不满意。在执行制度上，我社虽然健全了各项制度，但执行的力度还很不够，仍存在风险防范意识弱，合规经营意识差，制度执行不到位等问题；在服务质量上，还存在个别信贷员深入片区少，服务不到位，畏贷、惜贷、阻贷思想严重；个别内勤人员服务态度差、办理业务速度低、质量差，跟不上形势发展的需要。六是职工作风不实，敬业意识不强。表现在部分社主任把信用社当作休息的驿站，想来就来、想走就走，无组织、无纪律现象严重，管理粗放，方法简单，作风不实，号召力不强，形成单位工作被动、内部凝聚力、向心力低；部分职工不能胜任本职工作，长期完不成工作任务，作风漂浮、贪图安逸，敬业意识不强。七是少数职工对复杂多变经济形势认识不到位，没有危机感，竞争意识、生存意识不强。这些都是改革发展中的问题，是前进中的困难，只要我们坚定信心，只要我们居安思危、凝聚力量，始终保持清醒头脑，找准解决问题的切入点和突破口，就一定会在今后工作中立于不败之地。

二、开拓创新，努力促进我社工作再上新台阶

今年是深入贯彻党的十七大精神的关键年，是全面应对全球性金融危机和经济下滑的关键年，是我社深化改革、强化管理的关键年。做好今年的工作责任重大，意义深远。

当前，我们虽然正面临着全球性金融危机和经济下滑带来的较大威胁，面临着新的金融竞争形势带来的竞争与挑战，但也迎来了国家扩大内需带来的很多有利机遇和条件。首先我们必须抓住机遇、应对挑战。从国家宏观政策上看，十七届三中全会国家出台了一系列惠农政策，为拉动内需又投资4万亿元，中省市也相继出台了十、九、八项措施抓落实，各级各部门都在积极争取项目，上项目，为应对金融危机、实现永续发展提供了强有力的政策和资金保障。从我县自身发展看，工业振兴经济的步伐加快，农业深加工项目也全面启动，为我们提供了较多的优质信贷载体，项目带动和投资拉动的作用将会进一步增强；西合高速公路已建成营运，我县融入了西安1小时经济圈，依托关中、融入西安的区位优势日益显现；全县有10个新农村建设示范点，将得到国家重点支持，有8个“一村一品”产业示范村，将得到省上重点支持，有16个“一村一品”产业示范村，将得到市上的重点支持，全县上下抓投资、上项目、搞建设、促发展的氛围日益浓厚，这将为农村信用社发展带来无限商机。其次我们也要全力迎接挑战。面对邮政银行在农村挂牌布点，村镇银行的组建全面推开，农业银行重新确立了农村市场定位，小额贷款公司设点范围全面扩大，农业发展银行涉足农村中小企业贷款，农村贫困互助资金协会将在全省全面铺开，农村金融市场的竞争将越来越激烈。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，增强忧患意识和竞争意识，进一步坚定加快发展的决心和信心，抓住机遇、迎难而上，奋力开创丹凤信合工作新局面！

今年全县信合工作的指导思想是：以党的十七届三中全会和中央农村经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省市信合工作会议精神，坚持商业银行改革方向，切实改善金融服务，加快经营战略转型步伐，着力提高发展质量，全面深化“三项”改革，强化三项管理，加强三项建设，抓好六项工作，努力促进我社工作再上新台阶。

今年全县信用社经营目标计划是：

1、各项存款净增15000万元。其中：卡存款净增5000万元。

2、各项贷款净投放11000万元，新增农业贷款达到75%以上。

3、四级不良贷款保持上年余额；五级不良贷款纯降3000万元，其中：现金收回1500万元，年末不良占比控制在20%之内，较年初下降10个百分点。

4、实现各项营业收入6500万元，其中：贷款利息收入5800万元，中间业务收入50万元，往来收入650万元；实现账面盈余300万元，考核利润500万元。

实现上述目标，是我们全县信合职工的神圣职责和光荣而艰巨的任务。我们应抓好以下工作。

（一）推动机制创新，全面深化“三项”改革

按照三年组建商业银行的改革目标，我社制定了目标规划和实施方案，全面加快了经营战略转型步伐，今年是实施计划的关键年，我们要着力提高主要发展指标，力争年内五级不良率下降10个百分点，资本充足率提升5个百分点，拨备覆盖率提升10个百分点，争创BBB级金融企业。各信用社要按照联社的统一安排，精心组织、加强领导，集中精力，突出抓好不良贷款盘活、增收节支和股金规范工作，进一步提高资本充足率和拨备覆盖率，为深化改革奠定坚实基础。在保质保量完成今年组建商业银行目标规划的同时，全面深化“三项”改革。

深化法人治理结构改革。我社已搭建了公司治理的基本框架，今年重点要通过实现“三个转移”，进一步完善法人治理结构。一是要充分发挥理事会的决策职能。理事长要由抓全盘、大包大揽抓经营向决策指导方面转移，腾出时间、精力搞好监督检查和调查研究，为科学决策提供理论依据；要建立理事长负责制和理事会定期召开制度，及时研究解决信用社发展中的重大事项和问题，确保决策机制的畅通；理事长要依法向经营班子按章授权，让经营班子放开手脚开展工作。二是要充分发挥经营班子的管理职能。经营班子要由被动服从向主动负责转移，真正担负起经营管理之责抓好落实，联社主任要在理事会的授权范围内大胆工作，要建立社务会、审贷会和财务管理委员会的定期例会制度，细心谋划经营之策、专心研究管理之方，对经营班子工作业绩要实行量化考核，真正使经营班子有作为、敢作为。三是要充分发挥监事会的监督职能。监事会要从经营型向监督型转移，要把工作重心放到防险化险上来，前移防范关口，实行专职专责抓监督、抓处理，严格实行监事长监督处理责任制，为业务经营保好驾护好航。

深化薪酬制度改革。今年，按照省联社人事薪酬制度改革的要求，我社将对正式职工和短期合同工全面实行同工同酬和以绩取酬的工资分配制度，在试点的基础上把执行工资与个人档案工资分离，档案工资只作为计提职工三金的依据。一是联社根据上年度各社考核结果，参照信用社的区域面积、人口和业务量等因素，核定出大、中、小社工资档次，根据核定到社的工资标准，确定出主任、座班主任、信贷会计、柜员会计、出纳等内勤及管理人员工资档次；再按片区面积、人口、业务量等因素，核定出大、中、小片外勤人员工资档次，全面实行业务量和劳动量计酬工资。二是对于承担大中小社、大中小片和内勤岗位，均要通过考试、考核和综合工作能力等因素实行竞聘上岗。三是对外勤人员实行按业务量、劳动量、临时性工作和执行信贷政策等因素进行考核，对内勤人员按办理业务笔数、“三收”任务实绩、单位总任务和服务质量等因素进行量化考核，对社主任按照全社完成任务实绩、综合管理和执行政策水平等因素进行考核，真正让多劳动、多出勤、多出实绩、管理规范、执行政策好、服务质量高的职工多得收益，实现同工同酬和多劳多得的薪酬分配制度。

深化劳动用工制度改革。今年，联社在用人机制上将彻底打破用人界限，全面推行竞争上岗，人员将实行“三项”流动：一是机关与基层社之间的上下流动；二是岗位与岗位之间的换位流动；三是南北二山、川道、城区之间的区域流动。联社将破格提拔重用德才兼备的有用之才，将那些懂经营、善管理、具有开拓创新精神的年轻职工和短期合同工，提拔到领导和重要岗位上来，让他们充分发挥聪明才智，为信用社发展增添活力、增做贡献。

（二）着眼永续发展，全面强化“三项”管理

对于信用社来说，永续发展是我们追求的永恒主题。因此，我们必须贯彻管理优先、规范先行的经营理念，突出人事、信贷、财务三大管理重点，加强制度建设，完善管理机制，努力提高经营管理水平。

强化员工管理。今年，联社要在进一步修订完善员工管理制度的基础上，全面加强职工管理。一是强化员工的思想教育。各信用社要把省联社开展的“树科学发展、保廉洁高效、建现代金融企业”主题实践活动和联社开展的“思想、纪律、作风”整顿活动引向深入，通过写心得、谈体会、召开民主生活会、开展批评与自我批评等形式，教育职工面对金融危机和激烈的金融竞争形势，要牢固树立“爱岗敬业和爱社如家”思想，把信用社的生存发展作为职工保岗位、保饭碗的大事来抓。二是强化员工的业务培训。今年，我们要以信贷系统管理和联社新修订的各项规章制度为教材，对全县职工进行信贷、会计和计算机知识培训，建立凡训必考制度，对考试成绩合格者发给结业证书，作为今后竞聘上岗的主要资格，要通过强化培训来提高职工的业务素质和技能。三是强化员工管理。首先要强化员工的组织纪律和劳动纪律，严格履行请、休假制度，做到令行禁止，确保政令畅通；其次要重点对社主任进行教育和培养，进一步提高社主任执行政策、贯彻制度的能力，要让年轻有为的职工挑大梁、干大事，逐步把信用社打造成为朝气蓬勃、生龙活虎的企业团队；其三要办好职工灶，关心职工的生活，解决职工工作中的困难和问题，让职工轻装上阵，奋力工作；四是要关心照顾退休退养老干部的生活。联社工会要定期对老干部进行家访，在了解老干部生活和身体状况的同时，向老干部汇报信用社的改革成果，解决老干部的实际困难。今年联社计划对老干部进行一次体检，“九九”重阳节把老干部请回来欢度自己的节日，召开一次老干部座谈会，让老干部为信用社发展谏言献策，多提宝贵意见，多关心支持信用社工作。

强化信贷管理。今年，我社要在完善《贷款规范化实施细则》的基础上，按照信贷系统上线的规范操作程序，严格贷款的发放和管理。一是全面建立客户信息。去年我社通过信贷系统上线，将有贷款业务的信息资料录入了信贷管理系统，今年我们要把全辖所有客户的基本信息资料，全部录入信贷管理系统，建立起电子化的客户信息管理体系，为推动征信系统建设和规范管贷打好基础。二是认真做好客户的评级授信工作。首先各信用社要在4月底以前，全面完成辖内客户的信用等级评定和年审工作，建立纸质评级档案和信贷系统档案，对于企业的评级和年审工作，各信用社要形成专档材料，于3月底以前将初评结果上报联社复核审议。其次各社要在完成信用等级评定的基础上，对辖内评级客户进行全面的内部授信，为后期用信提供决策依据。三是严格贷款的程序管理。贷款发放已进入了系统程序化管理，信息和数据不全，无法进入系统操作。因此，各社必须坚持贷款的“三查”制度，严格贷款的调查、审查和检查，除小额信用贷款以外的其他贷款必须形成专项的贷款调查报告，调查报告的内容要详实，意见要明确，要由责任人签字负责；信贷会计和社主任要做好贷款审查工作，严防审查不严出现风险；要坚持大额贷款按月检查，小额贷款按季检查制度，要从贷后检查中做好贷款的风险分类和防险工作。四是加强大额贷款管理。联社业务部、风险部、营业部和信用社要分别建立大额贷款监测台账，随时掌控大额贷款的风险变化情况，进一步强化大额贷款的管理。五是加强职工贷款管理。今年，为了加大职工贷款营销力度，联社为每名职工核定了授信额度，把职工营销贷款权限交由各信用社管理，这既是促销的手段，又是风险的源头。因此，联社规定职工贷款一律由社主任调查、发放和管理，一律由社主任签字盖章负责，借据实行专夹保管，利息由社主任按季负责催收，绝不允许把职工贷款下放到各信贷片区管理，否则要严格追究社主任的责任。六是加强贷款利率管理。年初，联社对贷款利率进行了调整，各信用社要严格执行贷款利率标准，维护好系统利率，今年联社要把贷款利率执行作为稽核的重点，对随意降低贷款利率和人情浮动利率的要严格追究责任，限期赔偿损失。七是加大“三违”贷款的清收力度。对退休职工和在岗职工的“三违”贷款，按照10%和20%的比例分配年度清降任务，每月挂钩工资200元和300元，实行季评比通报，年考核兑现；“三违”贷款金额在2000元以内的职工，必须实现当年门前清，对于在岗职工“三违”贷款收回金额低于2000元的，年底罚款2000元。凡年度内“三违”贷款不降反增的职工视为不合格职工。

强化财务管理。今年，联社要按照新的《企业会计准则》和《金融企业财务规则》的要求，进一步修定完善《信用社的财务管理办法》，建立财务上的规范运作机制。一是坚持大经营小核算、众口收一口支的集约化经营管理模式，对信用社的财务支出实行月报制，由财务部逐社建账、按月控制管理。二是做好固定财产和低值易耗品的清查工作。今年联社计划抽调财会、稽核人员，由主管财务的副主任挂帅，逐社造册登记清理固定财产和低值易耗品，对造成财产损失的要追究责任、照价赔偿。对清理的财产信用社要建立登记卡，落实管物责任人；联社财会部要建立财产分户账，强化监督管理，通过两级双管防止财产流失。三是建立创收与支出挂钩的费用分配机制。联社在核定信用社人头经费和公用经费的基础上，按照信用社收入总额提取业务经费，实行多收多支的分配制度。四是多渠道实现增收。各信用社要在抓好贷款利息收入的基础上，抓好代保险、代公证、财、代收费、代汇划资金、代寄存等中间业务，多渠道增加信用社收入。五是严控费用支出。联社财会部要严格审查信用社办公费、差旅费和招待费等各项费用的支出，做到按季控制费用支出比例，按年控制费用支出总额，实行超额自付，结余奖励的办法，确保费用支出增幅低于收入增幅，人均费用增幅低于人均利润增幅，真正建立财务上的可持续发展机制。

（三）繁荣企业文化，全面加强“三项”建设。

丰富企业文化内涵，整合企业文化资源，打造企业文化新亮点，是提升企业品牌的关键。今年我们要通过加强基础设施建设、党的建设和工会建设，全力把丹凤信合打造成人气更旺、财气更足、功能更全、服务更优、环境更美的新亮点。

加强基础设施建设。按照三年达标的规划要求，今年是最后一年，为了全面迎接省联社的检查验收，我们要全力加强基础设施建设。一是要对峦庄社加快在建工程进度，对龙驹加快建设实施进度，对茶房分社加快建设规划进度，对庾岭、西关社和河南分社加快装修改造进度；对全县营业窗口配足前台椅、茶几、沙发等便民设施；对重点部位配足安防设备，健全安防功能，打造安全营运平台。要通过多渠道、全方位提升建设速度，彻底改变我县信用社营业环境落后的局面。二是加大金融空白区的建设力度。今年，联社计划对东岭、毛里岗两个金融空白区，进行全面的恢复建设，在乡镇政府的全力配合下，力争年底完成基建的前期准备工作和机构的申报工作。三是加快实施江南信合小区建设。今年，联社将组建专门班子，抽调有建筑经验的同志，成立信合小区开发办公室，加大对江南信合小区的开发建设，为全县信合职工创造一个美好舒适的信合家园。四是进一步加快电子化建设步伐。首先联社在综合业务系统和信贷系统上线的基础上，今年要为基层营业网点配足系统电脑，拓宽系统服务面，减少客户久等时间；其次积极配合省联社做好会计报表管理系统和办公自动化系统的开发利用工作，进一步提升系统服务功能；其三联社计划对城区和川道大社配备ATM机，减轻柜面压力，计划对客都超市等特约商户开发使用POS机等电子化服务功能，全面提升服务水平。

加强党组织建设。一是要加强基层党支部班子建设。今年，联社党委要抽调人力、集中时间，对基层党支部班子进行全面的考察考核，配备专职支部书记、配足支部委员，让党支部更好的履行内部管理和党建工作，促进党建工作全面有序开展，达到抓党建促发展的目的。二是继续深入开展“商山深处党旗红”活动。首先，要强化党员教育。各党支部要组织党员、职工认真学习党的十七届三中全会和中央农村经济工作会议精神，开展形式多样的学教活动，要通过学教活动的深入开展，找准工作的结合点、把握工作的着力点，武装职工思想、指导工作实践、推动工作开展，增强职工的爱岗敬业意识和为社奉献的思想。其次要积极开展党委树旗帜、支部树标杆、党员树标兵活动。今年，联社党委要争创旗帜党委，基层党支部要争创标杆支部，每位党员要争当红星党员。联社要继续推行“先锋岗”、和“业务标兵”活动。对于单项任务完成第一名和综合任务完成前5名的党员，要在“七一”会上进行表彰。今后，对于党员评先要把工作业绩放在第一位，不能凭印象和个人感情用事，真正发挥党员的先锋模范带头作用。三是丰富党员文化生活。今年，联社要腾出财力建设标准化党员活动室，配足电教学习用品，开展丰富多彩的党员学教活动，进一步增强党的凝聚力、向心力和战斗力，使党组织成为信用社坚强的领导核心。

加强工会建设。工会是职工的心声，是职工生活的第二家园，是激发职工动力、推动业务发展的源泉。一是健全工会组织。今年，联社要全力加强工会建设，各信用社要向联社推荐职工代表，联社要召开职工代表大会，选举产生工会委员，健全工会组织，充分发挥工会职能作用，全面履行工会职责，创建一个能为职工说话、办事的温馨组织体系。二是创建工会之家。首先要办好职工小食堂，其次对有条件的信用社，要为职工配备乒乓球案、篮球、羽毛球、象棋和电视音像设备等，使职工在业余时间能够开展多种文体娱乐活动。联社计划在7月份举办丹凤联社第一届“信合杯”运动会，通过篮球、羽毛球、乒乓球、赛跑、象棋、书法等比赛活动，来丰富职工的文化生活，提升企业品牌，打造企业新形象。

（五）围绕业务经营，全面抓好“六项“工作。

全面抓好贷款营销工作。今年，我县信用社要继续按照“四个面向”的市场定位，着眼大农业的经济服务圈，进一步加大信贷支农力度。一是要继续做实、做优、做强小额信用贷款业务，力争年内农户建档面达到总户的95%以上，新增信用户8000户，新创信用村21个，新创信用乡镇2个，信用户达到总农户的75%以上，信用村和信用乡镇达到总数的50%以上。各信用社必须在4月底前完成建档、评信、挂牌和发证工作任务。同时要紧紧抓住一、二季度贷款营销旺季，全力抓好春耕生产和新农村建设及“一村一品”产业支持工作，使小额信用贷款的覆盖面达到75%以上，上半年完成年贷款营销任务80%以上。二是全面推行抵押贷款公证业务。为了解决农民贷款担保难问题，联社已与县公证处取得联系，按照司法部颁布的抵押贷款公证令，对农村个人私有房产、家具、家电、土地、林地和矿产经营权等财产办理抵押公证手续，让农村房地产也能发挥担保抵押效能，彻底解决农村个体经营大户贷款担保难问题，用多元化服务手段支持好“三农”经济发展。三是全力支持新农村建设及“一村一品”产业发展工作。县委、县政府已全面启动2镇、21个村的新农村建设工程，我们要全力配合县委、县政府抓好新农村建设和“一村一品”产业发展工作，每个信用社要有一个新农村建设示范点和一个“一村一品”产业示范村，实行建档包抓包扶，要聚资金、聚人力全面做好中省市重点支持的10个新农村示范点、8个省级和16个市级“一村一品”产业示范村的配套服务工作，促进我县新农村建设再上新台阶。四是要进一步加大农业贷款的信贷投入。2008年我县新增农业贷款未完成事办下达的75%目标任务，一方面反映在基层一些社对信贷系统掌握不熟练，发放贷款不能正确进入农业贷款科目，造成我县农业贷款反映不实，另一方面大部分社贷款营销未完成任务，造成贷款增幅速度过低。今年联社也要加大对信用社考核农业贷款比例，各社必须正确使用贷款科目，全力做好信贷支农工作，大力培育与信用社能同发展、共命运的战略客户。五是进一步加大职工营销贷款力度。由于贷款责任追究力度的加大，一些社一些职工因噎废食，畏贷、惜贷、阻贷思想严重，既不积极营销贷款，反而阻碍信用社研究发放贷款，对信用社集体审批的贷款不签字，只想拿工资、不想担责任。今年联社将进一步加大职工营销贷款的考核力度，对完不成任务、畏贷、惜贷、阻贷的职工，责令其下岗另谋职业。六是继续做好扶贫贴息和下岗再就业贷款的发放工作。去年我们扶贫贴息和下岗再就业贷款工作搞的很好，今年要继续发扬成绩，各信用社要与乡镇扶贫办、就业办和财政所搞好配合，同心协力把这一惠及民生工程做实、做细、做优。要通过我们的信贷服务手段，真正让贫困户和下岗失业人员得实惠、见实效。

全面抓好不良资产清收处置工作。至2008年末，我社抵债资产余额840万元，五级不良贷款余额18635万元，占比为30%。高于全市平均水平近10个百分点，历史给我们留下的沉重包袱是制约信用社发展、阻碍改革进程的最根本因素。因此，向盘活要效益是摆在我们面前的头等大事。各信用社必须高度重视，早动手、早安排、早抓落实。一是实行集中强力清降不良贷款。首先，联社在试点的基础上，计划将10万元以上的大额不良贷款、异地贷款、社团贷款、积案贷款和损失贷款与信用社剥离，全部划回风险部管理。其次，联社将抽调得力干将，组建强硬的收贷工作队，交风险部统一指挥，发挥风险部集中攻坚清收的合力，着力解决我县执法环境软、信贷人员单兵作战难的突出问题。同时对风险部实行量化考核，以清收实绩考核收贷队的绩效工资。二是充分发挥信用社自身力量抓盘活。各信用社在盘活工作上要不等不靠，充分发挥一线信贷员人熟、地熟、情况熟的优势，因地制宜，夯实盘活任务，制定盘活策略，加强领导，群策群力清降不良贷款，力争年内消化3万元以内的小额不良贷款。三是充分发挥社会力量抓盘活。在清贷工作中，我们要充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的舆论导向作用，加大清降不良贷款的宣传工作力度，为盘活清收营造宽松氛围；要借助党政、司法力量，抓好国家公职人员、村组集体贷款和重点户、积案户不良贷款的清收工作，各信用社要将辖内不良贷款向地方党政领导做好汇报，取得地方党政领导的重视和支持，力争通过党政职能和法律手段，逐步解决基层社收贷工作中的棘手问题。四是全面做好抵债资产的处置工作。由于我社抵债资产金额大、类型多、抵债时间长，已不符合省联社抵债资产管理要求。今年，联社要组建专班做好本县和西安等地抵债资产的处置工作，全面盘活这部分资产。五是实行绩效考核清收。省联社要求对于2004年以前的存量不良贷款，落实任务、加强考核清收；对于2004年以后新增的不良贷款，责任追究、强制清收。这为我们清收、管贷提出了更高的要求，今年联社在目标责任制考核上加大了不良贷款考核分值，来充分调动全员盘活不良贷款工作的积极性，特别是注重了现金清收的考核，核定了收现率不低于50％，把盘活不良贷款的“形”与“质”作为考核实绩的衡量标准，在“形”与“质”上实现新突破。六是实行激励清收。今年联社对信用社超额完成盘活四级不良贷款任务的继续给予奖励。同时，设立盘活资金特别奖：⑴对以现金方式收回的已核销呆帐贷款，按收回本息的50%予以奖励；⑵对以现金方式收回的已置换不良贷款，按收回本息的30%予以奖励，其奖励额以收回利息为限；⑶对以现金方式收回的委托不良贷款，按收回本息的20%予以奖励，其奖励额以收回利息为限；以上奖励必须经联社稽核审计后凭通知兑现。总之要通过多渠道、多手段清降不良贷款，奋力实现我社清收盘活工作的新突破。

全面抓好组织资金工作。虽然，去年我社组织资金工作取得了新突破，创历史最好水平，但面对日趋激烈的金融竞争形势，如何巩固农村金融阵地，增强竞争实力，是摆在我们面前的头等大事。因此，我们必须继续抓好组织资金工作。一是要牢固树立“存款立社”的经营思想。全体信合职工要认清形势、切实增强紧迫感和危机感，牢固树立生存意识和发展意识，彻底转变过去独家经营、一统天下，不抓存款自然升的老做法，要把组织资金当作兴社立社之本的战略举措来抓。二是要做实做优“富秦卡”业务。目前“富秦卡”业务是我们信合系统最先进的服务手段，省联社不仅考核“富秦卡”的发卡量，而且考核卡业务的资金存量。今年，我们要从提高发卡质量入手，积极争取一些业务发展频繁的优质客户，在做实做优卡业务的同时，实现低成本资金和卡费收入的双重增效功能。三是要提高服务质量。各营业窗口要推行着装一体化，实行挂牌上岗，充分展示信合新形象；要推行文明用语，对待顾客要来有应声、问有答声、走有送声，“三声”暖人心，礼貌的信誉；要推行限时服务制，川道大社要一律实行柜员制服务，减少客户排队压力，提高工作效率；要认真办好通存通兑业务，严格兑现信用社的服务承诺。四是要继续抓好专业大户、重点企业、涉农单位和特种行业的资金组织工作，力争年内涉农资金归口管理面达到100%。

全面抓好收息工作。目前，在农村信用社业务品种单一的情况下，贷款利息收入仍然是信用社经营收入的主要来源，抓好利息收入是信用社实现增盈创效的主要手段，因此，我们要把收息工作当作一项常规业务工作来抓。一是要坚持贷款按季结息制度。各信用社要按季组织信贷人员上门做好贷款的结息工作，力争季度结息面达到85%以上，年度结息面达到95%以上，通过按季结息手段来减轻贷户集中还贷还息压力，分散利息收入风险，实现利息收入增值效应。二是推行创收机制。联社要求信用社内勤人员和联社机关工作人员，实行贷款承包营销任务30万元以上，实现每人年创收2.4万元。三是设立利息收入特别奖。⑴对于完成季度收息任务前三名的信用社，分别奖励500元、400元、300元；⑵对于信用社内勤和联社机关人员贷款营销收入超过2.4万元部分实行10%的奖励；⑶对于信用社超额完成年度收入任务的部分实行5%奖励。四是要遵循“成本效益”原则，加大不良贷款利息的清收力度。各信用社在盘活不良贷款工作中，要分类指导、一户一策，首先算清自己的成本账，在有利可图的情况下，灵活把握政策、区别情况、具体对待，决不能在盘活不良贷款上随意减免息，以牺牲自己利益为代价搞盘活，要做到应收尽收，对于确实难以收回的老大难贷款，我们要在政策与利益之间，盘活与方法策略之间寻求平衡点，就象做生意一样“先算自己的账，再给别人留余地，求同存异，实现双赢”。

全面抓好考核工作。考核是管理的必要手段，制度的建立是基础，抓好落实是关键，确保政令畅通，必须通过强化考核来实现。一是要从强化制度执行入手，突出工作质量和业绩的考核。首先各信用社必须严格遵守制度，保障制度的有效贯彻执行，社主任要按月对各岗位的工作情况进行全面检查，对存在问题及时做好整改；按季对职工完成实绩进行测算，核算出职工的绩效工资基数，通过质量和业绩的双项考核，将初考结果于季初5日内上报联社；其次联社要加大对社主任的考核力度，从社主任贯彻制度、执行制度、综合管理和任务完成实绩等方面进行全面考核，要通过强有力的考核，来强化管理、推动业务工作开展。二是推行激励奖惩机制。为了充分调动全员工作积极性，联社将设立季度和年度两个综合奖惩项目。①季度奖惩：按照存款、贷款、不良盘活、收入等考核项目，即对每个季度全面完成任务综合评比前三名的社分别奖励现金1000元、800元、600元；对完不成任务，综合评比为后三名的社分别处罚600元、400元、200元。②年度奖惩：按照贷款营销、不良贷款盘活、收入、存款、新农村建设和监保工作等七项指标进行考核。考核为标兵、优秀、优良的社将分别对主任、职工进行奖励；对考核为合格社不奖不罚；对考核为不合格社要进行重点处罚。三是加大职工岗位末位淘汰力度。对职工的工作业绩，联社将继续实行按季评比的办法，凡完不成任务考核在70分以下的后三名职工一个季度全县通报，两个季度告诫谈话，三个季度取消效益工资，四个季度考核为不合格职工，实行停岗整顿；信用社完不成任务考核在后三名的一个季度全县通报，两个季度黄牌警告，三个季度信用社不评先不评优，缓调工资，年度内完不成任务，考核为不合格的社主任停发效益工资。

全面抓好稽核监保工作。稽核监保工作要前移防范关口，堵塞漏洞，确保一方金融平安。

一是要全面做好稽核审计工作。今年，稽核审计工作要健全“一项制度”、实施三项分类、启动“三个机制”、实现“六个转变”。首先要修订完善稽核管理制度、细化稽核员岗位职责、制定稽核审计处罚办法，从制度上强化监督制约机制。其次要实施分类稽核。今年，联社继续将信用社划分为一至三类。对管理规范的一类社实行一年稽核一次；对管理较规范的二类社实行半年稽核一次；对管理偏松的三类社实行一季度稽核一次。其三要启动稽核问责、督办和再监督机制。今年联社将对稽核员实行划片包干，签订稽核责任合同，对于稽核责任片区再出现经济案件，要启动问责追究稽核员责任；对于历史积案要加大督办力度；监事长每个季度要检查一至二个社的稽核情况，确保质量和进度，实行稽核再监督。其四要突出稽核重点，实现六个转变。即：稽核工作要从事后查纠向事前防范转变；从现场稽核向现场与非现场结合转变；从传统的手工稽核向计算机网络化转变；从财务稽核向信贷管理稽核转变，从内部稽核向外部核查转变；从程序性稽核向专项性稽核转变。要通过六个转变不断提高稽核工作质量，促进合规经营、稳健发展。二是要全面做好纪检监察工作。省联社把纪检监察工作列为“一把手”工程，我们要充分认识当前金融工作的严峻形势，牢固树立“警钟长鸣、常备不懈”的思想。首先要落实治防责任。各信用社要对每一个营业机构、每一个工作岗位和每一个经办人员落实治防责任，逐级签定廉政建设责任合同，做到防险化险。其次加强治防监督。联社、信用社要加强对有赌博、吸毒、、参与社会经商等行为异常的九种人实施有效监督，严防不良嗜好和追逐不正当利益，挪用、侵占信贷资金，诱发经济案件。其三继续抓好积案治理工作。联社对已形成的历史积案要继续加大追查力度，对潜逃在外的张佳勇、丁寅军、叶英舟等重点涉案人员继续实行网上追逃，推行悬赏政策，对能准确提供真实信息的有功人员实行重金奖励；对原限期清理的案件，不能在规定时间内挽回经济损失的，移送司法机关处理。要通过各种强有力的手段，逐步化解积案风险。其四要做好信访工作。联社纪检监察部门要及时做好群众信访的查复工作，保证一事一复，一件一回，事事件件有着落。三是加强安全管理工作。各信用社要牢固树立安全就是效益的思想。在内部管理上要明确社主任是第一责任人和相关岗位的具体责任；在防范上要强化联防组织建设，要与当地群众、乡镇机关和公安部门建立健全群防群治网络；在部位上要突出人身安全、库存现金、重要空白凭证管理；在职责上要做到运好钞、守好库、看好门、管好人；在防控上要做好自查、督查和检查。各岗位自查每月不少于两次，社主任检查每月不少于一次，联社检查每季不少于一次，做到查有记录，有整改要求，有落实补救措施，要通过严查强管，确保信用社业务经营平安运行。

同志们，回首过去，我们倍感欣慰；展望未来，我们豪情满怀。丹凤农村信用社已站在一个新的历史起点上，面临机遇与挑战并存，为了开启一个新的创业征程，让我们共同携起手来，在省联社**办事处和县委、县政府的坚强领导下，以崭新的风貌、昂扬的斗志、扎实的工作、团结一心，与时俱进，开拓创新，奋勇争先，为圆满完成各项目标任务、实现丹凤信合事业突破发展做出新的更大的贡献！谢谢大家。