农村沼气项目建设暨玉米秸秆调度会议讲话

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一、认清形势，正视差距，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感

今年，省委、省政府将农村沼气项目建设列入为民措办的12件实事之一，省、市主要领导多次做出重要批示，要求各级各部门务必将这一民生工程抓紧抓好、确保抓出成效。县委、县政府也曾多次在有关会议上进行了反复强调和安排，县政府与各乡镇签订了目标管理责任书，其目的就是督促各乡镇、有关部门保质保量完成项目建设任务，给省、市政府和全县人民交一份满意的答卷。但从目前我县农村沼气项目建设进展情况来看，仍然存在着许多差距和问题，突出表现为“三个严重滞后”和“三个明显差距”。

三个严重滞后：一是工程进展严重滞后。今年，省、市下达我县农村沼气项目建设任务5896座（含2008年第一期和2008年、2009年新增部分），至8月底，全县仅建成2742座，占计划任务的46.5%；已建成的沼气池，“三改”达标504户，仅占计划总任务的8.56%；35个村级服务网点目前仅建成4个，工程进展严重滞后，质量差、标准低、不规范，很难通过省市专项检查验收。二是规划设计严重滞后。多数乡镇在项目建设过程中，普遍存在重数量、轻质量的问题，沼气建设规划设计、技术指导严重缺位，导致“三改”措施难以落实。实施了“三改”的农户，规格、标准、图纸执行不力，池址、池型、池容选择不当，未按照规定程序施工，暖圈厕所布局不合理，管道安装不规范。三是后续服务严重滞后。部分已建成的项目户未能及时投料启用，已经投用的也没有做到勤搅拌、勤投料，对沼渣、沼液的利用不充分，存在产气少或不产气的现象，项目综合效益偏低，示范带动作用不强。同时，还有部分项目户不按规范操作使用，存在较大的安全隐患。

三个明显差距：一是认识层次上有明显差距。农村沼气建设项目作为国债项目和扩大内需项目，中央和省、市各级政府都非常重视，项目建设程序及要求非常严格，必须按照规定时限和标准要求保质保量完成工作任务。从目前工作现状看，这项工作还没有引起大家的足够重视，特别是个别乡镇还存在等待观望、推诿拖拉的现象，主要负责同志还没有真正意识到项目的重要性，没有真正负起主要领导的责任，导致项目建设迟迟打不开局面，至今没有大的突破。二是进度要求上有明显差距。对于2008年新增中央投资部分，省上明确要求9月初上报项目验收报告，目前建成沼气池1860座，仅占计划任务2000座的93%，导致项目验收报告至今无法上报。按照省市“2008年国债项目和2009年扩大内需项目10月底必要全面完成”和“所有服务网点年底前通过检查验收”的总体要求，我县存在很大的差距。三是县区对比中有明显差距。从9月10日全市农村沼气项目建设（庄浪）现场会通报情况看，目前我县户用沼气池、“一池三改”、养殖小区沼气工程、村级沼气服务网点建设都处在末尾位置，远远低于全省、全市平均水平。

另外，目前即将进入玉米的全面收获阶段，省、市将玉米秸秆综合开发利用作为转变肉牛养殖方式、提升草食畜牧业质量效益、保障农民收入持续增长的重要抓手，要求大力推广玉米秸秆青贮技术，确保今年玉米秸秆青贮率达到70%以上。省委、省政府决定，9月底到10月初，省上将在**召开玉米秸秆综合开发利用现场会，届时，省、市领导将专题督查此项工作。面对我县农村沼气、玉米秸秆青贮利用所面临的严峻形势和艰巨任务，各乡镇、各有关部门一定要从思想上引起高度重视，主要领导要亲自上手、靠前指挥，分管领导要全力以赴、狠抓落实，充分利用有限时间，通过加倍努力工作，尽快赶上进度要求，确保圆满完成各项工作任务。

二、突出重点，集中突破，全力抓好沼气建设、玉米秸秆青贮和当前农村重点工作

现在，已进入秋季多雨时期，省、市验收农村沼气项目不足50天时间，玉米青贮工作即将全面展开。对沼气建设和玉米秸秆青贮工作，市委、市政府态度十分明确，就是要按照“目标不变、标准不降、力度不减、任务不欠”的总体要求，保质保量完成全年项目建设任务。面对被动落后的工作现状和繁杂艰巨的建设任务，各乡镇、各有关部门一定要统一思想，坚定信心，迎难而上，苦抓实干，调动一切有利因素，尽快把进度赶上去、把任务完成好，努力给省、市交一份满意的答卷。

1、强化行政推动，加强技术指导，全力打好农村沼气项目建设攻坚战。目前，农村沼气项目建设已进入最后的“冲刺”阶段，各乡镇要对照年初下达的目标任务和身边的先进典型，对本辖区沼气建设工作来一次“回头看”，进一步强化领导、靠实责任、明确时限、倒排工期，抓进度，保质量，确保按期完成项目建设任务。一要集中各方力量，加快项目进度。农民群众是沼气建设的主体，我们要采取县上领导包项目乡镇、乡镇领导包重点村、乡村干部包项目户的办法，集中对群众做一次全面发动，充分调动广大群众的积极性，抓住宝贵时间，周密安排部署，集中攻坚突破，力争用最短的时间，尽快赶上进度要求。同时，要全力抓好“一池三改”项目的配套建设，保证在规定期限内保质保量完成项目建设任务，确保省、市核查验收不出任何问题。二要强化技术指导，确保工程质量。在建池前夕，农牧局能源办工作人员要深入农户做耐心细致的宣传服务工作，指导农户搞好规划设计，合理确定池址、池型和池容，落实“三改”措施，提高建池质量。施工过程中，要严格按照国家规定的技术标准及要求，规范施工程序，严把进料关口，对不符合标准要求的沼气池，要责令施工队限期整改。县能源办技术人员和乡镇包村干部要驻守项目村开展技术指导，一旦发现问题，及时予以纠正，避免出现病态池、问题池，确保建一座、成一座。三要健全责任体系，搞好后续服务。各乡镇和农牧局要按照农村沼气服务体系建设标准，加强联系，密切协作，在着力解决好人员、模具、灶具、质量、使用等问题的同时，全面加快服务网络建设步伐。今年，全县计划新建的35个村级沼气服务网点，必须保质保量完成。对于建池户超过100户的村社，要配备专业服务维修人员和专用设备材料，积极推广沼渣、沼液施肥等实用技术，为沼气用户提供便捷的配套服务，让群众一次投资、长期受益。

2、广泛宣传发动，周密安排部署，迅速掀起玉米秸秆青贮工作的新高潮。目前，距离全省玉米秸秆综合开发利用现场会已不到20天时间，省、市对玉米秸秆青贮利用工作提出了新的更高的要求，在农民传统养殖观念根深蒂固和秋收秋播、沼气建设等多重任务相互叠加的不利形势下，确保完成市上下达玉米秸秆青贮达70%以上的硬性任务，我们面临着不少困难和问题，各乡镇、各有关部门一定要统一思想，认清形势，强化措施，狠抓落实。一要加强领导、形成合力。各乡镇、各有关部门要将玉米秸秆青贮利用作为党委、政府“一把手”工程来抓，采取县乡领导包村包社、技术人员包干抓点的有效办法，分工协作，落实责任，扎实开展青贮池建设、农机具购置投放、秸秆青贮利用等工作，努力形成齐抓共管的合力。二要突出重点、攻坚突破。从现在开始到10月中旬，是开展玉米秸秆青贮利用的最佳时期。各乡镇和农机管理部门要加强与农机供应商、养殖小区、规模养殖大户的协调与衔接，尽快将未落实的秸秆加工机具落实到位，加快青贮池建设进度，确保9月25日之前全面完成青贮服务队组建、基础设施建设和青贮设备购置调试任务，为全面开展秸秆青贮做好准备。三要抢抓农时、全面推进。要结合秋收工作，组织动员全社会力量积极参与到玉米秸秆青贮利用中来，迅速掀起玉米秸秆青贮利用工作高潮，切实做到“应贮尽贮”。同时，要加强操作人员培训，按照每个服务队和加工点至少配备4名技术人员的要求，采取集中授课、现场演示等形式，邀请农机厂家技术人员对青贮服务队、加工点操作人员进行专题培训，确保每个服务队、加工点至少有1名操作明白人，充分调动农民参与玉米秸秆青贮利用的积极性。四要创新机制、规范管理。按照“企业化管理、市场化运作”的原则，不断创新青贮服务队和加工点运营机制，以来料加工、回收兑换、成品销售为主要经营模式，积极开展灵活多样的市场化服务，切实提高青贮服务队、加工点的运营效益和农民群众的收入水平。

3、超前谋划，及早介入，全力以赴抓好今冬明春农村部分重点工作。县委、县政府决定，从明年开始，全县新农村建设工作在继续抓好新村建设、旧村改造、基础设施完善提升和农业重点项目建设的同时，要将优势区域特色产业开发，作为考核乡镇及农口部门工作的重点内容，作为季度督查打分排名的重要依据，严格实行行政、技术双向负责制，确保圆满完成农业生产各项目标任务。近期，县上初步提出了2010年重点农业生产工作计划，对今冬明春需要抓好的几项工作进行了专题安排。请各乡镇、工业园区和县直有关部门尽快做好规划布局、调整结构、地块预留、群众发动、整地施肥等前期准备工作，努力为来年特色产业发展奠定良好基础。全膜玉米推广方面，2010年，省上下达我县全膜玉米推广任务已追加到6万亩，并要求秋季覆膜必须达到50%以上，建设标准及要求比以前更高、更严格，必须引起各乡镇、农口各部门的高度重视。从今天开始，农牧部门要组织技术人员，配合、指导各乡镇做好产业规划。各乡镇要充分借助秋收秋播的有利时机，全力做好群众宣传发动工作。草畜产业方面，在继续组织实施“万千百十”规模养殖工程的同时，将工作重点要放在养殖小区建设、基础母牛投放和黄牛品种改良上，通过招商引资、大户联办、股份合作等方式，切实提高草畜产业的集约化发展水平。核桃产业方面，要全面推广大田密植、大树移栽技术，全力抓好新建、补植示范基地和示范点建设，力求在核桃示范园后续管理上有创新、有突破。林业部门要及早做好产业规划、苗木调配、技术指导等工作，结合秋造工作，集中抓好核桃营养坑开挖、果带整平等工作，对木质化程度较低的苗木，要在秋季栽植完毕，切实提高苗木成活率。蔬菜产业方面，明年重点在黎明川现代农业综合示范园、神水路沿线、省道304线安口段和西华、策底两个乡镇进行布点示范，而且在基地规模、建设层次上要有所提升。农牧部门和承担蔬菜产业建设任务的乡镇要全力配合农民做好蔬菜销售工作，深入研究分析市场行情，指导菜农优化主栽品种、提高产业效益，为来年蔬菜产业壮大发展奠定基础。药材产业方面，要抢抓“**大黄”、“**独活”商标注册成功的有利机遇，全面推广地膜药材新技术，加强市场预测分析，合理确定主栽品种，真正把药材产业发展成为助农增收的主导产业。

三、强化措施，狠抓落实，确保全面完成农村沼气及玉米秸秆青贮工作任务

实事求是地讲，今年各类沼气建设项目相互叠加，总量规模已超出财政配套能力和群众接受程度，玉米秸秆青贮技术今年才大范围推广，农民的接受能力十分有限。加之，近期又出现持续阴雨天气，给沼气建设和玉米秸秆青贮工作造成了一定影响，要全面完成任务确实面临着不少困难和问题。但大家一定要明确，农村沼气建设项目是实行目标管理的一项重要内容，各级政府之间层层签订了责任书，这项工作如果不能很好地完成，不仅会拖全县工作的后腿，影响我县整体工作形象，而且也会影响到明年农业项目资金的有效争取。因此，大家必须心往一处想、劲往一处使，通过齐心协力抓落实、赶进度，尽快缩小存在差距，重新赢回工作主动，确保全面完成各项工作任务。

一要进一步强化组织领导。各乡镇、各有关部门要将农村沼气项目建设和玉米秸秆青贮利用，作为当前农村工作压倒一切的头号工程来抓，摆上重要议事日程，周密安排，迅速启动，倒排工期，加强调度，做到一天一个样、天天有进展。特别是参加今天会议的所有人员要将这两项工作紧紧抓在手上，不能动摇，不能松劲，更不能等待观望。主要领导要亲力亲为，帮助农户及时研究解决项目建设中存在的各类困难和问题，不能将所有事情都安排给分管领导和包村包户干部去做，要以率先垂范、雷厉风行的工作作风推动这两项重点工作任务的全面落实。

二要进一步强化宣传发动。要充分发挥农民的主体作用，各乡镇要深入农户大力宣传农村沼气和玉米秸秆青贮方面的政策方针、技术知识及先进典型，对重点项目村的农户，必要时要进行一对一的宣传发动，进一步激发农民参与项目建设的工作热情。要进一步拓宽资金筹措渠道，鼓励农民群众自筹建设，并充分发挥国债项目作用，继续推行县直对口帮扶方式，大力引导社会参与建设，广辟资金投入来源，充分调动广大农户发展沼气产业的积极性。

三要进一步强化质量监管。始终将质量作为项目建设的第一要务，在狠抓项目进度的同时，对质量标准绝不能放松，坚决做到进度服从质量，质量和进度有机统一。要实行项目资金专户管理、专款专用，所有物资要确定专人管理，设立专门库房，物资发放逐级审核签字，防止出现差错，杜绝资金挪作它用。各乡镇要确定专人及时收集、统计项目进度数据，认真细致做好项目的建档立卡工作。要严格按照沼气建设使用的管理要求，加强安全监督检查，不放过任何一个细节和环节，坚决防止和杜绝安全隐患，确保群众用得安全、用得放心。

四要进一步强化督查考核。县委、政府两办和农牧部门要进一步加大督查力度，特别是对沼气项目进展严重滞后的要进行重点跟踪督查，对因措施不力、工作启动不迅速、问题解决不及时、工程质量不达标、进展仍然滞后的乡镇，要在全县范围进行排名通报，主要领导要向县委、县政府作出深刻检查。要继续推行周报告、月通报制度，县农牧局在每周星期五之前向县委、县政府报一次进度排名表，确保情况随时掌握、问题随时解决。要严格执行目标责任考核制，对按时限要求不能全面完成工作任务的乡镇，县政府将按照目标管理责任书要求，从严考核，严格奖惩，对工作被动应付，影响了全县整体工作形象的，要追究相关人员的责任。

同志们，当前，我们面临的形势非常严峻，发展的任务还很艰巨，我们要以顽强拼搏的精神、攻坚破难的魄力和真抓实干的作风，勇于担责任，全力抓落实，确保全面完成沼气建设和玉米秸秆青贮目标任务，全面完成今冬明春各项农村重点工作任务，以优异的成绩庆祝新中国成立60周年。

谢谢大家！