房屋恢复重建和农村危房改造工作会讲话

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一、因凝冻灾害倒损房屋恢复重建工作。

从*副局长通报的工作情况来看，总体不错，但也存在不足。请各区、市、县政府务必要进一步加大工作力度，确保在6月30日前圆满完成。为此，市政府将采取以下措施，对此项工作进行监督、检查。一是因灾倒损房屋恢复重建数是各级政府按照责任分工统计后，报市委、市政府认定的。工作结束后，由市民政局负责，以区（市、县）、乡（镇）、村、村民组、户为单位（包括没有上报因凝冻灾害倒损房屋需恢复重建的区、市、县），将需恢复重建户数和已恢复重建户数、未恢复重建户数等情况在政府门户网站、*日报、*电视台、*电台等市属新闻媒体上向社会公布，接受社会监督。如有举报，一经查实，将由监察部门追究领导责任和工作责任。二是除没有因凝冻灾害倒损房屋的区、市、县外，对按时完成恢复重建计划的区、市、县，经市民政局认定并报市政府同意后，于7月1日至5日，在*日报、*电视台、*电台等新闻媒体上进行公开表扬；对未按时完成恢复重建计划的区、市、县，经市民政局认定并在7月1日下午5：00前报市政府审定后，也要在上述新闻媒体上予以通报。三是因存在特殊困难，到现在还没有完成恢复重建工作任务的，以区（市、县）为单位，弄清所缺资金数额，要落实到乡、到村、到户，由市民政局汇总、审核后，在一周内报市政府，由市政府从救灾经费中给予一次性补贴。如市里补贴后，仍不能按期完成任务的，以政治责任论处。四是今天参加会议的各区、市、县人员是第一责任人。回去后，要及时向党委、政府的主要领导汇报，要上区、市、县长办公会和区、市、县委常委会，集体研究、共同解决问题。

二、茅草房改造遗留工作。

在此次农村危房摸底调查中，有个别区、市、县仍存有一定数量的茅草房，对此，市委、市政府已有明确意见。请未完成茅草房改造任务的区、市、县务必于6月30日前完成改造，所需经费由承担茅改工程的区、市、县自行解决。市政府督察室将于7月组织有关部门进行检查。同时，市民政局、市农办、市监察局、市发改委、市财政局等有关部门要按职能分工，对照各区、市、县上报的数据进行核查，主动服务，搞好协调。

三、农村危房改造工作

今天，我讲话的依据是市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈*市农村因灾倒损房屋恢复重建和危房改造工程的意见〉的通知》精神。这是市委、市政府研究后确定的意见，各区、市、县人民政府和市政府有关工作部门要高度重视，认真研究，属于任务、指标、目标的部分，要对号入座，结合自身情况加以贯彻落实。对此，我讲三条意见：

（一）改造资金。一是按照省的要求，各区、市、县对农村危房重新进行了统计，并已通过省的检查。现在市委、市政府予以认定，今后，不再增加、不再减少，并以此统计数据作为向国家和省上报相关工作的标准，作为今后工作考核、进度要求、资金拨付和是否完成改造任务的依据。二是在中央和省的专项资金没有下来之前，我们要立足于*市实际情况，不等不靠，把事情做好做实。待中央和省的专项资金下来后，市政府再根据各区、市、县的任务数和责任轻重，责成有关部门按年度和年度任务指标数划拨，绝不截留、挪用。三是虽然中央和省的补助资金和补助比例没有确定，但*市必须“走前列，做表率”，不能等、不能停、不能靠。市民政局、市农办已商定的全部倒损房屋、部分倒损房屋、一级、二级、三级危房补助标准不变，仍继续执行。国家和省的补助比例确定后，再按规定拨付到区（市、县）、乡（镇）、村、户。四是市级危改资金由市财政局负责统筹协调，不论属于哪个部门，只要是已确定用于农村危房改造的，必须以年为单位统一管理、拨付。拨付资金情况要报市政府。

（二）组织机构。一是经市委、市政府同意，*市已成立了农村危房改造工程领导小组并下设办公室（以下简称市危改办）。但因市政府工作调整，领导小组部分成员工作发生变动，请市政府办公厅根据新的职责分工，与市民政局、市农办共同商定新的领导小组成员调整名单，报市政府审定后行文。二是危改办是今后农村危房改造工作上传下达的中枢机构，负责请示、协调、计划、安排、简报等各项工作，各部门凡涉及到农村危房改造工作的文件、事务都必须报市危改办处理，如需上报或对外发文，以市危改办名义行文，不得以部门名义自行其事。三是从今天开始，市危改办以10天为一个单元，编发简报，以3个月为一个单位作阶段性总结，对面上的工作进行总结通报，对开展得好的区、市、县给予表扬，对工作不力的区、市、县予以鞭策、督促，并抄报市委、市政府、省危改办和省财政厅、省民政厅等有关部门。四是对工作中存在的突出问题、重点难点问题，市危改办应及时专项研究解决。

（三）关于20*年工作任务。一是为使工作具有连续性，市农办已下达的任务不变，由此市、区（市、县）应匹配的资金仍按既定的资金渠道拨付。二是今年的任务数不做硬性考核，由市危改办在半个月内拿出指导性意见，但必须确保在总的时限内完成。三是在国家和省的补助下来之前，总的任务、资金仍按市委、市政府确定的资金匹配比例安排。为保障危改资金真正落到实处，各区、市、县分管领导务必在认真调研的基础上，对危改资金等重点问题进行调研，制定切实可行性的措施，由民政、财政、农办共同行文报区、市、县长办公会、常委会研究确定，将本辖区内应完成任务的资金额度纳入本级财政预算安排。四是对市危改办按年度下达的目标任务，各区、市、县应匹配的资金必须与市级危改资金同步到位，专款专用，严禁空匹配、假匹配，并以此作为检验工作进度的标准。因市级危改资金不到位，影响工作进度的，由市有关部门承担责任；市级危改资金已经到位，而区、市、县匹配资金应该到位，没有到位，影响工作进度的，由区、市、县承担责任。五是鉴于今年时间已经过半等客观原因，对于按计划，需自筹资金进行农村危房改造的云岩区、南明区、金阳新区，可根据自身实力和资金情况，重新研究确定工作进度，但必须保证与全市同步完成总体任务。对自筹资金和按计划须于20*年完成全部改造任务的区、市、县，如能按计划在年内完成，市政府将以区（市、县）为单位给予奖励，同时，以市委办公厅、市政府办公厅名义在全市范围内通报表扬。

在具体工作中，各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门还要遵循以下十一条任务要求：一是必须在6月30日前解决茅草房改造工作的遗留问题，市政府督察室、市危改办按有关规定检查完毕后，要向全市通报检查情况。二是危房改造工作的第一责任主体是各区、市、县人民政府。三是市、区（市、县）两级政府要高度重视农村危房改造的质量和安全，通过专题研究，制定确保质量的具体措施和程序，严格把好质量关。四是各区、市、县按省委、省政府的有关规定重新统计的危房改造户数和等级，经市民政局、市农办认定后，应形成以区、市、县为单位统一的数据向全市通报。五是补助标准不以危房改造数量的多少和完成进度的绝对额为依据，应以市委、市政府已确定的补助标准和资金渠道为依据。但鉴于各区、市、县的具体情况不同，财政实力不同，个别乡（镇）、村、村民组、农户存在困难的程度不同，可以以区、市、县为单位，向市政府提出合理要求，但必须有理有据，不能盲目攀比。六是为了做好有关基础性工作，市支持各区、市、县危改办工作经费各5万元。七是由市危改办牵头，会同有关部门，根据全市实际情况，实事求是地拟定此项工作的完成时限和工作计划。八是以乡（镇）为单位，建立农村危房改造年度或改造进度群众满意度的测评制度，以此检验我们的执政能力，提升政府形象，凝聚社会各界力量，促进全市经济社会发展。九是农村危房改造要与建设社会主义新农村、改善村容村貌、改善农村生活、生产、居住条件及当地文脉、历史、地理、风情、自然景观结合起来，进行综合考虑。市建设局提供的农村居民住宅推介图不是硬性规定，但对新建农房具有重要的指导意义。在条件允许的情况下，可动员乡（镇）、村、户按此标准修建。十是农村危房改造工作是政府想人民之所想，急人民之所急，办人民之所需的好事、实事，市危改办要在新闻媒体上开辟专栏，加强宣传，唤起全市上下的参与和支持。十一是各区、市、县要想方设法积极调动社会各界力量，广泛支持，共同参与，形成合力，营造健康向上的社会风貌。

同志们，农村危房改造工作是市委、市政府在我市城乡面貌发生巨大变化的基础上，决定开展的一项与经济社会发展相适应的好事、实事，各区、市、县人民政府，各有关部门，要千方百计将好事办好，实事办实，确保全面完成市委、市政府既定的目标任务。