县长抗旱保苗工作紧急会议上的讲话

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同志们：

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好抗旱保苗工作的紧迫感和责任感

今年，我县的备春耕生产总体上看，开局良好，进展顺利。大田播种基本完成，水田插秧接近尾声，棚室蔬菜长势良好，露地蔬菜开始全面定植。基本实现了春播动手虽晚、但结束期不晚，把各种作物都种在丰产期的目标。这一发展态势，是在国际金融危机影响加剧和我国经济增长回落的大背景下展开的，是全县上下齐心协力、团结奋战，抓住各种有利条件、克服诸多不利因素取得的，对此，我们要予以充分肯定。

进入5月份以后，随着农作物发育进程的变化，气候条件的不利因素也在逐渐增多。气温持续偏高，降雨持续偏少，季风集中、大而拖后，造成土壤快速失墒，多数地块出现旱象，局部地区旱情较重。根据农业部门对土壤田间含水量抽检测定，含水量为作物需水量下限，仅为10%左右，属偏旱状态，严重影响了玉米、大豆等大田作物出苗。目前玉米出苗率平均在50%左右，大豆在20—30%。从对9个乡（镇）的田间调查情况看，缺苗断空地块非常普遍，干芽、炕籽现象十分严重。总体上看，出苗情况可以概括为：早种好于晚种，深播好于浅播，秋整地好于春整地，玉米好于大豆，平原地好于坡岗地，水田好于旱田。旱田出苗不好的原因，气候条件不利是客观存在的，但也要看到一些乡镇主观努力做得也不够到位。如果能适时早播一点，适当深播一点，秋整地的面积再大一点，我们就会在旱情面前争取更大的主动权。这些经验教训要认真总结吸取。尤其今后的秋整地工作，要从根本上、实质上去认识它、抓住它，而不是为了应付上级的任务而完成任务，这是我们要吸取的一大教训。

目前，我县大部分地区即将进入苗期管理阶段，可以说农时不等人。面对当前的旱情，特别是旱情有进一步蔓延扩大的可能，我们务必认清严峻形势，切实增强紧迫感，牢牢抓住抗旱保苗的关键时期，采取切实有效措施，广泛动员，全民参战，迅速掀起全县抗旱保苗工作高潮，坚决打好打胜抗旱保苗攻坚战，为夺取全年粮食增收、农民增收奠定坚实的基础。

二、突出重点，强化措施，全力以赴抓好抗旱保苗工作

（一）以旱田保全苗、水田保插秧为重点，全面落实抗旱措施。旱田要突出抓好“查、补、浇、毁”四个关键措施。一是全面开展苗情普查。各乡(镇)、村要组织干部群众和农业技术人员迅速行动，深入田间，逐地逐块排查土壤墒情和作物出苗情况，全面掌握缺苗断空情况，为采取相应抗旱、保苗、补种措施提供可靠依据。这个环节非常关键，查不出来就补不上去，补不上去缺多少就减产多少。因此，在这个环节上工作一定要做细，绝不能搞掩耳盗铃，自己欺骗自己。苗情是夺取丰收的最基础环节，没有苗何来粮食？只有保住全苗才能保证粮食的总产，你缺多少减产多少，你糊弄它一时它糊弄你一年，所以，在这个环节上大家一定要抓住。二是迅速落实补种措施。对旱情严重，缺苗断空的玉米地块，要及时选用早熟品种催大芽坐水补种。双城东部地区的农民不管土壤墒情好坏，都形成习惯催芽坐水种植，所以双城这几年在春旱问题上基本都能保全苗。而我县地大物博，人少地多，却广种薄收,在这个问题上要吸取一些教训，学一学先进地区的经验，如晚开苗等雨就地、就近借苗带土坐水移栽、扣棚钵体育苗坐水移苗补栽。三是采取一切可能的措施浇水保苗。要动员组织所有人畜和机械力量，利用各种运水、注水工具，浇灌“救命水”，做到能浇一亩保一亩，能浇一片活一片，不浇无效水，确保不发生死苗现象。四是科学鉴定及时毁种。对落干、芽干、吊干地块，土壤耕层相对持水量较低，缺苗断空短条比例较大，且没有补苗价值或不能保证出苗的地块，要不等不拖，下决心尽早选择早熟品种或替代作物进行坐水毁种。总的原则是，无论采取补种、育苗移栽或毁种的田块，一定要增加用水量，坐足水、坐透水，保成活、保全苗。

在抓好旱田抗旱保苗的同时，还要继续落实水田抗旱措施，突出抓好“抢、建、节、改”四项关键措施。一是抢农时加快插秧进度。充分发挥现有机械作用，扩大机插面积，加快插秧进度，确保在5月31日前结束插秧，把秧苗全部插在高产期，坚决不插6月秧。二是继续加强抗旱水源工程建设。要继续把水源工程建设作为当前水田抗旱的关键措施和重点任务来抓，坚持当前应急抗旱与长远水源建设相结合，大机电井与小井补水相结合，政府投入与集体、个人投入相结合，按照轻重缓急，抓好水源工程建设。同时还要抢修和利用一切现有水利设施和水利工程，开动一切可以利用的机电井、泵站、提水站，扩大供水能力，提高抗旱水源保障能力，满足水田用水需求。三是进一步落实水田节水措施。要把节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大力推广旱耙、旱整平、旱打埂和边翻、边耙、边泡、边插连续作业等技术措施，努力做到循环用水，采取泡田插秧一茬水、轮灌和浅—湿—浅灌等节水措施，保持插秧田面“花达水”。四是从实际出发，引导水改旱。对于确实没有水源保障的，要帮助群众进行水改旱，确保不扔一亩地。

（二）切实加强田间管理，促进作物发育进程。在旱田管理方面：一是适时铲趟深松，多铲多趟。扩大机械中耕深松面积，灭草保苗，减少跑墒，为作物生长创造良好的土壤条件。大豆、玉米地块要全面做到铲前垄沟深松，玉米要力争做到三铲三趟，大豆要做到两铲三趟。二是科学施肥。本着因作物需要、因苗大小施肥的原则，小、弱、晚苗做到早追肥、追足肥，提升秧苗素质，促进作物正常生长。大力推广侧施肥、深施肥，扩大分层深施和叶面喷肥面积，提高肥料利用率。对薄弱地块和三类苗要适度增加施肥量和追肥遍数，加快苗情转化，提高一二类苗比例。在水田管理方面：一是抓好水层管理。做到插秧后深水护苗返青；分蘖期浅水增温促蘖；生殖生长期浅水晒田，以叶护根，以根保叶。保证水稻安全成熟。二是科学优化施肥。前期施足底肥，施用速效肥；中期控制氮肥用量；后期看苗补肥。稻苗早期少量勤施氮肥、及时追施分蘖肥，后期适当增施磷、钾肥，促进作物正常生长发育。

（三）统筹兼顾，立足长期抗旱和多灾并抗。一是统筹安排抗旱措施。在抗旱工作中，不论是采取技术、工程、管理等项措施，都要立足当前，着眼长远，为可能发生的夏伏连旱做好准备。二是做好多灾并抗准备。从以往规律上看，干旱年份容易伴随病虫害偏重发生。要重点做好草地螟、玉米螟、水稻二化螟、大豆蚜虫、稻瘟病、马铃薯晚疫病和农田鼠害等防治工作，密切注视病虫害发展态势，做到早宣传、早监测、早预报、早防治，适时开展统防统治，科学防治，力争实现小发生不扩散、不成灾的目标。三是密切关注天气变化，适时开展人工增雨作业。气象部门要充分做好准备，搞好预案，明确责任，捕捉时机，及时实施人工增雨作业，缓解旱情。四是抓好林业防火、抗旱和林木病虫害防治工作。防火期尚未结束，要严防森林火灾和村屯火灾。今年植树造林任务量大，要切实做好新植苗木的抗旱工作，保成活。对于今年春季没有完成造林任务的乡镇秋季必须完成，造林不光是保面积，而且要保成活率。我来到*现在是8个月零几天的时间，直接部署给乡镇的工作只有两项：一是春季植树造林工作；二是今天部署的抗旱保苗工作。间接部署给乡镇的工作有四项：一是学习实践科学发展观活动；二是“五百名干部下农村”活动；三是水稻大中棚育苗；四是34个村的两委办公室建设。一共六项工作抓到什么程度？植树造林这项工作不能说打了一个全面的大胜仗，尤其哈同公路两侧的植树造林工作不尽人意，有些村屯的绿化、乡村道路的绿化也是不尽人意。在座的各位乡镇党委书记作为本乡镇的主要领导，你要部署工作也不可能是虎头蛇尾，也不可能是随便说说，也不可能说完就过去，只是还没到算帐的时候。抓工作要抓一件像一件，不能拖泥带水，不能又抓又不抓，像抓又不像抓，像干又不像干。比如信访工作，我和四个班子的领导都说过，要抓必须抓到底，不允许举一只手提意见，实在不行只能举双手投降。工作就是这样，能抓必须抓到位，不能抓刚开始就投降，我们再研究是换人还是从机制上、体制上进行调整。作为县委、县政府部署的工作，等到板子打到身上就为时已晚了，不要带有奴隶性，要适应于县委、县政府主要领导的领导方式，我们不会用骂人、说脏话的方式推进工作，大家都是人，人首先要尊重人，也要理解人。如果尽心尽力的工作，我们就能理解，但是工作不能不抓到位，不能稀里糊涂的往前混，往前趟。今年年末我们要算好三笔帐、让三个方面说话。三笔帐是：规定动作帐、自选动作帐、创新动作帐。让三个方面说话是：一是靠政绩博得承认，让事实说话；二是靠工作亮点照亮干部，让典型说话；三是靠公众形象评价，让公众说话。年终就是要算好这三笔帐，让三个方面来说话，最后再评价干部。乡镇相对自成体系，因此，乡镇党政主要领导的帐好算，话好说，便于评价。我所说的这些，都是在交待县委主要领导的意图、导向、作风，为人、用人、识人的方式。五是抓好畜禽季节性流行性疾病防控工作。高度重视禽流感等重大动物疫病的防控工作，切实抓好强制免疫，确保畜牧产业和产品安全，确保重大疫情不发生、不扩散，保证国际流行的H1N1病毒不流入我县。

（四）多方投入，确保抗旱资金及时足额到位。市政府已经决定紧急安排300万元抗旱资金支持各区、县（市），其中拨给我县20万元。我县也要采取切实有效的措施，多方筹集争取资金。县政府要视旱情发展的程度投入一定数量的资金，保证抗旱资金的需要。要协调各新农村建设帮建单位和贫困村帮扶单位出资帮助所包村抗旱。水利、气象、电力、石油等部门要服从县委、县政府的统一安排，切实保障抗旱技术、物资需要。

三、加强领导，明确责任，为夺取抗旱保苗工作的全面胜利提供组织保障

（一）各乡（镇）、各单位要把抗旱保苗作为当前压倒一切的中心，放在重中之重的位置上。当前，我县正在深入开展学习实践科学发展观活动，各单位、各部门和广大干部党员要把践行科学发展观落实到抗旱保苗工作中，体现在真抓实干的行动中，以对党和人民高度负责的精神，全力做好抗旱保苗的各项工作。未来10天内，包乡县领导要深入所包乡镇，做到靠前指挥，保证下到乡镇抓抗旱保苗工作时间不能少于4天；各乡镇党政主要领导要亲自挂帅，认真研究部署，明确任务，落实责任，满负荷工作在抗旱保苗工作一线，各乡镇党委书记、乡（镇）长，在这10天内没有假期；县直部门要结合“五百名干部进农村，服务农民促发展”活动，深入所包村屯帮助做好抗旱工作，工作组也要满负荷工作在抗旱保苗工作的第一线。这就是三个指标：县级领导不能少于4天；乡镇党政一把手，一天不能少；五百名干部，一天不能少。10天之后，县委办把结果汇报给我，要落实到人名、天数。各乡镇、村屯的干部要包地块和水源工程；农口部门要组织机关干部和技术人员组成抗旱工作服务队，面对面地解决抗旱过程中出现的实际困难。从现在开始，县直及乡镇主要领导没有极特殊情况，一律不得外出，农口和乡镇党政一把手离开*要经过县委书记批准。要集中精力抓好抗旱保苗工作，努力实现“水田不扔一亩地，旱田坚决保全苗”的目标。县考兑办要对此次抗旱工作进行全程监督考兑，对于工作推诿，不务实效的领导干部要严肃查办，对工作突出的同志要表彰奖励。总书记讲过，怎么样考验干部，就是在重大事件面前来考验领导干部的应对能力、实践能力，抗旱保苗工作就是当前的重大事件。

（二）广泛发动群众，坚决打好打胜抗灾夺丰收的持久战。近年来，随着全球气候变暖，干旱等其它自然灾害无论是影响范围、发生频次还是受灾程度都呈现明显的不确定性，具有突发性特点。因此，我们要牢固树立常年抗灾夺丰收的思想。当前，尤其要教育广大干部群众，克服靠天等雨的侥幸心理、克服来得及不着忙的思想、克服消极等待无所作为思想，增强抗大旱、长期抗旱的意识。要加大对群众的宣传力度和广度，讲清楚在灾害面前应该采取的科学态度和有效措施，讲清效益帐，使广大群众积极投入到抗旱活动中来，使县委、县政府抗旱保苗的重大决策转化为全县广大干部群众的共识和自觉行动。

（三）全力搞好服务，切实形成抗旱保苗工作合力。各部门、各单位都要把支持农业、服务农民作为义不容辞的责任，通力合作，各司其职，各负其责，群策群力，合力攻坚，共同打好全县抗旱保苗工作攻坚战。农业主管部门要全力做好农业抗旱减灾工作，及时掌握农情、旱情变化动态，有针对性的提出意见建议，切实做好农业生产指导和技术服务；水利部门要加强水源管理，科学制定用水方案，统一合理调配抗旱水源，充分发挥现有水利工程的效益，加快实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复；发改、财政、民政等部门要积极向上争取抗旱救灾资金和物资，这一块非常关键，省市将陆续安排一部分抗旱资金，所以发改、财政、民政、水利、农委等部门近期要多跑一跑，多往抗旱的项目上靠一靠，力争多建些水利工程，多打一些水井；物价部门加强农资市场价格的日常监控和管理，严防搭车涨价和哄抬物价等破坏市场经济秩序的违法行为；公安、信访等部门要加强对抗旱工作期间农村突出矛盾的排查，妥善处理和解决好纠纷，切实维护农村社会稳定；气象部门要搞好气象信息服务，加强旱情监测和预报，为抗旱保苗提供及时准确的气象信息，尤其在人工降雨上要做好充分的准备；其他有关部门在抗旱期间，要按照各自的职能范围，及时提供服务，配合相关部门共同完成抗旱保苗任务。

（四）加强督促检查，抓好信息通报和反馈。县农村工作领导小组办公室和县防汛抗旱指挥部办公室要加强对抗旱保苗工作的服务指导、信息传递、情况综合和典型总结，加强对部门对口支援、帮建帮扶工作的跟踪问效，及时宣传总结抗旱工作中的好经验好典型。涉农部门要切实加强农情信息的调查整理上报工作，实行农情信息和抗旱进度日报制。这一块非常重要，一是情况要上通下达，我们的每一个举措，每一个行动，都要让省、市抗旱防汛指挥部知道，使我们在争取项目和资金上有一个主动性；二是新闻舆论宣传部门要加强这方面的宣传报导，为全县营造一个良好的氛围。

同志们，当前抗旱保苗工作时间紧迫，任务艰巨。我们要认真按照国家、省、市要求，统一认识，坚定信心，加强领导，迅速行动，强化措施，狠抓落实，坚决夺取抗旱保苗攻坚战的全面胜利，为农业增产、农民增收、农村发展做出新的贡献!