海蜇资源管护工作会议上的讲话

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同志们：

一、20*年工作简单回顾

20*年我县的海蜇资源管护工作在省、市政府和县委的正确领导下，沿海各乡镇党委、政府和海蜇管护指挥部和全体公安干警共同努力下，实现连续五年统一开捕，为全省统一开捕做出了突出贡献。虽然我们去年海蜇产量不高，只有4000吨，但由于价格较高，经济效益也是比较可观。而渔民的成本除了油、船工的费用以外，其他投入也很小，所以基本没有亏本的，只是挣多挣少的问题。

20*年的工作成果，也为我们提供了宝贵经验。一是各级党政领导高度重视，加大领导力度和强有力的领导是根本；二是各部门大局意识较强，通力配合是关键；三是精心组织、依法管理是保障；四是广大渔民的支持和参与是前提；五是创新管理办法是保证，如交抵押金、设置拦河索，省指挥部已经认可并已在全省推广；六是管理过程平稳，过去每年都有几次小骚动，但去年几乎没有。20*年没有开总结表彰会。在此，我代表县委、县政府向20*年所有参与海蜇管护工作的各级领导干部、管理人员、公安干警和广大渔民表示衷心的感谢。

取得成绩的同时，也存在着一些问题：一是樯上栓网使海蜇损失较多；二是陆上小旱网偷捕海蜇现象严重；三是违法违规加工海蜇现象较多；四是管理人员以罚代管现象时有发生；五是个别渔船船网不分离，不按规定靠港。这些都是由海蜇带来的经济利益所引起的一系列问题。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今年的管护工作中，采取有效措施，认真加以解决。

二、2007年伏季休渔和海蜇资源管护工作安排

（一）指导思想

全县2007年伏季休渔和海蜇资源保护管理要以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观和以人为本的思想，加强领导，统一思想，不攀不比，管好自己，突出政府行为，坚持依法管理、严格执行政策、切实维护渔民利益的原则，千方百计确保全省统一开捕。

（二）工作目标

今年伏季休渔和海蜇管护工作的目标是“不违规，渔民不吃亏”。也就是说，全县1398条船，船船不违规，乡乡不违规，在全省坚决不打第一枪，不违反海蜇管护规定，并且要在第一时间内出港。为全省实现统一开捕做出我县应做的贡献。今年海蜇保护区禁捕时间是6月20日至8月7日，伏季休渔时间是6月16日12时至9月1日12时。

（三）工作措施

今年的伏季休渔和海蜇管护工作要做到“四个到位”和“四个坚持”。

“四个到位”是：

1.思想认识到位

各级政府要把伏季休渔和海蜇资源管护当做践行“三个代表”、落实科学发展观、执政为民的重要工作来抓。新闻部门要利用各种媒体，如版报专栏、传单标语、宣传车、广播、电视等形式，大张旗鼓地向渔民宣传海蜇资源管护的重要意义和相关的法律法规和政策，提高渔民的守法意识，使渔民认识到各级党委和政府在伏季休渔和海蜇管护工作上舍得人力、物力、财力，对海蜇资源进行管护归根结底是在维护渔民的利益。

2.组织领导到位

按照省市政府的要求，今年海蜇管护继续坚持“省市分管领导挂帅，县乡主要领导既挂帅又出征”的原则，突出政府行为。各级政府都要成立海蜇管理指挥部，主要领导要亲自动员，亲自布置，亲自落实，亲自查处违纪行为及隐患。县海蜇管理指挥部由占和县长任总指挥，我与李超县长、洪波局长任副总指挥，指挥部7月10日前入驻，公安干警15日前进入指定位置，设置隔离带。沿海各乡镇党委书记、镇长同是第一责任人，要死看死守，各部门要密切配合，不能因领导不到位而出现任何问题，否则追究责任。

3.责任措施到位

在伏季休渔和海蜇管护期间，要把管理的责任和措施落实到各乡镇、各单位、每一名党员干部、广大渔民和码头船只上，做到不漏管、不悬空。继续坚持“管住人、管住港、管住船、管住网”的四管措施以及交纳抵押金的做法。今年二界沟镇的船只原则停在女儿沟以北，如果南扩，继续实行抵押金办法。二界沟、圈河、新兴、荣兴四个乡镇要在6月末完成拦河索建设工作。海洋与渔业局配合省市抓好海上管理，实现“海静陆自安”的目标。沿海各乡镇，特别是二界沟要对樯张网和小旱网进行取缔。樯上存网坚决割掉，一片不留。小旱网屡管管不住，年年抓年年有，成为一颗“毒瘤”，我们要从陆地上管，抓住一个，拘留一个，不能手软。辽滨、荣兴、二界沟、王家、三角洲、圈河、新兴七个责任区必须认真负起责任。公安机关继续在二界沟设立隔离带，工商部门要管住市场，监察局要认真查处违纪单位，确保万无一失。今年继续实行人港分离、人船分离、船网分离、船橇分离、集中靠港的办法集中管理。从重点来看一个是二界沟，另一个是辽滨港，辽滨港与营口隔河相望，不要受他们影响，坚决防止打第一枪，更不能因为有几条拦河索就放松管理。各乡镇还要把海蜇管理期间没有回港的船列入重点对象跟踪调查，一查到底。海蜇开捕时间全县都要听县指挥部的命令。

4.资金投入到位

县政府今年投入350万元新建了216*渔政船，增强了执法能力。各乡镇政府也要投入足够的资金保证海蜇资源管理的经费支出。过去几年做的都不错，都给予了充分保障，今年更要加大力度。

“四个坚持”是：

1.坚持依法管理

各乡镇要认真贯彻休渔和海蜇管护的法律法规和省市指挥部的管理方案及县政府的休渔和海蜇管护公告，对违反纪律的按市、县管理方案执行，要严惩重罚。对在伏季休渔和海蜇管理期间不按规定停港的渔船、没有回港的渔船作为重点，跟踪调查，一追到底。去年有人反映有的船一直在海上捕蜇。违规跨县转港的渔船，不按规定施行船网分离的，擅自在樯上栓网的，插小旱网的、违法收购加工的，一经发现要从重处罚，对触犯法律的要追求法律责任。

2.坚持依法休渔

6月16日12时至9月1日12时渤海海域休渔期间，在6月25日前渔船必须回港。一是渔政部门做好渔船停港休渔登记管理工作；二是海蜇开捕后严格禁止渔船携带网具出海作业；三是不经渔政部门批准不得擅自开捕。

3.坚持安全生产要认真吸取去年教训，高度重视、全力做好海上安全生产工作。及时排查安全隐患，做好防风、防火、防碰撞的“三防”工作，严格把住临时专项许可证的发放，严禁三无渔船出海作业。做好船主、船员的安全常识教育，备足防护用具，采取各种措施增强自我保护能力。执行编队出海作业，实现不违捕、无伤亡、渔民丰收的工作目标。

4.坚持抓队伍建设

要加强渔政渔监队伍建设。要严明纪律，秉公执法。对徇私舞弊和行政不作为的要严厉追究，不要当违法渔民的保护伞，要用一流的队伍来创造一流的业绩，圆满完成今年的休渔和海蜇管护工作。

同志们，今年伏季休渔和海蜇管护工作的目标十分明确，就是“不违规、不吃亏”。我相信，在县委、县政府的统一领导和指挥部的统一指挥下，通过各乡镇、各部门的通力协作，一定能胜利完成今年伏季休渔和海蜇管护工作，以连续6年不违捕的优异成绩向党的十七大献礼。