书记在全县农业设施工作会议上的讲话

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同志们：

一、提高认识，切实把保护地生产作为全县农民整体稳定脱贫的重大举措

*县有县无城，是传统农业大县，要实现农民整体稳定脱贫的历史性任务，发展保护地是最现实的选择和途径。一是从自然条件看，发展保护地是我县的首选项目。我县水资源匮乏，干旱少雨，十年九旱，年平均降水量仅470毫米，但日照充足，雨热同季，积温高，这种自然条件对于发展其它产业是劣势，而发展保护地生产是最大优势。趋利避害，扬长避短，是选择和确定产业的重要原则，是实事求是精神的主要体现。我县要彻底摆脱风调雨顺就脱贫、遇有旱灾就返贫的怪圈,必须向优势上聚力，化劣势为优势，发展保护地生产无疑是最有力的措施。同时，我县人均耕地少，仅为2亩，其中水浇地人均不足1亩，实现农民脱贫致富必须在土地的利用上精打细算。追求高效益，创造高产值，强力推进保护地建设无疑是最佳选择。二是从普遍经验看，发展保护地是农民脱贫致富的现实选择。无论是外地保护地生产先进典型，还是我县在保护地建设上发展较好的乡镇，都在发展中印证了一条普遍经验，即发展保护地生产，具有巨大的增收潜力和产出效益。一般来说，正常蔬菜棚每棚年收入可达1万元以上，基本是1亩保护地抵10亩大田收入。如果一个三口之家，建一个棚，人均可收入3000元以上。全市上百万农民通过保护地生产富裕起来。就我县波罗赤和大庙两个镇来说，波罗赤镇一个大棚，收入1万多元，大庙一个棚收入2万元。这些数据充分说明，只要大力发展保护地生产，农民整体稳定脱贫完全可以实现。三是从省政府制定的设施农业和支持我县整体脱贫的政策看，我县发展保护地面临难得的机遇。省政府决定对保护地小区给予贷款贴息和配水配电政策,同时对我县整村推进和移民搬迁给予资金扶持，为我县发展保护地生产提供了难得的机遇。如果我们抓不住，就可能失掉这些机会。我们只要紧紧抓住这些机遇，用足用好扶持政策，就会推动我县保护地加快发展。四是从我县多年的保护地建设看，我们积累了经验和教训。我县经过多年的保护地生产，特别是近两年随着项目建设的推进，保护地建设也取得了实质性的进步。同时,也涌现出了波罗赤、大庙等保护地建设先进乡镇，在我县走在了前列。这个发展过程，既积累了丰富的经验，得到了深刻的教训，也增强了广大干部群众大发展、快发展的思想基础和工作基础，经验可以指导我们更好地发展；教训可以帮助我们解决未来发展中出现的问题，避免再次失误；大发展、快发展的思想和工作基础可以形成强大的精神动力与工作合力。只要我们认真总结经验和吸取教训,用好原有的思想基础和工作基础，就可以推进保护地生产步入健康发展轨道。

二、咬住目标，搞好规划，强力推进保护地生产

国刚县长在讲话中，对我县今后发展保护地生产的目标和任务，已经做了具体的安排，各乡镇（场）和各有关部门，必须提高敏锐性，增强主动性，紧紧咬住目标任务，认真搞好规划，快速予以启动，强力推进我县保护地生产，力争使我县在保护地生产上实现大突破、大扩张。

第一，要咬住目标。县委、县政府决定从今年开始，在十一五期间每年发展200个保护地小区、l万栋棚，到十一五末全县实现户均一亩保护地。按照县里的总体目标,各乡镇（场）要认真确定本地十一五保护地发展目标。县委、县政府要求，原来在保护地建设上基础好、态势强的乡镇，要追求规模更大、速度更快，决不能出现萎缩；原来没有保护地基础的乡镇,要在保护地建设上实现零的突破。特别是重点区域内的乡镇，每年至少完成2个小区；重点区域内的乡镇，每年至少完成1个小区。同时,考虑到各乡镇的情况不同，县委、县政府决定，对一些畜牧业基础好、潜力大、已经形成产业优势的乡镇，可以以畜牧小区抵顶，也享受相关政策。对发展目标，关键是咬住不放，狠抓落实。要围绕既定目标，增动力、聚合力，并把目标落实到实际工作中、体现到具体举措上，持之以恒、扎扎实实予以强力推进。

第二，要搞好规划。按照交通便利、便于形成规模的原则，县委、县政府重点规划了在101线以波罗赤为中心，包括乌兰河硕、东大道、杨树湾、贾家店；朝青公路以羊山为中心，包括尚志、六家子、黑牛、南双庙；朝大公路以胜利为中心，包括木头城子、台子；锦赤公路以二十家子为中心，包括西营子、七道岭；发展一批食用菌、番茄、花卉等具有较大规模和较强辐射带动作用的生产带与生产区，打造我县保护地生产的新优势。各乡镇（场）要结合县里的区域规划，因地制宜，突出区域特点，体现效益优先，科学制定本地的发展规划。围绕规划，并在编制规划的过程中，以超前的思维和运作，提早组织力量，落实推进措施，以保证早规划、早启动、早建设、早见效。

第三，要强力推进。目标和规划，最终要通过强力推进去落实、去实现。一是在项目建设上突出保护地建设。去年，县委、县政府通过《2006年度全县项目建设考评办法及验收标准》，规定保护地集中连片20栋为1个小区，基础分20分。今年，又决定对集中连片50栋的小区；评分以三个项目计分；并在优秀项目表彰中增加保护地小区优秀项目的数量。各乡镇（场）和有关部门要按照县委、县政府的要求，把保护地建设在项目建设中突出出来；切实加大工作和推进力度。二是资金要向保护地建设上倾斜。县委、县政府决定，除省里的贴息外，对省里给予我县整村推进和移民搬迁的2000万元资金，全部用于贫困村、用于保护地建设；对保护地生产全部实施配水配电；农口资金全部向保护地小区建设倾斜。三是把保护地建设作为衡量乡镇领导班子和主要领导政绩与能力的重要依据。县委将把保护地建设作为衡量一个班子战斗力和主要领导能力的重要依据，对各乡镇（场）项目建设，特别是对于项目后进的乡镇，要把保护地建设作为主要领导升、降、去、留的一个重要条件，以此把领导干部的注意力和工作力量凝聚到保护地建设上来，推动全县保护地建设扎实深入开展。

三、加强领导，确保保护地建设实现新突破

要做大做强保护地产业，必须加强领导，精心组织，努力在三个方面实现新突破：

第一，要在提高广大农民对发展保护地的认识上实现新突破。当前，我县保护地发展缓慢，与广大农民缺乏对发展保护地的认识，发展保护地积极性不高有直接关系。因此，必须千方百计提高广大农民对发展保护地的认识，调动广大农民发展保护地的积极性。要经常组织农民到先进地区和先进乡镇参观学习，使广大农民亲自感受发展保护地带来的好处，用身边的事教育引导广大农民发展保护地生产，使广大农民认识到对*地区而言，发展保护地是农民脱贫致富的最现实选择，激发广大农民发展保护地的热情。通过领着农民看，带着农民干，帮着农民算，引导农民自觉发展保护地生产，变被动为主动，变“要我建”为“我要建”。

第二，要在土地调整上实现新突破。认识提高了，调整地块是关键。目前春耕在即，是调整土地的关键时期。各乡镇要把调整地块作为当前的重中之重，抽调得力人员，加大工作力度，下真功、下狠劲，快速落实。在调整土地上，一是要做好深入细致的思想政治工作，争取广大农民的理解和支持，主动配合政府调整地块；二是要采取一切措施剔除钉子户；必要时政法机关要介入，决不能因一两户影响保护地建设大局。

第三，要在提供服务上实现新突破。搞好服务，前提是要在落实上下功夫。县直各部门必须转变职能，深入基层，努力为保护地建设提供优质服务。一是要把省政府贷款贴息、配水配电等政策快速落到实处。县直有关部门要加大工作力度，对省政府给予我县的整村推进、移民搬迁、贷款贴息、配水配电等政策跟紧盯住，确保件件落到实处，及时向农民兑现政策，保护农民发展保护地生产的积极性。水利、农电等部门要及时为保护地小区配水配电，决不能因此影响保护地建设，更不能因配水配电不到位影响保护地小区投产。二是要搞好科技服务。发展保护地生产，科技服务必须要跟上。涉农部门要组织广大干部、科技人员深入基层开展服务，把工作重心向生产一线倾斜。要加大保护地新品种、新技术的推广力度，提高保护地生产的科技含量。加强对农民的技术培训，帮助农民掌握各种先进适用技术，提高栽培管理水平,做到一棚一个“明白人”。在生产的关键环节和主要阶段，通过现场示范、印发科技资料等形式，及时帮助农民解决生产中遇到的实际困难。加强技术队伍建设,实行科技人员包扶制度，每名技术人员都要有包扶任务，确保广大农民遇到的技术问题能够及时得到解决。做到建一个、成一个、见效一个。三是要千方百计降低贷款门槛。银信部门要加强与上级部门的沟通协调，研究解决贷款门槛过高问题，确保贷款及时到位，为保护地小区建设提供资金保障。

同志们，保护地建设任务已经明确，下一步关键是抓好落实。希望大家进一步统一思想，明确责任，振奋精神，扎实苦干，顺利完成今年保护地建设任务，为全县经济社会跨越式发展做出新的更大贡献！