副市长在春季森林防火工作会议讲话

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同志们：

一、认清形势，进一步增强做好森林防火工作的责任感和使命感

去冬今春是我市森林火灾多发季节，全市森林防火形势非常严峻。

从客观条件看，我市森林防火的任务和难度将日益加重。

第一，防火任务不断加大。近年来，随着全市林业工程的不断深入，使我市有林面积不断增加，目前森林防火任务已经从深山扩展到近山，从密林扩展到疏林。

第二，扑救难度不断加大。经过多年封山育林，林区林向密、灌木高、柴草丰厚，林区便道等天然阻隔系统已经失去作用，一旦发生森林火灾，火苗高、势头猛、蔓延快，扑火难度非常大。

第三，气候条件极为不利。去年秋冬季节雨雪少，今年春季又干旱，气温升高，风干物燥，极易引发森林火灾。

第四，传统的耕作方式和祭奠形式不利于森林防火。播种之前烧燎地边杂草，节日期间上坟烧纸的习惯作法短期内不会改变，一旦控制不好，就会引发森林火灾。据防火办统计，因为这个原因，从入冬以来到现在已发生20起火情火警，而且实际发生的林火远不止这个数字，对这一点大家必须有清醒的认识。

第五，重点地区特别是大黑山管理区、下府开发区，因景点多，游人多，也给火源管理带来难度。

第六，我市矿区、矿点多，野外吸烟、取暖、用车、做饭等给火灾发生创造了人为条件。

从我们自身和准备条件看，我们在思想认识、工作作风、工作技术水平、基础条件等方面与肩负的防火任务、上级领导要求和社会各界的期望，都存在着较大差距，也可以说我们的工作状态与目前严峻的森林防火形势不相适应。

一是思想认识不到位。没有把森林防火工作作为维护社会稳定、切实保障广大人民群众生命财产的大事来认识、来对待。

二是责任追究不到位。因考虑多方面因素，对于一些火情发生，并没有完全对相关责任人做相应严肃处理，即使处理也仅仅是浅层次的，没有追到深处、罚到痛处。

三是工作状态不到位。有些防火单位同志、特别是从事具体防火工作的领导同志对防火工作没有认识到应有的高度，导致在具体工作中没有做到十分精细的程度。

四是防控手段不到位。相关设施不适应扑救较大森林火灾的需要，扑火队伍不适应扑快火、扑大火的需要，半专业扑火队伍缺乏培训和演练，扑火能力不强，还有农村义务扑火队有名无实，特别是在深山区，居住分散，青壮劳力多数外出打工，一旦发生大的森林火灾，组织村民扑火难度大，危险大。

上述情况分析表明，我市森林防火形势严峻。因此，我们必须保持清醒的头脑，要以高度的政治责任感和使命感来认识森林防火工作，要以求真务实的工作作风和积极向上的态度去做好森林防火工作，要通过我们的辛勤努力和扎实工作，保护我市森林资源和人民群众生命财产安全，这既是我们的责任，也是我们的使命。

二、强化措施，全力做好今年特别是今春的森林防火工作

今年，我市森林防火工作的主要思路和举措是：立足一个“早”字，树立“两个观念”，强化“三个重点部位”，突破“两个薄弱环节”，抓好“七项重点工作”。

（一）立足一个“早”字。

对防火工作要做到早安排、早部署、早行动。这次会后，各乡镇、各相关部门要及时召开会议，对本辖区的森林防火工作进行安排部署，确保在森林防火紧要期到来之前，各相关部门、各乡镇的防火工作要进入状态，灭火器械要准备完好，防火人员要进入角色。

（二）树立“两个观念”。

一是要树立以预防为主的观念，通过预防避免和减少火灾发生。同时，要做好扑大火、打恶仗的准备，把各项准备工作做在火灾发生之前。二是要树立以人为本的观念，实施科学指挥、扑火，严禁老弱病残、中小学生上山扑火，坚决杜绝人员伤亡事故。

（三）强化“三个重点部位”。

一是要强化国有林场、重点林区的防火工作，以保护我市宝贵的森林资源。二是要强化旅游景区的防火工作，以保护我市的旅游资源和招商环境。三是要强化各工程造林区的防火工作，以巩固我市的造林成果。

（四）突破“两个薄弱环节”。

一是突破邻县、邻乡和国有林场交界处森林防火工作的薄弱环节，做到林缘之处有人管，交界之处有人抓，避免乡村山火向国有林区、临近县市蔓延。二是要突破荒坡荒地森林防火的薄弱环节，经验表明，林区、林向好的群众防火意识较强，越是林区、林向差的群众防火意识越差，往往是在接近农民承包地和责任田的疏林荒山极易引发火灾。

(五)抓好七项重点工作。

第一，广泛深入地开展防火宣传，增强群防意识。

一是各乡镇、各相关部门要牢固树立“预防为主”和“管火先管人”的指导思想，切实抓好森林防火的宣传教育工作，尤其是要把新《森林防火条例》宣传好,并结合“三进”（即进厂矿、进村屯、进家庭）工作进行宣传，要在面上做到“广”，在宣传效果上做到“深”，即宣传工作不留空白，不留死角，横向到边，纵向到底，切实把新《条例》的宣传工作落到实处。二是各乡镇、各相关部门要在重要节日集中开展森林防火宣传活动，发挥报刊、电视等新闻媒体优势，开设森林防火宣传专栏、专版，利用公益广告、短信，张贴标语标牌、宣传单，出动宣传车等形式，向人民群众广泛宣传讲解新《森林防火条例》，提高人民群众的知晓率和参与率，规范人民群众林区防火行为。

第二，认真落实森林防火责任。

新《森林防火条例》第五条明确规定，森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，各乡镇要切实增强做好森林防火工作的责任感和使命感，认真落实森林防火责任制，按照责任状中的森林防火控制目标、管理目标等相关内容，逐级明确各职能部门、相关单位应该担负的责任。各乡镇领导要担负起本地区防火工作的领导责任，各级防火工作部门要担负起本辖区防火工作的组织责任，各相关单位要按照工作职能和防火责任分工，担负起森林防火的相关责任，各级防火工作人员和护林人员要担负起森林防火的岗位责任，各林权单位和造林户主要担负起自有林木的管护责任，最终要使森林防火责任纵向到底、横向到边，切实做到层层有人抓、片片有人管、工作有人干、责任有人担。

第三，强化火源管理，消除火灾隐患。

在火源管理上，要认真落实市森林防火指挥部提出的四个禁止、三个加强的火源管理要求。四个禁止即严禁在林区野外用火、严禁在林区打靶狩猎、严禁在林区及林区周围燎荒、严禁在林区及林区周围上坟烧纸。三个加强即加强国有林区和旅游景区的火源管理，排除一切可能发生的火灾隐患；加强巡护制度，在森林防火戒严期要组织护林人员在重点林区、重点地段、重点矿山、矿点巡逻检查，做到山边有人巡视、矿点有人检查、景区和林区有人管理；加强对痴呆傻人员和放牧人员的监管工作，要同放牧牧主、呆傻人员家长和林区坟头的坟主签订责任状，登记造册，教育他们遵守防火制度，掌握防火知识。

第四，强化队伍建设，提高扑救能力。

森林防火的基础在于预防，预防的关键在于队伍。因此各乡镇、各相关部门要把队伍建设和防火基础设施建设作为重点，要成立前线防火指挥部，各林业站要成立相应的巡逻队伍、扑救队伍，同时要做好扑火工具、设备、车辆、通讯等物资储备。要搞好扑火队伍的扑火训练和安全知识培训，全面提高政治业务素质和扑火战斗力，确保关键时刻拉得出、用的上、打的了，避免小火上山，大火进林。

第五，加强督导检查，排除隐患，限期整改。

目前，我市已进入防火戒严期（3月15日—5月15日），市防火办要组织多种形式的防火检查，一旦发现问题和隐患，要依据新《森林防火条例》的有关规定，逐项对照，并以市森林防火指挥部的名义下达森林防火隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。对此，各乡镇、各相关部门要积极配合，不得干扰、妨碍市防火办进行检查。

第六，加强值班值宿和火灾报告制度。

各乡镇、各相关部门在防火的关键时期一定要做好森林防火值班值宿工作，坚持昼夜值班，有专用电话，有专人值班，并有领导带班。市森林防火指挥部办公室将定期或不定期拨打电话进行检查、抽查，确保不脱岗、不漏岗、保证信息畅通，指挥部成员单位领导要下到乡，认真帮助指导和解决相关难题。另外，我们要坚持火灾报告制度，要逐级上报，杜绝漏报、瞒报、越级报现象出现，如有此现象发生，市里将对有关人员给予严肃处理。

第七，提前做好扑救森林火灾的各项准备工作。

一是各乡镇要本着科学实用的原则制定森林火灾应急处置办法。二是要确保值班人员到岗到位，实行领导带班制。三是要确保防火通讯畅通无阻，市防火办要重新核对相关部门及负责人的联系电话。四是要检修和调试扑火机具，森林防火已经到了关键时期，各个扑火队要认真检查扑火器材、工具，该投入的投入，该更新的更新，该维修的维修，一定要保持设备、工具整齐、完好，如果一旦发生火灾，人员拉不出，设备工具不好用，市里要追究有关领导责任。五是有矿产资源的乡镇要安排各矿区、矿点建立业余扑火队，购置一定数量的扑火工具和器材，做到有备无患。六是要开展防火培训。各乡镇、各相关部门要利用现有条件做好防火队伍的培训工作，要加强他们的素质、体能、知识训练，一旦发生火灾要达到调的出，调的齐，反应快，到位早的目标。七是4月3日全省辽西北荒山绿化启动仪式在我市台吉镇召开，而4月4日就是清明节，我市有提前一天上坟祭奠的习惯，请各乡镇特别是京四公路两侧沿线乡镇，要从讲政治的高度来提高认识，要想尽一切办法，动用一切力量，确保不出现问题。一旦哪个乡镇出现问题，市政府将对所涉乡镇领导进行严肃处理。

同志们，清明节即将到来，我市森林防火工作已进入了非常时期，可以说是形势严峻，任务艰巨，责任重大。希望各乡镇、各相关部门一定要认清形势，找准重点，齐心协力，攻艰克难，切实抓好森林防火工作，确保不出现重特大森林火灾事故，为全市森林资源和人民生命财产安全做出更大的贡献！