市长在全市消防工作会议讲话

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同志们：

一、认清形势，切实提高做好消防工作的责任感和使命感

当前，我市正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的特殊发展时期，新形势、新任务使消防工作面临的新情况愈加复杂，给消防工作带来很大压力，主要表现在：一是消防安全责任制在一些单位落实不到位的问题仍然存在。二是消防投入不足，尤其是农村消防经费保障体制不健全、安全保障能力差、基础设施建设滞后；城镇公共消防基础设施建设需进一步加强；消防专业力量、消防装备还不适应日趋繁重的灭火救援任务需要。三是消防工作协调机制不够完善，各部门联合执法等方面协调配合有待加强。四是部分火灾隐患突出问题尚未得到有效根治。五是广大市民的消防安全意识还有待于进一步提高。为此，我们务必保持清醒头脑，一定要以对人民群众高度负责的精神，进一步认清形势，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立安全发展观念，把消防安全工作放在突出位置，增强抓好消防安全工作的政治责任感、历史使命感，变压力为动力，坚定信心，克服困难，狠抓薄弱环节，推动全市消防安全状况进一步稳定好转，为提前一年全面实现“奋战五年，再造*”目标创造良好的消防安全环境。

二、突出工作重点，切实增强全社会防控火灾的工作力度

2009年全市火灾防控应该从以下两方面去抓：

第一，抓消防基础设施建设的投入点。大力加强消防基础设施建设，讲大道理，这就是在践行“科学发展观”；讲硬道理，这是保护国家和人民生命财产安全的必备武器，这就是在体现“以人为本”。希望大家抓住国家财政向公共支出转移这个机会，抓住近两年经济发展速度较快，经济形势较好的时机，多渠道筹措资金，加大对消防建设的投入，尽快按照法律、法规规定的标准配置消防安全设施，并确保设施的及时更新、维修和保养，为广大群众、为子孙后代、也为我们自己多办好事实事。

一是增加消防站建设。按照*消防规划和*城市的发展趋势，今年在*马友营乡建设农村消防站1个。

二是加快消防水源建设。规划、建设、市政、水务等部门将消火栓建设纳入城市道路建设总体规划，同步规划、同步实施。新建市政消火栓8个。

三是加大消防车辆装备建设。财政部门继续加大消防车辆装备建设资金投入，购置消防水罐车1台。加强特种消防装备配备，消防员个人防护装备配备率达到100%；灭火救援攻坚组装备器材配备率达到100%；灭火器材配备率达到100%；每个消防中队配备两套重型防化服、避火服、隔热服。

四是加大消防设施建设配套费征收力度。消防设施建设配套费每平方米5元由市建设局负责收取，要设立专项账户，统一管理，足额征收，专款专用。消防设施建设配套费是专用于城市公共消防设施建设的专项资金，任何单位和部门都不能随意减免。消防部门在项目审核、验收时要严格把关，杜绝跑冒滴漏。

第二，抓消防公益宣传教育的覆盖面。消防宣传属于社会公益性宣传，广电、新闻出版等部门应按《消防法》规定，开辟时段播发消防公益广告和消防宣传稿件，充分发挥舆论监督作用，对存在重大火灾隐患和消防违法行为的单位和场所，要进行曝光；劳动保障部门将消防安全培训纳入职工安全教育内容；司法部门将《消防法》学习宣传纳入“普法”教育范畴；宣传、综治部门将消防宣传纳入社会主义精神文明和社会治安综合治理有关内容。

消防安全宣传教育要从小抓起，这点非常必要，教育部门一定要负起责任来，积极与公安消防部门联手，在全市范围内启动“1+3”校园家园联动消防宣传工程，将消防安全知识纳入课堂教本内容，实现“教育一个学生、带动三个家庭”的广泛社会效应。

继续推行消防安全管理标准化，消防安全标识统一、规范、醒目，这项工作开展得非常好，公安消防部门要结合这项工作，继续督促指导火灾危险性较大的公共娱乐场所、餐饮住宿场所、车站码头机场、商场市场和医院、学校等五类场所，组织开展在公众场所提醒公众留意疏散通道和安全出口的位置；留意灭火器、消火栓等消防器材的放置地点和使用方法为主要内容的“两个留意”主题宣传活动，切实提升全民消防法律意识，提升全民消防安全素质。

三、健全责任体系，努力营造“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、全民积极参与”的良好局面

（一）切实加强组织领导。消防工作能否做好，关键在于领导是否重视，特别是一把手的重视程度。今天参加会议的乡镇区都是分管负责人，会后大家要立即向一把手汇报，争取引起一把手的高度重视和大力支持。具体工作中，不但要召开专门会议进行研究和部署，而且在其他会议上也要经常性进行强调，切实加强对这项工作的组织领导。特别需要强调的是，各乡镇派出所除了要维护一方社会治安稳定，还要担负消防安全责任，要将消防工作纳入日常工作范围，经常性地组织消防安全检查，积极消除火灾隐患，切实为地方党委、政府当好参谋和助手。

（二）严格落实消防责任制。各单位要切实把消防工作纳入重要议事日程，及时研究解决消防工作中存在的问题，提高政府消防行政管理水平。要坚持专群结合，群防群治，督促村（居）委会加强消防管理，发挥责任主体作用。要依据经济社会发展水平和保障安全的需要，不断加强队伍建设，努力构建以公安消防部队为主体、地方和企业专业消防力量为补充、群众性消防组织为基础、全面覆盖城乡的消防力量体系。

（三）严格落实事故责任追究制度。市政府将建立健全消防行政责任问责和火灾事故责任追究机制，对不认真履行消防工作法定职责，失职渎职，导致发生火灾事故的，实行责任倒查，依法依纪严肃追究有关部门、单位和人员的责任。对涉及消防安全的事项未依法实施审批、监督检查，对重大火灾隐患督促整改不力的有关职能部门，也要追究责任。要坚持实事求是，坚决防止火灾事故查处中避重就轻、避重就虚的倾向，坚决扭转和严肃查处一些单位在火灾事故报告上隐瞒不报、迟报少报等弄虚作假行为。

（四）切实形成齐抓共管的工作合力。新修订的《消防法》已经由第十一届全国人大常委会第五次会议于去年10月28日修订通过，自今年5月1日起正式施行。其中对各级政府和政府相关部门的消防工作职责从法律上做出了更加明确的规定。如何自觉把消防工作融入国民经济和社会发展大局之中，攻克制约和束缚当前全市消防工作的瓶颈和难题，成为我们各级政府肩上责无旁贷的法律责任。这里需要说明一点：去年我们是“签订责任状”，今年改为下达责任书和任务书，说明消防工作被正式纳入政府工作目标，这说明消防工作是必须完成的份内工作任务，不是可完成、可不完成的作业。我们应树立这样一种正确的消防观念：消防工作不是消防部门一家的事，消防工作是全社会的工作，预防火灾事故的发生是全社会的共同责任。各相关部门必须依法履行职责，各司其职，密切配合，切实加强对本部门、本行业所属单位的具体指导和检查、监督。公安、工商、广电、建设、文化等行政主管部门落实“谁审批、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格执行相关审批发证规定，对消防安全不合格的单位和场所，一律不得发给相关证照，已经发放的，及时清理和整顿，不符合条件的要坚决予以变更或吊销；农经委、工商、质监、教育、文化、广电、林业、卫生、民政等行政主管部门，应依法加强对系统内各单位消防安全工作的指导和监管。

同志们，做好消防工作责任重大，使命光荣，任务艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，提高认识，转变作风，明确责任，狠抓落实，努力开创我市消防工作新局面，为促进全市经济社会发展和人民群众安居乐业做出新的更大的贡献。