市长在农业建设现场会上的讲话

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同志们：

第一，抓调整，因地制宜发展避灾农业。今年的大旱给我市农业生产造成了巨大损失，但是从辩证的角度看，越是大旱之年，越是发展设施农业、推进农业结构调整的难得机遇。各乡镇和有关部门要紧紧抓住这个难得的机遇，根据本乡镇主导产业发展现状和农民的种养习惯，在充分尊重广大群众意见的基础上，抓紧确定是发展肉鸡、生猪等养殖业，还是发展保护地、林果等种植业。我认为，对于绝收地块，现在就要入户做老百姓的工作，抓紧调出地块，为集中连片发展设施农业奠定良好的基础。要通过发展避灾农业，真正把本地农业的结构调优、品种调新、效益调高，加速传统农业向现代农业、旱作农业向设施农业的转变，全面提高农业的抗灾能力。

第二，抓投入，努力筹措建设资金。发展设施农业，资金是关键。我们可以通过“向上争取一块、市里补助一块、乡镇投入一块、金融借贷一块、农民自筹一块”的方式，多渠道地解决这个问题。在这里需要强调的是，国家和省面对今年辽西地区的大旱，都加大了对发展设施农业的资金投入力度，省委、省政府又分别拿出了4.8亿元、1亿元、1.8亿元用于发展保护地、畜牧业和林业，这些为我们发展设施农业提供了难得机遇。各乡镇、各相关部门一定要吃透政策，找准我市发展避灾农业的政策对接点。要加大跑省进京力度，加强与上级主管部门的沟通和联系，积极争取上级的补助资金，这一块资金如果运作得好，将从很大程度上解决投入不足问题。要求有关部门务必要抓住这个机会，因为今年辽西发生了大旱，所以才有了这么大的投入，明年恐怕就不会有了。同时，我们还要广泛吸纳社会资本、民间资本注入到设施农业发展中来。

第三，抓进度，务必完成建设任务。今年的设施农业建设已经到了冲刺跨越的关键时期，我们有效的工作时间已不足两个月，能否完成全年的任务目标，主要取决于九月、十月的攻坚力度。各乡镇及有关部门一定要充分认识到工作的紧迫性、艰巨性、重要性，进一步统一思想、提高认识、强化措施，加快推进保护地小区、畜禽舍建设进程。要按照倒排工期的要求，科学组织、精心施工、全力推进，务必按时完成建设任务、及早竣工交付使用。在狠抓建设进度的同时，要坚持工程质量和标准，力争使每一个小区都建得起、用得上，并顺利通过上级的检查验收，以争取更多的补助资金。

第四，抓投产，充分发挥工程效益。总的要求是：今年新建的保护地小区和畜禽舍必须全部竣工、落实到户、如期投产、当年见效。保护地秋冬茬要种上，畜禽舍要装上，坚决防止为了应付检查而出现秋天建、春天扒或弃管弃用现象，要通过我们的努力工作，把这些小区都落实到每一个农户身上，确保新建工程尽快发挥效益，努力把旱灾带来的损失降到最低程度。为提高新建保护地小区和畜禽舍的利用率，市委、市政府已经把其作为考核验收的一项重要内容，如果哪个乡镇的小区建成后没有充分利用，将不予考核，希望大家深刻认识这个问题。

第五，抓服务，推进设施农业健康发展。长期以来，我市设施农业发展存在最大的问题就是服务滞后，突出表现在科技服务不到位、相关基础配套不到位、相关服务不到位。为解决这个问题，我们当务之急要努力构建设施农业发展综合服务支撑体系，在基础设施配套、科技服务、品种优化、产品销售等方面提供全方位的支持和服务。农委、动监等涉农部门要发挥自身职能作用，加强协调配合，积极组织专业技术人员深入乡镇、深入村组指导农民发展设施农业，真正让农民看了就懂、学了就会、会了就用，不断提高发展设施农业的技术水平；要培育扶持管理咨询、技术服务专业合作组织，大力提高设施农业服务的专业化、社会化水平。发改、财政等部门要积极向上争项目、争资金，最大限度地争取上级的政策和资金支持。水务、农电、交通等部门要及时为达到要求的小区配水、配电、修路，为发展设施农业提供保障。金融部门要牢固树立服务“三农”理念，要进一步降低贷款门槛，放宽准入条件，为农户提供更多的信贷支持，特别是要进一步增强基层信贷员行业自律意识，不断提高职业素养和服务水平，为农户贷款创造良好的服务环境。其他相关部门也要按照各自的责任分工，主动服务于设施农业发展。

第六，抓典型，引导农民主动参与。实践证明，典型的作用是不可低估的，一个典型可以带动一个产业，一个产业可以带动一方经济的发展。这些年来，我市设施农业之所以实现了大发展、快发展，在很大程度上与典型引路的作用不无关系。大灾之年，市委、市政府决心推进设施农业发展，能否达到预期的工作效果，我看主要取决于广大农民群众对设施农业的认可度，只有群众认可了，他们才能主动参与。如何让群众认可设施农业，最有效的办法就是靠典型来说话、靠典型来引路。所以，在下步工作中，各乡镇、各有关部门要高度重视培育典型工作，通过培育典型、扶持典型、挖掘典型、宣传典型，引导更多的农民参与设施农业建设，从而达到以点带面、全面推进。

第七，抓领导，努力形成推进合力。面对今年特大旱灾，各乡镇要站在事关全市经济发展大局、事关广大农民致富增收、事关社会稳定的高度，充分认识发展设施农业的极端重要性，以前所未有的工作力度和超常规的工作举措，加快推进设施农业发展。乡镇主要领导要拿出足够的精力来关注设施农业，要亲临一线、靠前指挥、狠抓落实，千方百计研究加快推进设施农业发展的措施和办法，全力解决好工作中遇到的困难和问题。各涉农及市直相关部门要按照市委、市政府的统一部署和要求，围绕设施农业发展这个中心工作，从各自的工作职责出发，本着多奉献、多参与、多配合的原则，竭尽全力支持设施农业发展，力争今年在设施农业建设上实现大的突破。

第八，抓考核，确保设施农业建设取得实实在在的成效。今年，市委、市政府要对设施农业实行严格的验收办法，确保每一处新建的小区都要经得起历史、人民和实践的检验。小区利用不好一直是我市发展设施农业的一大顽疾，大棚弃管、畜禽舍闲置问题已经在群众中造成了不良影响，为了把发展设施农业这一好事办好、实事办实，使发展成果真正惠及广大农民群众，我们必须要加大对这项工作的考核力度。市考核办要进一步完善考核机制，变以建设数量为纲的单一考核方式，向建设数量、质量、利用、效益并重的考核方式转变，努力形成一套有效推动设施农业发展的科学考核机制。近期，市考核办、两办督查室及农口相关部门要组成设施农业督查组，对各乡镇发展设施农业情况进行考核和督查。对督查中发现的问题，要立即督促乡镇和有关部门进行整改，确保设施农业建设的进度和质量。对推进力度大、工作措施实、发展绩效好的乡镇和部门要给予通报表彰；对工作力度不大、措施不硬、成效不好、任务没完成的乡镇和部门要给予通报批评。

总之，大力发展设施农业，事关农村经济的健康稳定发展。我们一定要以更加奋发有为的状态、更加求真务实的作风、更加有力有效的举措，扎实推进设施农业发展，力争今年实现一个大的突破！