县长在特色产业开发工作会议上的讲话

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同志们：

一、要跳出*看*，进一步统一思想，坚定特色产业发展的信心和决心

到*工作以来，我一直在思考一个问题，那就是怎么样才能在最短的时间内让*的老百姓富起来？通过一段时间的调研和了解，我觉得*要快发展，必须把着眼点打在*的资源和环境上，围绕*丰富的资源条件和优越的自然环境做文章，形成大发展、快发展的良好局面。那么，围绕资源和环境我们要做什么文章呢？我说，一是要围绕我们独特的资源做特色产业的文章，这既是*的优势所在，也是*的出路所在，更是*老百姓致富的源泉所在。二是要围绕我们特有的山水环境做旅游产业的文章，使旅游产业成为*发展的重要组成部分。所以，近期我们相继要召开两个会议，一个就是今天召开的特色产业开发工作会议，马上还要召开一个旅游产业开发工作会议，使这两项工作成为我们今年乃至今后一个时期的工作重点。那么，对于*来讲，为什么要发展特色产业呢？我觉得*有这么几个好的基础和条件。

一是我们有发展的资源优势。到*工作以来，给我印象最深的就是*独特的资源，无论是鹿、牛、蚕、蛙的养殖业，还是中草药材、冷棚瓜菜等种植业，都具有其他县（市）区无法比拟的特殊性。有些品种，如梅花鹿、柞蚕、中草药材，在全省乃至全国都是得天独厚的，资源优势十分明显。这些在我看来，就是*的特色和优势，也是*的财富和潜力。我们必须抓住这个有利条件，把优势充分发挥出来，把特色产业做大做强。

二是我们有发展的产业基础。应该说，近几年来，县委、县政府制定的“走特色路、打绿色牌”的工作思路是完全正确的，现在看，我们的几大特色产业都得到了不同程度的发展。我这里有一组数字，到2007年，全县鹿饲养量达到7.2万只，占全省的72%，全国的15%；中草药材种植面积达到5万亩；柞蚕放养量达到5000把；年产商品蛙580万只；开发榛子园18万亩；冷棚甜瓜发展到1.3万亩；年发展食用菌600万袋；年产山野菜5000吨。特别是鹿、牛、蚕、蛙、中草药材产业，都形成了一定的产业链条，初步具备了产业化发展的雏形。应该说，这是全县广大干部群众共同努力的结果，更是基福县长、农口的各位同志、各乡镇同志辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示感谢！同时，我也希望大家再接再厉，继续发扬顽强拼搏的精神，把这些产业牢牢抓在手里，为特色产业的大发展做出新的贡献。

三是我们有全国最大的交易市场。我们的东北土特产品交易中心建设进展顺利，一期工程已经竣工并开业运营，二期工程正在建设中。目前，商住旺铺销售率达94.8％，入驻率达88.7％，吸引了包括美国、新西兰、香港、台湾等国家和地区的客商前来投资经营或洽谈生意，日交易额达700万元。依托这个大市场，我们生产的那点特色产品根本就不够用。此外，我县特有的地域品牌和出色的经纪人队伍，也为我们的产品迈向全国、走向世界打开了方便之门。

四是群众有发展的迫切愿望。近几个月来，我下乡到每一个乡镇，都感受到了群众发展特色产业的强烈愿望，像安民的养鹿业，成平的中草药，柏榆的冷棚瓜，钓鱼的榛子等，老百姓发展的热情空前高涨。为什么这些地方的老百姓愿意发展呢？就是因为他们实实在在地挣着钱了。据农业部门统计，全县八大特色产业每年可以实现产值28亿元，带动农户3.5万户，农民人均获得纯收入1800元。事实已经说明，发展特色产业是广大群众实现脱贫致富的的好路子，符合广大群众的愿望和要求。我们要因势利导，把广大群众发展特色产业的强烈愿望转化为我们抓特色产业的决心和信心，转化为抓好特色产业的政策和措施，转化为广大干部和人民群众发展特色产业的自觉行动。

五是上级有发展的相关政策。省里在今年的政府工作报告中明确提出，要在今后五年内“把我省全面建成全国优质特色农产品生产和加工基地，实现农业大省向农业强省的新跨越”，这为我们*发展特色产业指明了方向。特别是今年省里又加大了对*特色产业的扶持力度，比往年多给了400—500万的发展资金。市里在特色产业开发上也有专门的政策和配套资金。这些为我们发展特色产业提供了不竭的动力。

基于以上几点，我觉得*发展特色产业正面临着千载难逢的历史机遇，同时也是大干快上的最好时期，全县广大干部群众必须认识到：发展特色产业是我们义不容辞的使命和责任，谁特色产业抓不好，谁就是在浪费*的资源，谁就是在耽误*的发展，谁就是*的罪人！

二、要跳出农业抓农业，进一步攻坚克难，开创特色产业发展的崭新局面

今年我县特色产业开发的目标、任务和措施，基福已经讲的很详细了，这里我就不再重复了。下面，我再强调几个关键环节。

一是必须以科学的规划来指导特色产业的发展

为了支持特色产业的发展，县里制定了《促进特色产业发展的实施意见》，其中，对我县发展特色产业的目标、任务和措施做了科学论证、周密安排，请大家认真遵照执行。同时，我也希望各乡镇要结合实际，制定当地的特色产业发展规划，进一步明确本地发展的重点、目标和任务，然后一以贯之的抓下去，直至抓出成效。

二是必须以工业的理念来谋划特色产业的发展

所谓用工业的理念来谋划特色产业的发展，就是要用抓工业的思路抓特色产业，其实质就是以市场导向为核心，以提高特色产品加工增值和延长产业链为重点，以工业化的生产组织方式为手段，充分发挥各类市场主体的积极性，合力推进特色产业的工业化进程。

首先，要建好特色产业工业小区。按照产业集聚、土地集约、功能完善、管理科学的标准，高水平建设特色产业工业小区，引进和建设一批土特产品精深加工企业，使之成为与东北土特产品交易中心相配套的加工基地。

其次，要搞活特色产品加工业。重点发展四条产业链：（1）以中草药材、鹿茸为原料的中成药品加工产业链；（2）以大茧为原料的绢纺服装加工产业链；（3）以鹿肉、林蛙、榛子为原料的保健食品和生物食品加工产业链；（4）以食用菌、山野菜、冷棚甜瓜为原料的绿色食品加工产业链，努力形成种植、养殖、加工、销售“一条龙”的产业体系。

第三，要开发特色产业名牌产品。我们现在已经有了一些品牌，如美麟集团的蚕丝被、金丹药业的茸血补脑液和肾石通冲剂等。但这些还远远不够，我们还要继续争创国家、省、市的名牌产品，进一步提升我们的特色产品在市场上的竞争力和占有率。

三是必须以产业化经营来推进特色产业的发展

首先，要壮大基地规模。把壮大特色产业基地作为主攻方向，按照“规模大、潜力大、带动力大、效益大”四条标准，重点建设梅花鹿、中草药材、柞蚕、林蛙、榛子、食用菌、冷棚甜瓜、山野菜等八大特色产业基地，逐步形成具有较强竞争能力的特色产业区域发展格局。

其次，要扶持龙头企业。这是发展特色产业的核心，也是关键。要紧紧抓住国家支持龙头企业发展的政策机遇，认真落实各项扶持政策，加大培育扶持力度，扩大龙头企业规模，增强辐射带动能力。要在资金、政策、人才等方面向重点龙头企业倾斜，让它们做大做强；要通过改制、重组、联合等手段，形成一批规模大、群体优势明显的产业集团；要通过招商引资，再上一批食品加工、绢纺服装、医药保健企业，力争通过2—3年的努力，使每个特色产业都有几个具有较强带动能力的大型龙头企业。

第三，要进一步完善利益联结机制。通过合同契约、订单、股份合作、土地入股等形式，使龙头企业与农户结成利益均沾、风险共担的经济共同体，促使农户和企业实现“双赢”。

第四，要发挥农民合作组织和经纪人的作用。鼓励涉农部门、龙头企业、能人大户领办民间行业协会、专业合作组织，为农民提供产前、产中、产后服务；加大经纪人队伍的培养和扶持力度，鼓励他们带领群众闯市场。

四是必须以先进的技术来带动特色产业的发展

首先，要引进新品种。继续抓好“种子工程”，加强新品种展示基地建设，加快我县特色产业品种的更新换代步伐。

其次，要引进新技术。加强与大专院校的科技合作，引进人才、引进技术，改造提升传统产业，努力提高科技的贡献率。重点推广梅花鹿人工受精、冷棚瓜嫁接、榛子园除杂、病虫害防治等新技术。

第三，要抓好技术培训。通过科技下乡、电视讲座等形式，对农民开展技术培训，发放技术资料。继续办好“乡村在线”等栏目，为农民提供高效种养技术等服务。

第四，要搞好科技攻关。充分发挥农口的人才优势，重点实施梅花鹿人工选育、中草药人工栽培、柞蚕新品种开发等科技攻关项目，提高特色产业的创新能力。

五是必须以超前的服务来促进特色产业的发展

首先，要认真落实惠农政策。国家的惠农政策、各级的发展补贴、发展特色产业的奖励政策，必须要及时足额向农民兑现，绝不允许私自截留、挤占挪用。

第二，要搞好信息网络建设。要充分发挥农业信息中心的桥梁和纽带作用，逐步建立县、乡、村、种养大户、市场、龙头企业、经纪人有效衔接、互通有无的信息网络。

第三，要发挥市场的牵动作用。完善东北土特产品交易中心、*县果菜批发市场、农贸大厅、平岗蔬菜批发市场的功能，进一步畅通特色产品的流通渠道。

第四，要完善农产品质量检测检验体系。要进一步完善检测手段，制定并完善优质农产品和无公害蔬菜等生产标准，全面开展农产品农药残留和重金属含量的定量分析。同时，要做好“绿色食品”的申报和认证工作，打造我县绿色食品基地县品牌。

第五，要完善农技推广体系。按照“稳定公益性，放活经营性”的思路，下大力气抓好农技推广体系的改革与创新，逐步建立起分别承担公益性职能和经营性服务相结合，无偿服务与有偿服务相结合的新型基层农技推广体系，确保基层农业技术推广体系不断，人员不散，服务高效。

三、要跳出就工作抓工作，进一步转变作风，形成特色产业发展的强大合力

今年特色产业抓的好不好，关键在领导。全县广大干部要加快思想观念和工作方法的转变，做到工作思路更宽，工作标准更高，工作责任更强，工作合力更大，不断提高领导和服务水平。

一是要加强组织领导。各乡镇、各部门要把发展特色产业摆上重要位置，一抓到底，抓出成效。要根据发展目标，制定推进措施，把各项任务分解到单位、村屯，把责任落实到人头。要善于发现典型，总结工作亮点，扩大社会影响，以点带面，层层推进。要进一步转变作风，增强服务意识，改进服务方法，丰富服务内容，切实搞好各项服务。要深入农户，深入田间地头，把握产业发展动态，了解群众发展心声，帮助群众排忧解难。

二是要完善工作机制。各乡镇、各部门必须密切配合，齐抓共管，形成党政领导、农民主体、部门协调、社会参与的工作机制。特别是各乡镇“一把手”要高度重视并拿出相当精力抓部署、抓推进、抓落实。为确保特色产业发展扎实有序推进，县里决定对八大特色产业发展实行目标管理，列入乡镇党政领导班子目标责任制考核范围。县特色产业领导小组将制定具体的考核管理办法，年末，对工作成效显著、贡献突出的，要大张旗鼓地给予表彰奖励；对工作打不开局面、得过且过的乡村领导干部和县直部门负责人，要从组织上给予严肃处理。

三是要讲究工作方法。新形势下的特色产业发展面临许多新课题，各级干部必须要树立先进的经济思想和经营理念，始终围绕特色抓产业，围绕加工抓转化，围绕转化抓链条，推动特色产业实现大的突破。要坚持科学的发展观和正确的政绩观，想问题、作决策、办事情，充分尊重群众意愿，尊重市场经济发展规律，决不能因蛮干硬干而错位，也不能因放任不管而缺位。要经常研究促进发展的办法，研究解决问题的措施，在发展中推进工作。

同志们，发展特色产业是*富民强县的根本大计，希望通过这次会议的召开，全县上下能够进一步振奋精神，行动起来，同心同德，群策群力，掀起特色产业大发展的新高潮，为建设颇具潜力、充满活力、凸显魅力、富有实力的新*做出更大的贡献。