县经济发展座谈会发言提纲

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尊敬的各位领导、各位老乡、各位朋友：

近年来，*经济社会发展较快。目前正处于一个非常好的发展时期，班子团结干事，全县干部群众发展愿望十分强烈。省市对*发展高度关注、大力支持，一些重大项目，省市主要领导亲自出面协调；中石油、中石化、华能、华润等大企业大集团，对我县石化、电力、啤酒等重点产业的发展，给予了巨大支持，这给我们带来了极大的鼓舞。客观地说，*的发展，取得了一定成绩，也存在一定的问题，更面临着难得机遇和严峻挑战。

为此，我们在新的一年刚刚开启之际，邀请各位老乡、各位朋友，一起研究如何加快*发展，请大家为*的发展把脉支招，投资助力，相信大家能够理解和支持我们的愿望。也真的为大家的热心相助而十分感动。我们相信，这份感动，一定会增加我们加快发展的信心。我们也绝不会辜负大家对*发展的殷切希望，一定把*发展好、建设好，回报大家对*的关心和厚爱。借此机会，把近年来*经济社会发展主要情况、未来发展的主要战略、我们加快发展急需的支持和迫切的愿望，向大家简要介绍和汇报一下：

近年来，*经济社会发展的总体思路，可以概括为这样几句话：建设“一城两柱”，打造“一线两区”，发展“五大经济”，实现“两个转变”。具体说，就是在发展定位上，立足建设东北历史文化名城，培育壮大食品加工和石油化工两个支柱产业；在空间布局上，沿302线建设合隆经济开发区和*工业集中区两个省级工业园区；在产业发展上，重点发展工业、劳务、商贸、农牧、城建五大经济；在发展方向上，努力实现由工业弱县向工业强县、由传统农业大县向现代农业大县转变。

按照这一思路，我们强势推进了“工业强县”发展战略。着眼于加大招商引资、项目建设力度，不断优化发展软环境，对重点项目我们都组建专门服务班子，建立快捷高效的绿色服务通道，千方百计亲商重商安商惠商，一批重大建设项目落户*。突出抓好对县域发展有重大支撑作用的大项目。首先抓好食品加工和石油化工两大传统支柱产业扩能升级、提质增效。啤酒厂经过扩产改造，产能由8万吨扩展到22万吨，每年上缴税金6500万元。炼油厂重组后，被新大集团收购，2009年加工原油55万吨，实现销售收入35亿元，上缴税金3.7亿元。同时，努力培育新的经济支撑点，引进建设了总投资60亿元的华能集团热电项目，实现了一台机组并网发电，今年另一台机组也将并网发电，全部达产后，实现产值55亿元，利税2.5亿元。因为有了这样一些比较大的工业项目，*工业经济有了一定起色。

加快了项目平台建设。投资4.5亿元，高标准建设了合隆经济开发区和*工业集中区两个省级工业园区，基础设施总覆盖面积达到10平方公里。实施中部城市引松供水*支线应急工程和南部电网改造工程，解决了多年来制约*工业发展的用水、用电问题。两大园区实现了“六通一平”，项目承载能力得到很大程度提升。

坚持用工业化思维谋划农业，把实现由传统农业大县向现代农业大县转变的突破口和主攻方向，放在大力推进现代牧业经济发展上。全县先后建设完成标准化牧业小区500个，引进建设了青岛康大、大连成达、辽宁曙光等一批国内一流牧业龙头企业，形成了猪、鸡、鹅、兔、鸭五条牧业产业龙，畜禽饲养总量达到1.9亿头（只），肉类总产量达到70万吨，位居全国县级首位。全县仅生猪，养殖规模就达到360万头。

城市发展变化较大。近年来，我们先后建设了人民公园、县人民医院、龙府广场、室内体育馆、污水处理厂等公共服务设施，进一步完善了城市功能。去年，县城主要街路基本改造完毕，全县形成了“六纵五横四角三环”的公路网，基本实现了村村通，城乡基础设施不断改善。我们成功创建了省级卫生县城。目前，我们着眼长远、趁势而为，又启动了创建国家卫生县城，正在规划建设南部新城，以此为引擎，加快城市现代化步伐。

各位老乡、各位朋友，总的看，近年来，*发展步伐明显加快，县域综合实力和对外影响力有所提升。2008年*被评为全国粮食生产先进县标兵，被中国食品工业协会命名为全国优质肉食品生产基地。2009年，被*省政府命名为省级卫生县城。地方剧种黄龙戏，被列为第二批国家级非物质文化遗产。波罗湖被确定为国家级自然保护区。截止2009年末，全县地区生产总值实现220亿元，比上年增长19.5%；全口径财政收入完成10.02亿元，比上年增长80.4%。

虽然我们的发展有了长足进步，但总体上我们的发展，仍然是低起点上的高速度，低水平上的快发展，仍然处在打牢基础、加快发展、爬坡追赶、谋求跨越的发展阶段。*还是典型的农业大县、工业弱县、财政穷县。经济总量小特别是工业经济总量不大，税收结构不合理，地方级财政收入偏低，财政支撑和保障能力还不强，城乡居民收入偏低。虽然近年来，国家对“三农”投入的力度不断加大，我县重大基础设施、民生事业等方面的投入有了一定的保证，但如果没有国家大量转移支付资金的支持，仅靠我县自身财政，连最基本的保工资、保稳定都很难做到。增强实力、激发活力、凝聚合力，加快*发展的任务，比以往任何时候都更加紧迫。立足现实，正视困难，规划未来，尤其需要我们继续保持清醒的头脑，锲而不舍地去努力。

认真审视*的发展，我们感到：当前，加快*发展，光靠敢闯敢试敢干的蛮劲是不行的。关键在于发展理念、思路和规划的科学化。一个县域重大发展战略的制定，离不开对本地发展的深刻认识，这种认识是随着发展实践不断深化的。近年来，*的经济社会发展有了一定的基础，也显现出了未来发展的空间和潜力。在这种情况下，需要我们与时俱进，站在新的历史方位上，审视*发展变化，形成发展共识，制定科学的发展战略。为此，前不久，我们召开了县委十二届五次全体扩大会议，提出了当前和今后一个时期，*经济社会发展的三大战略目标。

第一个战略目标，就是要全面建设新兴工业强县。之所以提出这样的战略目标，主要考虑是，在全面工业化的大潮下，工业越来越成为县域振兴之本，*崛起的基本希望在于实现工业经济的重大突破，关键是要有重大项目支撑。*虽然是传统农业大县，但近年来工业经济经过发展积累，已经成为具有相对优势的县域经济主要支撑力量。*这几年的发展，特别是财政收入的大幅增长，如果没有工业经济、尤其是重大工业项目的拉动是不可能的。一条基本经验就是，农业大县要发展工业经济，要突出抓好围绕国家政策支持，围绕优势资源产业，围绕新型工业化的发展方向，着重引进和建设重大项目。

这一战略具体到实施层面上，核心就是要以引进和开发重大项目为重点，打造具有战略性、成长型特点的支柱产业集群。围绕这一战略目标，突出抓好三个战略节点：一个就是要围绕做大做强石油化工和食品加工两大支柱，重点抓好扩能升级，增强自我发展能力、市场占有能力和集聚带动能力，提高支柱企业税收贡献率。另一个就是要围绕油页岩开发、风电开发和玉米秸秆开发储备一批大型综合利用项目，积极培育新型能源电力产业；加快陶粒页岩开发和灰渣利用等项目，培育新型建材产业，逐步打造工业经济发展新的支撑点。再一个就是要以新型工业发展方向为引领，大力发展生物科学、医药、电子产业，尤其是依托长春中国一汽集团的辐射带动优势，大力发展汽、客车配套产业。在这一过程中，要把招商引资、项目建设尤其是重大项目建设贯穿始终，紧紧抓在手上，重点引进大型国企落地入园。做到不断强化招商引资力度、不断强化工业园区承载功能、不断优化投资环境、不断优化政府对落地企业的服务质量。力争通过几年的努力，使*工业经济壮大总量、提高质量、盘活存量，真正成为高品质的支撑力量。

第二个战略目标，就是要全面建设现代农牧大县。主要考虑是，*耕地面积*省最大，是全国著名的产粮、产肉大县。农业是县域经济的基础，也是*最大的特色和优势。*未来做大的根基在于大力发展现代农业。充分利用好、挖掘好粮肉资源，切实把农业资源优势转化为产业优势、发展优势，应该是我们加快发展的必然选择和可期待空间。

这一战略的核心，就是要大力推进农业和农村经济现代化进程，提高农业贡献率。具体说，就是两个主要战略目的，一个就是要重点实施增产10亿斤粮食能力建设工程，使粮食生产能力稳定在60亿斤的阶段性水平。另一个，就是要进一步提升全国优质肉食品生产基地，在现有500个标准化牧业小区基础上，力争2年内，建成1000个标准化牧业小区，使肉类总产量由现在的75万吨，基本稳定在90-100万吨。同时把两个省级开发区之一的*工业集中区，打造成国家级食品工业园区，建设现代牧业强县。为有效实现上述目的，要突出抓好三个关键点：一个是要紧紧抓住国家加大“三农”投入的有利契机，规划和包装一大批农牧项目，争取政策资金，大力提高农业基础设施建设水平；一个是围绕农牧业产业链深度开发，努力引进带动能力强的农畜产品深加工项目，促进工农产业融合，大力提高产业化水平。这里我想举个例子，仅就生猪而言，刚才我介绍了，*养殖规模已经达到了360万头，但对于这样规模的资源，只能进行初级的屠宰加工，形成的产值和效益很有限，对财政贡献很小，急需引进辐射带动能力强的大型深加工企业；另一个是积极扶持农牧龙头企业扩能升级，进一步做大做强，做成战略品牌。

第三个战略目标，就是要全面建设特色文化名县。提出这样的战略目标，主要考虑是，*最厚重独特的一种资源，就是黄龙府文化。这是不可替代的宝贵财富。打好“文化牌”，做足做好文化产业发展这篇大文章，努力塑造县域人文形象，是增强*县域发展软实力的迫切需要。*拥有波罗湖、太平池等重要湿地，松花江、伊通河流经境内，林业资源丰富，是国家三北防护林重要组成部分。推动生态不断改善，将有助于促进文化、生态旅游、城市等方面的综合开发。

这一战略的规划，是对国家文化振兴战略和低碳经济发展大趋势的适应。其核心，就是要增强文化软实力和生态保障力，推动发展的全面协调和可持续。

具体的项目主要包括，研究制定特色文化名县发展规划，启动国家历史文化名城申报工程，高标准建设集博物馆、图书馆、文化馆和黄龙大戏院于一体的文化活动中心，统筹推进城乡文化设施建设，推进文化旅游产业开发，在黄龙戏、诗词书画等方面，打造特色文化品牌，等等。力争通过这一战略的实施和推进，唱响黄龙府的声音，增强*发展的凝聚力、感召力和可持续能力。

各位老乡、各位朋友，通过以上的介绍，大家对*的发展，基本会有一个初步印象。对如何帮助*发展，各位老乡和精英朋友们，或许也会有这样或那样的想法。不论大家给我们多大的帮助，哪怕只是一点点，只是一个好点子，我们也是需要的，也是感谢的。但从*目前发展的现实需要和未来方向看，我们特别需要大家更多地在以下几个方面，给我们更大的帮助：

第一方面，帮助我们如何用好用足国家政策。去年，国务院出台了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，批准了建设长吉图开发开放先导区规划，对于我县扩大开放，融入全国和省市发展大潮，将产生一定的影响。前不久，国家召开的经济工作会议和农村工作会议，确定了一些政策点，都和*的发展有很大的关联：比如，在加大投入方面，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，投资导向上，今年，中央政府预算内的基本建设投资，重点用于支持“三农”、民生、节能环保、自主创新、技术改造和欠发达地区；在促进内需方面，国家进一步加大“家电下乡”政策力度，延长家电和汽车以旧换新政策时限，将“汽车下乡”政策延长到年底；推进经济结构战略性调整，重点围绕新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等产业进行调整；中央预算内技术改造专项投资要扩大覆盖面，覆盖中小企业等等。这些政策点，能够带给我们哪些机遇，如何围绕我们推进的三大战略目标，谋项目、找角度、造载体，积聚发展能量，放大优势因素，实现借力发展，对于*发展至关重要。大家都是各界精英，站得高、谋得远，眼界宽、信息灵，希望能够帮助我们分析研究形势和政策，好让我们充分利用好国家政策，争取最大的扶持。

第二方面，帮助我们如何开发利用*特有资源。

自然能源：*油页岩总储量380亿吨，可开发利用95亿吨（含油率在5.2%以上）。油页岩综合开发利用项目已经纳入省里统筹，进入实质运作阶段。这个项目极具潜质，可以简单地算笔帐，1000万吨油页岩，年可产页岩油40万吨，实现销售收入52亿元，上缴税金10亿元，照此规模和速度，至少可以开采100年，而且，开采后的灰渣可以用作生产水泥以及一些新型建材的原料，综合利用的空间很大。希望大家对这个项目给予更大的关注。我县天然气储量50亿立方米；陶土工业储量1000万吨；二氧化碳气体工业储量90亿立方米、纯度90%以上；天然矿泉水日涌量2000吨，还有丰富的风能，开发潜力巨大。

农畜产品资源：我县粮食产量连续多年保持在50亿斤的阶段性水平，大量玉米可以转化利用；年产玉米秸秆250万吨，玉米芯120万吨以上，可综合开发利用。肉类产量达到70万吨以上，三辣（辣椒、朱葱、大蒜）、黄烟等特色农产品种植面积100多万亩，年产出能力150万吨以上，可开发利用空间很大。

生态旅游和文化资源：随着波罗湖湿地被确定为国家级自然保护区，*把生态旅游作为重要开发项目，提到议事日程。太平池水库综合开发项目，集蓄水、防洪、灌溉、养殖、湿地保护、旅游观光、餐饮为一体。与长春市建设东北亚现代文化名城相呼应，黄龙府文化资源开发引起高度关注。*辽金文化遗存丰富，文化底蕴深厚，已经谋划了黄龙寺、辽塔游园、神州风雨楼、黄龙府博物馆、辽金影视城等一批项目，开发前景很好。

第三方面，帮助我们如何破解发展中遇到的实际困难。首先，围绕建设新兴工业强县的目标，就如何做大做强食品加工、石油化工这两大支柱产业、新型能源电力、新型建材两个新的工业经济支撑点，以及生物医药、汽车配套等产业，还存在着许多亟待解决的瓶颈问题。其次，目前*粮食生产基本还处于靠天吃饭阶段，农田水利、农业机械等基础设施还很落后，但自有财力有限，没有能力去做。在农牧业发展上，龙头企业的带动能力还不够强，还需要引进大的农畜产品深加工项目，把产业链条拉长。适应中央继续大幅度增加“三农”投入的有利契机，我们如何做好相关方面项目的筹备和组织申报工作，尽可能多地争取国家扶持，还存在着不少我们不懂的问题；另外，我们提出建设特色文化名县、创建国家卫生县城、申报国家历史文化名城等许多方面工作目标，需要大家提出好的建议，帮助协调多方关系；我们按照几十年不落后的标准，开发南部新城，更需要大家带来更多的相关项目填充等等。在这些方面，大有文章可做，特别需要大家的帮助。

各位老乡、各位朋友，大家来自各条战线、各个领域，人脉很广，资源很多，真心希望大家往*介绍项目，真诚欢迎大家到*投资兴业，*一定不辜负创业者的创业热诚，提供优质的服务、创造优良的环境，与大家一道合作双赢。*的发展离不开大家的帮助支持，有了大家的携手相助，*的发展一定会开创新的局面。希望在不久的将来，我们相约黄龙府，欢聚新*。

新春佳节即将来临，借此机会，给大家拜个早年。祝各位领导、各位朋友身体健康，工作顺利，万事如意！

谢谢！