县长在全县绿化攻坚行动动员会议讲话

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同志们：

一、明确任务，迅速掀起绿化攻坚行动高潮

为贯彻落实省委、省政府城乡面貌三年大变样的要求，市委、市政府决定利用今年秋冬季和明年春季，在全市范围内组织开展绿化唐山攻坚行动大会战。按照市委、市政府要求，我县这次绿化攻坚行动的总体目标任务为：全县新增造林绿化面积43087亩,森林覆盖率增加2.8个百分点，达到25.3%，初步把我县建设成为以县城绿化为中心、通道绿化为轴线、村庄绿化为基础，工程造林、社会造林和全民义务植树相结合，多层次、多树种、多色彩的城乡一体绿化新格局，基本实现“城镇园林化、城郊森林化、道路林荫化、农田林网化、村庄花园化”的城乡绿化发展目标。为圆满完成全县造林绿化攻坚任务，各级各部门要抓住今年秋冬季和明年春季植树的有利时机，重点实施六大造林绿化工程：

第一，围绕提升城市品味，实施城镇及周边绿化工程，全县新增造林绿化面积6362亩。这项工程包括四个方面：一是城区内所有道路、街头、空地以及党政机关、事业单位、企业、社区、居民楼前都要坚持“见缝插绿、退硬还绿、拆墙透绿”的原则进行绿化，全面消除黄土露天的现状，其中县城区文明街西段北侧新建占地203亩的生态公园，新增绿地150亩；对县城内已经进行绿化的道路进一步完善提高，新建的道路进行配套绿化。各机关企事业单位庭院及居民小区绿地率要达到30%以上，城中村宅旁院内、闲散隙地和街道新增绿化面积1370亩。二是城区外环两侧新增绿化面积571亩。利用原有地形、地貌，重点栽植园林景观苗木，形成层次分明、色彩丰富的开放式绿化格局。三是在县城周边建设两个城市生态园林，单个面积2000亩。其中，在县城西南林南仓矿塌陷区建设面积2000亩的城市生态园林1个；在县城以东102国道两侧，以唐山豪门园林公司苗圃基地为基础，建成面积2000亩的城市生态园林1个。四是加强鸦鸿桥、窝洛沽两个小城镇绿化工程建设，新增绿化面积136亩。其中：鸦鸿桥银河大街、鸿翔广场、大和平工业区、鸦丰路两侧，窝洛沽腾飞路、政府大街、吉祥大街、二院街、鸦丰路镇区段、幸福路两侧都要因地制宜地栽植各种花草树木，全面提高小城镇绿化水平。

第二，围绕建设绿色走廊，实施通道绿化工程，新增造林绿化面积9412亩。全县境内所有道路，都要按照国道和高速每侧50米、省道每侧40米、县道每侧30米、乡道每侧20米、通村路每侧2行树的标准，建设高标准绿化带，需要绿化道路共计352条（其中：国道及高速公路2条，省道4条，县道5条，乡道22条，村道319条），绿化总长度258.5公里。通道绿化要在保证全面完成任务的基础上，重点搞好102国道、京沈高速和两条高速引线的绿化，玉鸦连接线绿化要与景观大道建设规划相统一，体现工作的长远性。通道绿化工程中国道（含高速）和省道苗木要求胸径7厘米以上，栽植株行距为3×4米；县、乡、村道苗木要求胸径为5厘米以上，栽植株行距为2×3米。所栽植树种一般以高大乔木为主，可以选择一些速生生态树种，或配合栽植灌木、建设苗圃，实施立体绿化；郭家屯、唐自头等北部山区乡镇也可以选择栽植核桃等经济林树种。县级以上通道两侧林带要与农田进行护网隔离，护网设置标准为每隔4米立2.6米水泥桩1个，中间拉5道铁丝网，以避免人为损坏。

第三，围绕美化农村环境，实施村庄绿化工程，新增绿化面积17781亩。全县750个村都要按照户均新植10株树标准进行绿化，既可以在农户宅旁院内、房前屋后、闲散空隙地、沟坎渠边、街道两侧进行绿化，也可以集中栽植环村林。栽植树种一般以高大乔木为主，也可以选择经济林树种。栽植密度因地势而定，片林株行距一般为2×3米，苗木规格要达到国家一级苗标准。

第四，围绕改善农业生产条件，实施农田及“四荒”绿化工程，新增造林绿化面积7500亩。其中，建设农田防护林2500亩，荒山造林5000亩。农田防护林网格面积以200-300亩左右为一方，利用田间道路、河渠、地埂等栽植高大乔木，以改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力。荒山造林要把抗旱栽培放到首位，大力推广容器苗上山造林，保证容器苗造林面积达到85%以上。

第五，围绕净化环境，实施工业园区及企业绿化工程，新增造林绿化面积1852亩。重点绿化后湖工业聚集区，要坚持高标准设计，做到“春花、夏荫、秋红、冬青”相宜，努力使园区成为绿化建设的示范区；这里提示一下，在后湖工业园区规划范围内的土地，有关乡镇要严格按照园区建设长远规划进行树木栽植，以保证园区建设和绿化一步到位。企业绿化要根据自身的实际情况，积极开展植树造林，建设绿化小品，改善厂区生态环境。园区绿地率不低于30％，产生有害及污染物质的工业企业要建设宽度不低于50米的环形封闭防护林带。栽植树种外围一般以高大乔木为主，内部采取乔、灌、花、草相结合的方式进行绿化。

第六，围绕生态环境治理，实施矿山修复绿化工程，新增造林绿化面积180亩。重点绿化治理北部山区西起马头山、东至麻山寺沿山已关闭的石料场，栽植树木4205株，逐步恢复生态环境，创建“绿色矿山”。

二、把握关键，扎实推进绿化攻坚行动顺利开展

刚才，会议下发了《*县绿化攻坚行动实施方案》，可以说，绿化*攻坚行动任务艰巨、时间紧迫、情况复杂，各乡镇和县直各部门要提前谋划、提早动手，把握关键环节，抓住主要矛盾，按照《实施方案》明确的责任单位及分工，抓紧开展工作，确保全县绿化攻坚行动顺利推进。

一是要提前搞好绿化工程规划设计。各乡镇、县直各部门要对照《*县绿化攻坚行动实施方案》要求，结合各自实际，提前搞好调查摸底，认真研究谋划本乡镇、本部门绿化工作，制定可操作性强的工作实施方案，实施方案要细化到具体地块、苗木种类、造林机制等，城市生态园林、城区四环和国省道路两侧要按照实施方案要求，抓紧进行规划设计，城市生态园林和城区四环绿化由建设局负责，国省道路两侧绿化由林业局负责，9月15日之前必须完成规划设计工作。设计中要特别注意造林树种的选择，坚持同农业种植结构调整相结合，突出适地适树的原则，实施多树种、多林种相结合，乔灌花草相结合，提高混交林比例，积极推广使用优新品种和优良的乡土树种，提高经济效益、社会效益和生态效益。

二是要全面解决绿化工程占地问题。解决造林占地问题是开展绿化攻坚行动的重要环节，也是关键问题，我县通道绿化工程、城区四环绿化工程和城市生态园林工程建设需占用群众土地，涉及千家万户，工作难度大。各乡镇和县直有关部门要在前段工作的基础上，继续集中时间、集中精力，创新机制，采取机动地调整、土地租赁等多种形式，抓紧解决造林用地问题。在工作中，要耐心细致地做群众的思想工作，为群众讲清植树造林的生态效益、社会效益和经济效益，使广大人民群众对绿化工作给予理解和支持。对土地调整工作，既要注重绿化*的整体利益，又要保护农民土地权益的长效机制，妥善处理农民土地经营权与林权持有者的权益问题。各乡镇必须要在9月20日之前，按照市里下发的制式协议样本与农户签订土地承包协议，建立专门档案，报县指挥部办公室备案。

三是要切实解决绿化工程资金问题。这次绿化*攻坚行动规模之大史无前例，需要大量的资金支持。市、县两级财政都将拿出专项资金，用于绿化工程建设，完成造林任务并经县验收合格后，将按照《*县绿化攻坚行动资金筹集和补助办法》兑现市、县两级财政补助资金。在县以上资金投入的基础上，各乡镇、县直各部门要本着“谁投资，谁受益；谁经营，谁得利”的原则，采取社会筹资、企业投资、全民投劳相结合的办法，拓宽筹资渠道，活化融资机制，千方百计弥补县以上补助资金不足部分，包括林木胁地补助资金。县直有关部门要结合上级专项扶持资金，积极包装上报造林绿化项目，大力争取上级资金扶持，有效解决造林绿化资金紧张问题。

四是要解决好造林所需苗木问题。这次造林绿化攻坚行动大会战，需要大量苗木，特别是需要大规格苗木较多，我县国省道需栽植胸径7厘米以上大规格速生杨等苗木16.2万株、县级以下道路需栽植5厘米以上大规格速生杨等苗木58.69万株，苗木需求缺口很大，能否保证苗木供应事关工程建设的成败。各乡镇要根据各自造林任务，在摸清本辖区可用苗木数量的基础上，确定所需苗木缺口；县林业局要在原先预定苗木的基础上，继续与天津市宁河、蓟县等外地重点苗圃联系，掌握造林所需苗木信息，要抓紧组织人员到自然条件相近地区订购采购，对外来的苗木，要搞好运输贮藏，减少水分损失，保证苗木质量。

五是要确定好绿化主体和专业队伍。由于绿化攻坚行动大会战涉及全唐山市，届时绿化专业队伍将非常紧张，因此，各乡镇和县直有关部门要提早联系，提前确定绿化主体和专业队伍，签订造林合同，以工程的形式，划分标段，按合同组织施工。

三、狠抓落实，确保绿化攻坚行动取得全面胜利

绿化攻坚行动规模之大、任务之重、时间之集中、涉及部门之多都是空前的，必须打破传统观念，采取强有力的措施和超常规的办法，做好各项组织落实工作。

一是要全面发动，全民参与。造林绿化是全社会的共同责任，必须坚持全社会办林业的方针，进一步加强造林绿化宣传和生态道德教育工作，普及生态知识，提高全社会的生态安全意识。各乡镇和县直有关部门要加大宣传发动力度，特别是县广播电视部门要将造林绿化宣传纳入公益性宣传范围，通过多种形式广泛宣传教育，营造全社会关心支持造林绿化的良好氛围。工会、共青团、妇联等社会组织要发挥各自作用，动员社会各界力量投身造林绿化事业，形成全民参与、全社会搞绿化的良好格局。

二是要严格工期，确保质量。六大造林绿化工程要统一组织，按照时间节点完成规定步骤（2008年8月15日一10月15日为全面准备阶段，10月16日一12月15日为决战攻坚阶段，2009年3月20日一4月20日为完善提高阶段），环环紧扣，全力推进，不能等靠，尽量将工作往前赶，以决战的姿态争取今年一役达标。要严格施工，提高质量，重点工程特别是通道绿化、城区四环和城市生态园林建设必须实施工程造林。在造林绿化工作中，各乡镇要组织专业绿化施工队伍，搞好精细施工，严格实行“七统一”作业：即统一划线定点、统一苗木标准、统一挖坑、统一栽植、统一浇水、统一涂白抹红、统一铁丝网护栏，实施大网格整地、大苗木栽植等高线刷白，达到横竖成行，整齐划一的景观效果。要切实加强技术指导，林业、建设等部门要组织专业技术人员成立技术检查指导组，深入植树造林第一线开展全程质量监督和技术指导，严把规划设计、苗木质量、整地、栽植和浇水管护等关键环节，一个段路一个段路督查，一个工程一个工程把关。所有工程必须做到按规划设计，按设计施工，实施规划、设计、施工、验收、建档一条龙管理程序，确保造林成活率达到95%以上。

三是要落实责任，加强督导。各级各部门要把秋冬季造林绿化作为近期工作的重要任务来抓，摆上重要议事日程。县委、县政府将把造林绿化攻坚行动纳入年度目标考核，严格奖惩，分包工程的县领导要亲自指挥，加强调度，一包到底。各乡镇和县直有关部门要把造林任务明确到具体单位、具体人，确保工作落到实处；要实行党政“一把手”亲自动员发动、亲自安排部署、亲自督促检查，深入一线协调解决工程建设中遇到的突出问题；分管副职要全力以赴，精心组织，严格把关，推动造林绿化向纵深开展；各级各部门，特别是承担造林绿化任务的单位和部门，要各司其职，各负其责，密切协作，形成合力，促进造林任务全面完成。县委、县政府两个督查室和县农业重点工作督导组要配合县四大班子领导，划分战区，分包乡镇，对各乡镇的土地调整、苗木调配、资金筹措、栽植管护等工作进行全程督促检查，实行每周一通报制度，造林关键时期，要每天通报造林进度。对好的做法和经验，及时总结推广；对行动迟缓、不能按期完成造林任务的，要加强督导，确保绿化任务按期完成。县委、县政府将在明年5月中旬对各乡镇造林绿化工程进行全面验收，验收结果在全县通报，并根据验收结果进行考核排队，严格落实奖惩。

同志们，造林绿化是一项功在当代、惠及子孙的伟业工程，各级各有关部门要以高度的责任感和使命感，精心组织，攻坚克难，扎实苦干，全力打好绿化*攻坚行动大会战，为加快我县科学发展示范县建设而努力奋斗！