水利局防汛抗旱暨水源地安全保护会讲话

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同志们：

一、认清形势，提高认识，切实增强防汛抗旱和水源地保护工作的责任感和紧迫感

近几年来，我国极端天气与气候事件增多，局部地区强降雨、极端高温干旱以及超强台风等事件呈现突发、多发、并发的趋势。我市先后实施了石河管线、引青济秦东西线对接、引青东线扩建二期等工程，为全市经济社会发展提供了有力支撑。但根据国家气候中心预测，20*年台风、洪涝、干旱等自然灾害将较常年重，全年在我国登陆的台风个数较去年偏多。今年8月，我们将迎来举世瞩目的北京奥运会，期间正值暑期和主汛期，也是旅游高峰期，我市作为唯一的地级协办城市，届时将有国内外运动员约500人，媒体记者约500人，国内外贵宾约200人，观众约27.6万人来到我市，防汛抗旱和水源地保护工作关系着中央领导和全市人民的安全，关系着参赛运动员、官员的安全，关系着社会稳定，关系着奥运成败，关系着国际影响，形势非常严峻，任务十分艰巨。

一是从今年可能发生的异常天气情况看，去年，淮河发生了流域性大洪水，重庆、济南遭受了不同程度的洪涝灾害，我市也受到了“8.7”暴雨洪水的突然袭击。今年年初我国南方遭遇了罕见的持续雨雪冰冻灾害性天气。5月上旬，“纳尔吉斯”台风登陆缅甸的伊洛瓦底地区，并横扫缅甸的三角洲地带。我市已经多年没有发生大水，发生流域性洪水的几率在上升。

二是从今年防汛和水源地保护工作的重要性看。今年，是新一届政府的开局之年，奥运会举办之年。3月14日，拉萨地区发生严重暴力犯罪事件。5月12日，四川汶川发生特大地震，国内形势较为复杂。目前，全市用水的95％以上由洋河水库、石河水库和桃林口水库“三个主要水源地”供应，确保全市安全度汛，确保暑期和奥运会期间供水安全，显得尤为重要。

三是从目前我市防御洪水的能力看。近十年来，全市没有经过大洪水考验，树障、选矿厂及其排放的尾矿、违章建筑堵塞、挤占河道严重，乱到垃圾、破堤取土等现象屡禁不止，已成为防汛工作的重大隐患。全市290座小型水库中有163座是“头顶库”，有90座水库存在病险问题和安全隐患，遗留工程质量问题多；水库不同程度地存在着安全责任不到位、管理粗放、带病带险运行等问题；大多数水库地处偏僻山区，交通不便，缺少通信、照明设施，小型水库已成为全市防洪体系中的薄弱环节和危及人民群众生命财产安全的重要隐患。

对此，各县区各部门要充分认识今年全市防汛抗旱和水源地安全保护工作面临的严峻形势，尽快把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，绝不能心存侥幸，麻痹松懈；要把防汛抗旱和水源地安全保护工作作为当前的重大政治任务，把困难估计得更多一些，把情况考虑得更复杂一些，把措施制定得更全面一些，认真做好防汛抗旱、暑期和奥运期间供水安全保护工作。

二、突出重点，强化措施，确保全市安全度汛，暑期和奥运期间供水安全

关于防汛抗旱工作

今年，全市防汛工作总体要求是：坚持“一个中心”（以人为本，保障人民群众生命安全），突出“三个重点”（水库安全度汛、山洪灾害防御、中小河流的防洪安全），实现“五个确保”（确保所有水库不垮坝，确保主要行洪河道堤防的度汛安全，确保城市不受淹，确保重点工矿企业和交通、通讯干线的度汛安全，确保一旦发生山洪地质灾害不造成重大的人员伤亡），圆满完成全市防汛工作任务。

（一）突出做好防御流域性大洪水的准备。按照最大的历史洪水标准，对本县区、本部门的防汛形势进行认真分析研究，逐一梳理出薄弱环节和问题，分析可能造成的损失程度，有针对性的制定措施，做到心中有数。凡是能解决的，一定要在主汛前切实解决到位；对有一些短期内不能解决的，要制定切实可行的预案和措施，落实相应的责任、队伍、物资。特别是小型水库问题多，隐患多，是防汛工作的薄弱环节，要按照省里批准的调度运用计划和水库防洪预案，重点抓好雨水情预报、调度指挥和险情抢护“三个关键环节”，汛期要明确专人看护，落实防守抢护措施。对于病险水库、头顶库特别是病危水库，汛前一定要进行一次群众撤离演习，一旦发生险情，要及时组织下游群众撤离，确保安全。对于滦河、青龙河、洋河、石河以及其他一些对防洪影响重大的骨干河道和堤防，要根据市政府《关于依法开展河道专项整治活动的紧急通知》精神，落实责任，明确任务，抓紧开展河道综合整治工作。凡是被破坏的河道一律要修复到位，凡是有侵占的河道一律要清除，凡是有危险的河道一律要加固，凡是有薄弱环节的河道一律要落实预案、责任、队伍和物资，确保行洪安全。

（二）高度重视城市防洪工作。城市聚集了大量人口和社会财富，淹不得也淹不起。特别是大多数新开发建设的新城区已发展到城市防洪工程保护范围以外，自身基本没有设防，开发建设过程中又对原有的防洪排涝体系造成破坏，问题很多，遭遇一般洪水，损失也会很大。要对城镇工业集中区自身的防洪问题进行认真排查，制定对策，落实各项责任、措施，确保自身防洪安全。对已建设城防工程的老城要制定城市防洪预案，落实各单位各部门的责任，尤其要落实易涝城区的应对措施。

（三）认真落实防洪工程度汛措施。水库、水闸、堤防等防洪工程是防御洪水的基础，各县区要针对前一阶段检查发现的工程问题和隐患，切实落实责任，确保整改到位。对河道砌石护岸、小型水库除险加固等各类汛前应急加固工程，要千方百计加快进度，力争主汛前完成，确保汛期受益。对一些确需跨汛期施工的工程，如市区“六河”、四县“七河”治理工程，要切实落实预案、责任和措施，确保安全度汛。对各类已建工程，要全面维护保养，保持良好的运行状态，发挥应有的防洪减灾作用。汛期，各类工程管理、巡查责任人要按规定加强巡视检查，及时发现并处置安全隐患，确保工程运行安全。

（四）着力加强防台风工作。20*年9号台风“麦莎”虽然没有从我市登陆，但也给全市防台工作敲响了警钟。对此，各县区各相关部门要细化、完善基层防台风人员转移预案，落实预警转移责任，在台风来临前及时组织转移；要建立完善避灾场所的安全监管体系，制定避灾场所管理办法，明确避灾场所的管理单位和责任单位，确保避灾场所安全。

（五）切实做好山洪灾害防御。各县区要认真落实小流域山洪灾害预案体系和预警责任体系，明确预警和转移责任人；要进一步完善以监测预警、群测群防为主的地质灾害防控体系，提高地质灾害的预警能力。

（六）坚持防汛抗旱两手抓。各县区各部门要统筹兼顾，坚持防汛、抗旱两手抓，研究制定预案措施，在确保防洪安全的前提下，重视水库的科学合理蓄水和水资源的合理调配，切实把防汛、抗旱两方面工作都做到位。

从6月1日我市正式进入汛期，各县区各部门要高度重视，摆上位置，切实把各项工作落到实处。

一要认真落实防汛责任。按照属地负责的原则，进一步完善以行政首长责任制为核心的各项制度,规范工作程序，明确职责和任务，把责任层层分解落实到每一个部门、每一个单位、每一个工程、每一个人，把工作做深、做细、做实。汛前，防汛责任人要针对薄弱环节，对责任范围内的重要工程和重点地区进行检查，掌握情况，消除隐患，解决问题。汛期，防汛责任人要按规定及时进岗到位，组织开展巡查、防守、转移、抢险等各项工作，切实履行职责。在防汛实践中，要实行“四个四”：一是把市、县、乡、村四级的防汛责任明确下来；二是把气象预报、巡逻抢险、警报下达、组织转移四个环节规范化、程序化；三是把灾害易发生地点、户数、人员和组织转移的责任人四个基本要素确定下来，掌握住；四是把宣传动员、工作程序、转移路线、中心户电话联络方式四个方面图表化。把工作落实到村、落实到户、落实到人。把防汛应急预案延伸到乡村、村民小组及各类矿山企业、矿井矿点。

二要加强部门协作。各级防汛抗旱指挥部要切实加强统一组织和指挥，协调解决防汛抗旱工作中的重大问题。各级防办要发挥综合协调作用，建立完善协调与会商机制，切实加强与当地驻军、武警部队和成员单位之间的联系和协调，及时掌握和通报有关汛情、险情、旱情和灾情等有关信息。各成员单位要各司其职、密切配合，充分发挥职能作用。尤其是民政、城管、交通、电力、通讯等部门，不仅要在防汛抗旱中承担重要的保障工作，本系统本单位的防汛抗旱任务也很重，要加强领导，落实措施，切实承担起应担负的责任。

三要严肃防汛纪律。各级政府及相关部门要讲大局、讲团结、讲纪律，服从防汛抗旱指挥部的统一指挥，统一调度。县区与县区之间、部门与部门之间，上下游、左右岸都要从防汛抗旱的大局出发，加强协作，相互理解，相互支持。对各级防指督办整改的问题，各相关部门要不折不扣的整改到位，对因工作不落实、整改不到位，造成重大灾害损失的，要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，防汛抗旱和水源安全保护工作责任重于泰山。希望大家本着对国家、对人民负责的精神，高度重视，扎实工作，努力夺取防汛抗旱和水源安全保护工作的全面胜利，确保全市安全度汛、供水安全，为奥运会圆满成功、建设沿海经济社会发展强市做出新贡献。

谢谢大家！