水利局干部作风建设年动员大会上的讲话

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同志们：

一、要站在讲政治的高度，深刻认识开展干部作风建设年活动的重要意义

省委、省政府在全省各级干部中开展干部作风建设年活动，是在深入学习实践科学发展观活动的基础上，结合河北改革发展的需要，面对应对国际金融危机、保持我省经济平稳较快发展的关键时期作出的重大部署，我们一定要站在战略和全局的高度深刻认识这次开展干部作风建设年活动的重大意义。

（一）开展干部作风建设年活动，是深化学习实践科学发展观活动的重大举措。科学发展观是对经济社会发展客观规律的认识，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的根本指导方针。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质，加强干部作风建设。实践证明，只有对落实科学发展观认识统一、把握准确、行动自觉、工作扎实，才能实现水利事业的又好又快发展。近年来，尤其是通过开展科学发展观活动以来，我省水利事业呈现了科学发展、和谐发展、快速发展的良好局面，这正是全厅广大干部认真落实科学发展观，创造性开展工作的结果。同时也要看到，一些干部尤其是领导干部在思想观念、能力素质、工作作风等方面，还存在一些与科学发展观要求不符合、不适应的问题，必须引起高度重视，切实加以解决。要通过开展干部作风建设年活动，不断增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。

（二）开展干部作风建设年活动，是开创水利工作新局面的重要保证。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在建设沿海经济社会发展强省中肩负着十分重要的职责。当前我省的水利形势很好，面临着难得的发展机遇，同时也给我们提出了严峻的挑战，水利建设的任务十分艰巨和繁重。当前，无论是为了积极应对金融危机促增长，认真谋划水利建设项目，努力推动投资拉动，还是改善民生，解决农村人饮安全、病险水库除险加固、大型灌区续建配套和节水改造工程建设等人民群众最关心、最直接、最现实的问题，都需要我们更加自觉地增强大局意识、公仆意识和责任意识，更加需要我们转变工作作风，提高工作效率，扑下身子，扎实工作。这样才能全力抓好各项工作的落实，不断推进各种实际问题的解决，不断开创水利工作的新局面，实现水利工作的又好又快发展。

（三）开展干部作风建设年活动，是不断加强干部党性修养、树立和弘扬良好作风的客观要求。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。总书记在中纪委三次会议上强调，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风，为我们加强干部队伍作风建设指明了方向。当前，我省水利改革发展正处于重要时期，广大干部首先是领导干部作风如何，直接关系到我省水利事业发展的成败。近年来特别是深入学习实践科学发展观活动以来，全厅干部队伍作风建设不断改进，总的看作风是好的。但与新形式新任务的要求相比，干部队伍的作风状况还存在一些不适应的问题。一是有的干部宗旨观念淡薄，缺乏民本思想和责任意识，在其位不谋其政、在其岗不尽其责，工作缺乏主动性和责任感。二是有的干部改革创新精神不强，思想守旧，惯性思维多，凭经验办事多。三是有的干部作风飘浮，办事不认真，工作粗放，标准不高，只求过得去，不求过得硬。四是有的干部服务意识不强，自以为是，不能认真听取基层的意见，不能很好地为基层服务。五是有的干部纪律松弛，上班时间上网聊天、玩游戏，下班时间打麻将过度饮酒等。这些问题虽然发生在少数干部身上，但严重影响了水利厅的形象，必须引起我们的高度重视。开展“干部作风建设年”活动，就是要重温“两个务必”，继承优良传统，密切党同人民群众的血肉联系，就是要着力解决好干部作风方面存在的突出问题，形成风清气正、真抓实干的良好局面。就是要进一步振奋精神，积极应对各种挑战，奋发有为地做好各项工作，推动水利事业又好又快发展，为全省经济和社会平稳较快发展提供水利支撑。

二、准确把握开展干部作风建设年活动的指导思想和方法步骤

按照省委、省政府的要求，党组结合我厅实际制定了《实施方案》并作出了具体安排，厅机关和南水北调办机关各处室、机关各事业单位要严格按照执行，一个环节一个环节地抓好落实。省滦河河务管理局、厅直各单位、南水北调建设局要根据党组的实施方案，结合自身实际，提出具体的实施方案和具体安排。重点抓好处级以上领导班子和领导干部。在整个活动中要准确把握以下要点：

（一）要深刻领会开展干部作风建设年活动的指导思想和活动主题。按照省委、省政府的要求，我厅开展干部作风建设年活动的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、做表率，围绕省委、省政府确定的“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”的主题，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进工作作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期水利干部队伍。

（二）要准确把握开展干部作风建设年活动的方法步骤。根据省委、省政府的要求，这次活动从2009年2月中旬开始，到2009年12月底基本结束。分为强力启动、形成声势；全面展开、整体推进；集中攻坚、破解难题；群众评议、深化拓展四个阶段16个环节。各处室、各单位要抓住关键环节，突出处级领导班子和领导干部这个重点，按照每个阶段的具体要求，推动干部作风建设年活动的深入开展。

1、强力启动、形成声势阶段。这一阶段的基本要求是，谋划到位、安排紧凑、迅速行动，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。主要抓好五个环节：

一是动员部署。组建领导机构，制定活动方案，明确任务目标，提出具体措施，召开全厅干部大会进行宣传发动。

二是集中学习。采取厅中心组学习和处室集体学习讨论等方式，组织全厅干部认真学书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话、中央和省委关于加强干部作风建设的有关文件，省委、省政府关于开展“干部作风建设年”活动的意见，张云川同志在全省动员大会上的讲话等内容，查找干部作风方面存在的突出问题。

三是开展蹲点调研活动。单位一把手要选择一个基层单位，用一周左右的时间进行蹲点调研，开展走访座谈、下访接待、做形势报告等活动。

四是明确领导干部联系点。厅党组至少确定1个联系点。厅党组成员和联系处室（单位）的主要负责同志要及时到联系点，召开党员群众代表见面会，座谈交流、了解情况、指导工作，帮助解决问题。

五是进行年初公开承诺。厅及各处室都要根据职能特点，围绕服务科学发展、服务工作大局、服务基层群众，明确具体措施，作出公开承诺。我厅承诺事项的措施，由厅领导小组办公室提出，经厅活动领导小组研究同意后，在河北水利网上向全社会公开，接受群众监督。处室、单位承诺也要公开，接受监督。

2、全面开展、整体推进阶段。这一阶段的基本要求是，围绕认真搞好“五项活动”、建立完善“五项制度”，着力转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制，使广大群众看到初步效果。主要抓好五项工作：

一是开展党员干部警示教育。围绕深刻吸取“三鹿事件”、蔚县李家洼矿难瞒报问题的惨痛教训，在全厅党员干部中进行警示教育。深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题，着力解决在一些党员干部中存在的党性观念不强、宗旨意识淡薄、责任意识缺失、以人为本观念不牢等问题，明确今后努力方向。

二是对领导班子、领导干部作风情况进行考核。通过民主测评、个别座谈等方式，对干部作风建设情况进行评议，查找作风方面存在的突出问题，明确作风建设的着力点。

三是实施“服务窗口亮起来工程”。我厅设在厅政策法规处的行政许可窗口，要进一步健全制度、完善流程、改进服务。厅直有关单位要结合职能建立服务或办事窗口，将服务内容、服务标准、服务程序公开，便于服务对象、群众办事和监督。

四是开展“下基层，送服务”活动。要在项目审批和建设的各个环节设立“绿色通道”，凡需我厅审批、审核、备案或许可的投资项目，一律急事急办、特事特办，专人负责，跟踪服务，并形成长效机制。需要报请水利部、海委审批、核准的项目，相关处室都要指定专人负责协调配合。送服务活动，重点到条件艰苦、发展滞后、矛盾突出的地方去。根据农业发展、企业发展、群众生产生活、创新创业的需要，组织有关处室和厅直单位切实搞好水利政策、水利科技、水利信息等方面的服务。并建立相关工作制度，推动“下基层、送服务”活动经常化。

五是开展民主恳谈活动。我厅拟出台的推进水利科学发展的重要政策、规划和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的水利政策措施，都要在河北水利网上公布，广泛征求群众和基层单位的意见建议，有关处室要认真研究办理群众的意见和建议。要确定1-3个议题，邀请基层单位、服务对象和群众代表进行恳谈，面对面地听取意见和建议。

3、集中攻坚、破解难题阶段。这一阶段的基本要求是，坚持上下联动、左右沟通，集中力量破解一批制约水利发展的难点问题、广大群众关心的热点问题以及党的建设中重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。重点抓好三项工作：

一是开展破解难题集中活动。结合巩固学习实践科学发展观活动“百家破百题”的成果，组织全厅深入开展以“应对危机促增长、改善民生送温暖、直面热点解难题、创新机制保发展”为主要内容的破解水利难题的集中攻坚行动。

二是实施“万村帮扶工程”。省委、省政府决定在全省选择1万个村，安排省市县机关和企事业单位，每个单位包一个村，扶强、帮弱，加快新农村建设步伐。我厅将根据省委、省政府的具体要求，再作出相应的安排部署。

三是严肃惩治“不作为、乱作为”问题。省将采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，对机关干部特别是执法执纪部门和窗口服务单位干部的履职情况，进行检查抽查。对不作为、乱作为的行为进行严肃处理。厅也将随时进行检查抽查，对发现的问题按照有关规定进行严肃处理。

4、群众评议、深化拓展阶段。这一阶段的基本要求是，认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全制度机制。重点抓好三项工作：

一是建立健全作风建设工作制度。要把制度建设贯穿活动始终，从一开始就要进行研究、设计，边建设、边运行、边完善。第四季度，对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来，坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。

二是进行群众满意度测评。按厅活动方案安排，对厅及各处室、各单位活动开展情况进行满意度测评。今年下半年，采取上下左右评议、定量打分评议的方式，广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动，将评议结果运用到干部任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。

三是报送活动总结。各处室、各单位要认真总结开展“干部作风建设年”活动的情况，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步改进作风的措施。

以上4个阶段16个环节的各项任务，都是刚性的，必须按照规定的方法步骤认真贯彻落实。各单位、处室要坚持阶段性要求与整体性目标相统一，坚持完成规定动作与创新自选动作相结合，把解决突出问题、健全制度机制贯彻始终，确保干部作风建设年活动取得实效。

三、开展干部作风建设年活动的目标要求

按照省委、省政府的要求，我厅开展“干部作风建设年”活动主要达到以下“五个新”的目标：

（一）贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新增强。深入学习实践科学发展观，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，切实破除“官本位”思想，强化民本意识，摒弃经验主义和惯性思维，不断解放思想、与时俱进，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，着力推动我省水利事业科学发展和可持续发展。

（二）推进改革创新、破解水利发展难题的能力有新提高。围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”，进一步认真研究解决制约我省水利科学发展的突出问题，进一步加大改革力度，用好发展机遇，突破发展瓶颈，推进我省水利又好又快发展。认真践行党的群众路线，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，切实做好民生水利工作。

（三）服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化。推进我厅职能由审批型向服务型转变，寓管理于服务之中，在管理中体现服务。抓住省政府机构改革重新制定我厅“三定”规定的机遇，进一步理顺职责分工，下大力减少和规范行政审批，对相应文件规定进行清理，进一步下放权力、简化程序，确保短时间内达到明显的效果。深入推进我厅行政权力公开透明运行，进一步规范权力行使，提高行政效能，着力营造廉洁高效的水利政务环境、公正透明的水利法治环境、干事创业的人文环境。

（四）拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进。以强烈的事业心和责任感干事创业，自觉贯彻落实省委、省政府和厅党组的各项工作部署，切实提高变思路为行动、变行动为效果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，卓有成效地完成保发展、保民生、保稳定、保省委、省政府决策部署落实的各项任务。要严格规范和大力消减评比检查活动，减少对基层工作的干扰。

（五）抓住机遇、推进水利改革发展有新业绩。抓住国家扩大内需增加水利投入的新机遇，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和艰苦奋斗、敢做善成的勇气，创造性地做好各项水利工作，努力推进我省水利事业又好又快的发展，为全省经济社会发展提供更好的水利支持，为富民强省做出新的贡献。

四、提高认识，加强领导，扎扎实实地开展好干部作风建设年活动

开展“干部作风建设年活动”是省委、省政府，在新的历史时期，结合我省省情的需要，组织实施的一项重大活动。各级领导干部，要切实做到统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，周密安排。处级以上党员领导干部要切实发挥好表率作用。实行一把手负责制。要一级抓一级，一级带一级，上下联动，层层抓落实，务求有振动、有突破、有实效。要做到组织到位、责任到位、工作到位，确保取得扎扎实实的成效，以优良的党风带政风、促民风。

（一）要加强领导，建立组织机构。厅党组决定成立开展干部作风建设年活动领导小组，负责作风建设年活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。领导小组下设办公室，负责日常工作和对作风建设年活动的具体指导。各单位都要成立相应领导组织和工作机构，在厅党组和厅活动领导小组指导下开展工作。

（二）要搞好宣传，营造氛围。厅活动办公室将印发《开展干部作风建设年活动简报》，广泛宣传我厅开展干部作风建设年活动的重大意义、及时反映各处室各单位的活动进展情况和活动成效。主动向省委领导小组办公室和有关宣传媒体报送我厅开展活动的情况。各单位领导小组办公室要及时向厅活动办报送有关活动情况，加强交流，互相促进。同时，还要充分运用报刊、网络等媒体，及时宣传报道开展活动的进展情况、先进典型和新鲜经验及取得的实际效果，营造加强干部作风建设年的强大声势和浓厚氛围。

（三）要周密安排，统筹兼顾。各处室各单位要结合工作实际，紧紧围绕活动主题，丰富内容，突出特点，注重实效。要防止走过场，杜绝形式主义。要正确处理开展活动与做好业务工作的关系，把干部作风建设年活动做为推进各项工作、提高工作效率的强大动力，周密部署，科学安排，切实做到活动、工作两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展干部作风建设年活动，是一项重大的政治任务，我们一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风、饱满的学习热情，按照省委、省政府的部署，扎扎实实地开展好干部作风建设年活动，推动水利又好又快发展，为建设沿海经济社会强省做出新的更大贡献。