水利投资建设任务落实情况座谈会讲话

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同志们：

今天，我们利用全国水利规划计划工作会议的机会，请部分省、自治区水利厅主要负责同志、各流域机构负责同志、水利部加快水利基础设施建设领导小组成员参加，召开2008年第四季度新增水利投资建设任务落实情况座谈会，目的是通报目前建设进展情况，交流工作经验，分析存在的问题，部署下一步工作。

今天的会议虽然只有半天时间，但主题明确，重点突出，是一次务实、高效的会议。刚才，矫勇同志强调了确保按期完成新增水利投资建设任务的重要意义，分析了当前存在的突出问题，对进一步加大工作力度、确保按期完成新增水利投资建设任务作出了全面的部署，我完全赞同。学文同志代表水利部加快水利基础设施建设领导小组办公室通报了进展情况。13个省、自治区水利厅主要负责同志发了言，进度较快的省、自治区介绍了加快新增水利投资项目建设采取的有效措施和主要做法，进度较慢的省、自治区深入分析了存在的主要问题及其原因，对加快建设进度，确保如期完成任务提出了明确的对策和措施，讲得都很实，也很好。总的看，各有关省、自治区、直辖市高度重视，把落实去年第四季度新增水利投资放在突出位置来抓，各级水利部门全力以赴，加班加点日夜奋战，节假日都没有休息，取得了明显的成效。目前，前期工作已基本完成,新增水利投资建设项目已全面开工,地方配套资金正在抓紧落实,重点建设项目进展顺利，各项工作逐步走上良性运行轨道,大家对如期完成任务是充满信心的。下面，我再强调几点。

第一、切实增强责任感和紧迫感。这次中央出台扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，是为应对国际金融危机对我国的不利影响，防止经济增速过快下滑和出现大的波动而采取的重大举措，事关经济发展和社会稳定的大局。在新增的1000亿元中央投资中，水利占到五分之一，这充分表明了党中央、国务院对水利工作的高度重视，充分体现了水利建设在扩大内需、促进经济增长中的重要作用，同时也是交给水利系统的一项重要任务。目前新增中央水利投资完成率只有41.5％，有一半的省、自治区低于40％，有4个省、自治区地方配套投资落实率低于30％；新增水利投资计划项目还有近10％尚未开工建设。目前中央水利投资还有106亿元没有完成，地方配套投资还有121.8亿元没有完成，按照国务院确定的3月底前全面完成的要求，意味着在接下来的一个多月时间里平均每天至少要完成4亿元左右的水利投资建设任务。这样的强度，是对我们的组织能力、管理能力、建设能力的巨大挑战。各级水利部门一定要进一步统一思想，提高认识，采取更加有力、更为有效的措施，确保如期高质量地完成2008年第四季度新增投资建设任务。

第二，切实强化组织领导。当前，是确保按期完成建设任务的关键时期，新增水利投资建设项目已进入施工高峰。各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）要对新增投资建设项目进行一次全面的梳理，特别是对投资完成率低、建设进度慢的项目，要立即逐项查找存在的突出问题，及时分析影响进度的主要原因，逐项强化和落实责任，提出加快建设的具体措施，并将具体责任分解到县（市）和项目执行单位，落实到每个环节，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要切实负起责任，深入一线，靠前指挥，及时了解工程进度，协调解决问题，督促各项工作措施的落实。

第三，切实落实地方配套资金。落实地方配套资金，关系到中央扩大内需、促进经济平稳较快增长政策的效果，关系到工程建设能否顺利实施。各省、自治区、直辖市水利部门要积极向各级政府汇报，加大地方财政对水利建设的投入。财政有困难的地方，要充分利用中央转贷地方国债资金、银行信用平台等多种渠道，千方百计筹措和落实水利建设配套资金，发挥好新增中央水利投资的带动作用。要积极与财政等部门沟通，加快建设资金的拨付，确保水利工程建设的资金需要。

第四，切实加强建设管理。要倒排工期，优化施工组织，加快建设进度，加强质量监督，全力打好这场水利建设攻坚战。要正确处理建设进度与工程质量的关系，在千方百计加快进度的同时，切实加强质量管理，做到质量、安全、进度、效益相结合。要高度重视前期工作的质量，充分论证，精心设计，做到工作深度与审批进度相统一。要加强项目建设管理，严格履行基本建设程序，严格落实"三项制度"，牢固树立"质量第一、安全至上"的意识，严把原材料进口关、设备采购关、施工过程关、竣工验收关，确保工程质量经得起检验。要切实加强项目资金监管，确保资金规范、合理、有效使用。要切实加强安全生产监管，坚决防止重特大安全生产事故发生。要加大对重点领域、重点项目、重点环节、重点岗位的监督检查力度，确保"工程安全、资金安全、干部安全、生产安全"。

第五，切实加强指导督察。这次新增水利投资面上项目所占的比重较大，县（市）承担的建设任务较重，部分县（市）投资规模超过1亿元。大规模的水利投入，有些地方在项目管理、设计、监理、施工等方面的技术力量明显不足。因此，要把工作重点放到建设任务重的县（市），逐县、逐类项目分析建设进展情况，根据不同县（市）情况、各类项目的特点，有针对性地增派由厅处领导带队的工作组和督导组，加强组织协调和技术指导，帮助基层解决建设过程中的问题。同时，要全面落实新增投资建设任务地方政府负责制，强化对项目进展情况的监督检查，对县（市）新增投资完成情况要通过报纸、电视等媒体进行通报，并督促完成情况差的县（市）加快建设进度。对进展慢的省、自治区、直辖市，水利部将会同国家发展改革委派出督察组，进行专项检查督导。

第六，切实加强协调配合。各省、自治区、直辖市水利部门要进一步加强与发展改革、财政部门的沟通协调，对地方配套资金、工程建设进度、资金拨付等情况要及时通报，共同落实各项对策措施，对影响工程建设进度的突出问题要急事急办、特事特办，千方百计保证工程建设进度。对建设进度慢的县（市）和项目，要会同发展改革部门一起督促地方和项目责任单位及时加以整改。对施工、设计、监理等力量不足的县（市），要统筹协调全省的力量开展对口支援，以确保如期完成任务。

同志们，按期高质量地完成新增水利投资建设任务，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。"行百里者半九十"。当前，这项工作已进入最后冲刺阶段，我们要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以对国家和人民高度负责的精神，对有关工作进行再动员、再部署、再检查、再督导、再落实。希望各级水利部门再接再厉，以更加高昂的斗志，更加负责的精神，更加有力的举措，更加深入的工作，全力以赴，争分夺秒，扎实工作，不辱使命，保质保量地如期完成各项建设任务，为确保中央扩大内需促进经济增长政策的落实，促进经济平稳较快发展作出应有的贡献。