市水务暨纪检监察工作会议上的讲话

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同志们：

一、20*年水务工作简要回顾

20*年，是我市水务工作极不平凡的一年。全市水务系统根据奥运、暑期特殊形势，在市委、市政府的正确领导下，在省水利厅的大力支持下，坚持以“保奥运、保暑期、保稳定、保发展”为目标，以科学发展观为统领,开拓创新，锐意进取，扎实推进可持续发展水利，谱写了水利发展与改革的新篇章，为我市成功协办奥运和经济社会发展做出了积极贡献。截止年底，共完成水利建设项目9000项，投资3.4亿元，争取省以上资金1.6亿元，是历史上争取上级资金最多的一年。全年新打及更新机井1310眼，维修加固水库20座，堤防30.2公里，建水池、水窖5500座，新增节水灌溉面积7.25万亩，治理水土流失65平方公里，解决农村饮水不安全人口7.2万人。

（一）进一步落实防汛度汛责任制，确保了奥运暑期安全。全市水务系统针对天气异常、降雨偏多、汛期正值奥运暑期的严峻形势，坚持以“平安奥运”为宗旨，以高度的政治意识，精心组织，科学防控，全力落实防汛各项措施，全市没有发生洪涝灾害，为经济社会发展和奥运暑期安全提供了重要保障。一是认真落实各项防汛责任制，编制、完善了各类防洪预案；组建了强有力的群众性抢险队伍，储备了各类抢险物料，全市防洪减灾体系进一步完善。二是认真开展防汛大检查，按照“逐项检查，不留死角”的要求，多次组织对小型水库、中小河道等薄弱环节进行深入检查，对影响安全度汛的突出问题，及时进行了整改，消除了不安全隐患。三是按照“防重于抢”的原则，积极开展防洪工程建设，投入资金9000多万元，实施和完成了抚宁县洋河口、人造河河口、汤河（杜庄段）、卢龙县教场河、青龙县南河等治理工程，为安全度汛提供了有力保障。四是开展“迎奥运、保暑期”河道专项整治活动，对河道管理范围内乱采滥挖、尾矿乱排乱放等危及防洪安全的行为进行了重点整治，依法关停非法采砂厂63处，平整弃料99万立方米，保障了河道行洪安全。五是在主汛期下发帐篷17顶，对病险水库实施专人看护，严禁超汛限蓄水，确保了病险水库安全度汛。

针对我市春、秋易发生旱灾的实际，全市水务系统认真开展抗旱工作，不断加强抗旱水源工程建设，充分发挥抗旱服务组织作用，为农业生产提供服务。年内下拨资金170万元，重点解决了部分乡村发生的人饮困难问题。

（二）高度关注民生水利，农村水利建设取得新进展。20*年，全市水务系统以提高农业综合生产能力、改善农村生态环境、加快新农村建设为目标，不断加大农村水利建设力度，为调动基层积极性，在全市开展了农田水利建设先进乡镇评比活动，拿出以奖代补资金90万元，有力促进了农村人饮、节水灌溉、集雨工程及水土保持等农村水利基本建设。组织抚宁县代表我市参加省农田水利建设“海河杯”竞赛，获得一等奖和“全国农田水利建设先进县”称号。一是农村人饮工程。充分利用国家加大对农村饮水安全扶持的有利时机，通过打深井、引水等措施，实施了抚宁杜庄周边村与板材厂生活区集中供水等饮水工程，解决了7.2万人的饮水安全问题。二是节水灌溉工程。结合农业产业结构调整，实施了总投资1400万元的洋河灌区节水改造、总投资600万元的引青灌区节水改造、总投资600万元的引青灌区末级渠系改造等项目，全市新增灌溉面积8.25万亩，新增节水灌溉面积7.25万亩。三是集雨工程。在无水源条件的山地丘陵区，积极推进蓄水池、集雨水窖等微型农水工程建设，全年建水池、水窖5500座，有效缓解了用水紧张状况。四是水土保持工程。以桃林口水库、石河水库、洋河水库三大水源地上游小流域治理为重点，以蓄水保土、防洪减灾为目的，全面推进生态修复，先后治理了14条小流域，完成水土综合治理面积65平方公里，有效地改善了流域内水质环境、区域内生态环境。

（三）加强水资源管理，保障了奥运暑期及经济社会供水安全。针对奥运暑期供水特殊形势，本着“保奥运、保民生”的供水原则，加强水资源管理，研究制定了“兼顾城乡、确保城市”的《20*年城市供水计划》，积极谋划了“引青为基础、石河调峰谷”的城市水源运行方案，编制了《水源地安全保护应急方案》和《奥运暑期城市水源地突发污染事件应急处置预案》。为保障奥运期间供水安全，建立了科学供水协调机制，调整了供水水源方案，实施了全线封闭输水。积极开展供水隐患排查，对三大水源地上游河道、库区周边及大坝等水利设施，实行了24小时巡视看护制度，协调水源地上游县（区）建立了1510人的河道巡视组织，下拨河道管护经费100万元，防止了人为破坏水体行为的发生。加强奥运期间水质监测，采取扩大监测频率、生物监测等措施，保证了奥运暑期供水水质安全。我局奥运安保工作受到省水利厅和市委、市政府的表彰，被评为省水利奥运安保先进单位，北京奥运会足球比赛秦皇岛赛区先进单位，获得了奥运安保工作优秀组织奖。

加快节水型社会建设，利用多种形式，广泛宣传节水先进经验、实用技术和节水知识，进一步提高了全社会节水意识；加强用水管理，健全了“以水定供、以供定需、供需协调”的计划用水管理制度，全市用水总量控制达到了科学化、规范化。积极开展节水技术改造，全年完成节水技改24项，形成年节水能力74万吨，促进了全社会节约用水。

（四）开展“城镇面貌三年大变样”活动，城市区水环境明显改善。按照市委、市政府安排部署，本着“全面推进、重点突出、加大力度、务求实效”的原则，积极组织开展“城镇面貌三年大变样”活动，推进了城市区“六河”水环境改善。一是投资1560万元，完成了小汤河治理工程，建设了长70米，高3.2米的橡胶坝一座，对老京山铁路桥至西外环路段河道进行了治理，新建堤防848米，堤防护脚3100米，河道清淤2.3公里，提高了小汤河行洪能力，营造了人水和谐的人居环境。二是为迎奥运，投资500多万元，组织对城郊结合部河道进行了清淤治理。进一步加强了河道日常保洁、河道清淤、设施维护、蚊蝇消杀等项工作，保持了城市区河道水环境整洁。全年共整治河道9900多延长米，清运淤泥、杂物6万立方米，粉刷河道护栏1.4公里，清理河道漂浮物1600余方。三是利用中央实施扩大内需促经济增长重大举措的机遇，谋划争取了总投资1.53亿元的戴河综合治理项目，其中争取国家扶持资金1亿元。目前投资7500万的一期工程已经开工。四是加强城市河道水面管理，继续推行城市河道水面管护承包，逐步推进了河道保洁管理的日常化、制度化，城市水环境明显改善。

（五）进一步加大改革力度，水管体制改革圆满完成。我市有19家水管单位涉及体制改革。在市委、市政府领导的重视下，我们认真落实体制改革实施方案，按照分级负责、分类指导的原则，层层落实改革任务，不断加大督导力度，建立了水管体制改革与水利投资挂钩的激励机制，有力推进了水管体制改革，全市19家涉及水管体制改革的单位全部完成改革，并通过了省级验收，我市在全省率先完成了改革任务。在全市19家水管体制改革单位中，经人事和编制部门核定，其中5个单位定性为纯公益性事业单位，14个单位定性为准公益性事业单位，共核定水管单位管理人员681人。全市共落实公益性管理人员基本支出1694万元，约占应落实经费的83.7%，落实公益性工程维修养护经费576万元，约占应落实经费的97%。其中,“两费”未能足额到位的，将按照分步到位的承诺文件，根据县财政情况逐步到位。全市共落实水管单位职工社会保障588人，落实率为72%。

（六）坚持依法行政，水事秩序日趋规范。依法加强了饮用水源地管理，对饮用水源地保护区进行了安全检查，整治规范了乱采乱挖、尾矿乱排乱放等污染水源行为。加大执法力度，对城市饮用水源地排污口按规划进行了治理，保证了饮水安全。进一步完善水功能区的监督管理工作，开展水功能区纳污能力研究，加强入河排污口论证审批工作，严格控制了污水乱排乱放。认真做好地下水保护工作，完善全市地下水功能区划，严格落实取水、用水管理，建立了地下水动态监测网络，有力保护了地下水资源。按照《取水许可和水资源费征收管理条例》，依法完善和健全取水许可审批制度，先后共办理水资源各类行政审批57项，办结率100％。加强水事执法检查，先后对27家房地产公司，26家洗车公司，15家洗浴等进行了执法检查，共查处违法案件16起，制止违法行为30余起，有力维护了全市水事秩序。

（七）认真落实国家后扶政策，移民工作取得显著成绩。

全市水务系统按照“三个确保”（即在奥运和暑期期间，确保移民不到北京集体访，确保不到涉奥场所上访滋事，确保不到北戴河上访滋事）的工作目标，认真落实国家后扶政策，积极解决移民遗留个性问题，不断实施化解行动，圆满完成了奥运暑期的移民稳定任务。全年共接待上访移民851人次，其中集体访20批644人次，分别比去年同期下降18%和23%。认真落实国家后扶政策，全年发放后扶资金3100万元，扶持移民1.8万户5万多人；下拨项目资金365万元，对55个移民村和占地未搬迁村进行了扶持。针对今年奥运特殊形势，扎实开展移民矛盾隐患排查“百日活动”，结合“县委书记大接访”，筹措资金110万元，解决了86个移民个性问题，有效化解了移民矛盾。针对长期以来存在的最大不稳定因素返库移民，积极开展劝返活动，加大力度，破难攻坚，先后筹集资金320万元用于劝返，全市移民劝返工作实现了重大突破。年初全市共有返库移民32户134人，到年底，成功劝回18户68人。抚宁县、昌黎县全部完成劝返任务。

（八）积极对接国家投资政策，争取水利建设项目工作成效突出。紧紧抓住中央实施扩大内需促经济增长政策的机遇，加强与上级部门联系，主动对接，争取我市水利建设项目，共上报我市三年水利建议计划33亿元，其中2009年建议计划17.5亿元，申请中央补助10.8亿元，地方配套6.7亿元。在中央20*年第四季度新增1000亿投资中，由于我市行动迅速，前期工作充分到位，争取资金5700万元，在全省各市和我市部门中争取资金是最多的。上级批准我市项目总投资10630万元，其中，中央补助戴河治理3000万元，海堤工程700万元，洋河灌区续建配套900万元，引青灌区续建配套800万元，人饮工程300万元。目前正按照上级要求，积极开展工程建设，确保按期完成任务。

（九）加强干部队伍建设，水务系统机关效能明显增强。认真开展解放思想大讨论、“树、创、促”主题实践和学习党的十七届三中全会精神等活动，组织水务系统干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十七届三中全会精神，进一步提高了干部队伍整体素质。加强领导班子建设、党组织建设和干部队伍建设，不断深化干部人事制度改革，严格干部选拔任用，进一步增强了干部队伍的凝聚力、战斗力。严格执行民主集中制原则，坚持周例会制度和集体决策制度，增强了工作决策的科学性、民主性和透明度。加强党风廉政建设，全面落实“四大纪律、八项要求”，以中央纪委五次全会提出的“五不准”为主要内容，教育党员干部牢固树立“为民、务实、清廉”意识。认真履行“一岗双责”，切实落实党风廉政建设责任制，推进了全系统党风廉政建设进一步深入。加强机关效能建设，认真落实政务公开各项制度，积极弘扬“奉献、负责、求实”的水利行业精神，水务系统的社会形象明显提升。

回顾过去一年，在确保奥运暑期防洪安全、供水安全、移民稳定重要任务面前，在国家扩大内需促进经济增长的重大机遇面前，在水利建设任务繁重、水管体制改革任务艰巨的重大挑战面前，全市水务系统认真执行中央、省关于水务工作的一系列重大部署，深入贯彻落实科学发展观，积极推进可持续发展水利，经受了严峻考验，取得了显著成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和省水利厅大力支持的结果，是县区水务部门、社会各界同力合作、密切配合的结果，是全市水务系统干部职工开拓创新、锐意进取、奋发努力的结果。在此，我代表市水务局，向长期关心、重视、支持水务工作的县区政府以及长期奋斗在水务战线上的干部职工表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，经过改革开放30年的发展，全市水利基础设施建设明显增强，但按照经济社会快速发展的要求，还面临着一些困难和问题。一是水利基础设施比较薄弱，全市还有病险水库131座，河道堤防险工险段120处，农村饮水不安全人口35.88万人等急需治理和解决，水利仍然是基础设施中的“短板”。二是水资源短缺比较突出，面对连续十年来的干旱形势，以及经济社会发展特别是项目建设用水的急剧增加，我市水资源短缺形势依然严峻；三是河道水环境污染比较严重，全市多数河流特别是市区22条大小河流水环境差、污染较重，与沿海开放旅游城市极不相称。三大水源地上游由于水土流失、人为破坏环境造成的污染正威胁着水源地的安全。四是深化水利改革任务大，水利管理体制、投资机制等均不适应发展的要求；五是水利前期工作资金投入不足，在一定程度上影响了国家、省对我市水利基础设施建设的投入。六是队伍结构不够合理，技术人员比例相对较低，不能适应新形势下水利发展的要求。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、正确认识面临的新形势，抢抓机遇谋发展

水利是国民经济和社会发展的重要支撑。中央和国家高度重视水利基础设施建设，党的十七届三中全会明确提出了加强水利基础设施建设任务，确定了病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造的完成时限。并对大江大河大湖治理、节水灌溉建设、水资源节约保护、水土流失防治、小水电建设等提出了新要求。为应对国际金融危机，中央又把加强水利基础设施建设作为扩大内需拉动经济发展的重要举措，前所未有地加大了资金投入，这为新形势下水利建设提供了发展机遇。去年第四季度中央在追加投资中，安排水利基础设施建设资金200亿元，我省投入建设资金27亿元（含争取国家投入部分），今后水利建设资金还将继续增长，这为我们集中力量办大事、开展新一轮大规模水利建设创造了有利条件。但是，我们也要清醒地认识到，随着今后建设投资的大幅增加，我们也面临着较为繁重的建设任务，项目多而广，加之中央要求完成时限紧、标准高，产生拉动效益快，这将对我们前期工作、施工组织、建设管理和资金管理带来严峻挑战。从我市情况看，充分利用这次机遇，利用好中央投资，彻底解决基础设施薄弱、干旱缺水、水土流失和水环境污染等制约全市水利事业发展的主要问题，仍是今后我们工作的最突出主题。

同志们，当前我们面临着前所未有的发展机遇，也面临着前所未有的严峻挑战，机遇与挑战并存，任务与困难同在，大家一定要正确分析面临的新形势、新任务，进一步统一思想，认清形势，认真贯彻和落实中央重大决策部署，紧紧抓住和利用好这次机遇，集中力量，科学谋划，乘势而上，攻艰破难，打好新一轮大规模水利建设攻坚战，彻底解决影响和制约我市水利发展的主要问题，使水利充分发挥在拉动内需、促进经济增长、推进结构调整、保障改善民生等方面的重要作用。

这次中央实施扩大内需促进经济增长的政策措施，是在非常时期采取的重大举措。国家水利部和省水利厅为贯彻落实中央重大举措，分别召开专题会议进行了研究部署，对今后三年全国、全省水利基础设施建设投资方向、建设规模等做了具体安排，明确提出了水利建设的“十大工程”。按照国家和省的安排部署，结合我市实际，对今后三年全市水利重点建设项目进行了谋划，并将投资计划上报了省水利厅。目前除戴河治理、灌区改造、海堤工程、农村人饮等列入投资计划外，其它还没有落实。我们要把谋划的水利重点项目做为今后工作的重中之重，采取针对性和超常规措施，切实抓好落实。

今后三年，要突出抓好重点项目建设

一是病险水库除险加固。列入国家规划的13座病险水库除险加固，已开工的温泉堡、小所庄等8座加快工程建设进度，其余5座待国家资金下达后开工建设。积极争取包括石河水库加固扩容工程在内的其余病险水库列入国家除险加固规划，确保到2010年完成除险加固任务。同时，按照省水利厅安排，适时启动大中型病险水闸、泵站的除险加固。

二是农村饮水安全。今年计划解决5万农村人口饮水不安全问题，2009年-2011年，计划投资规模1.5亿元，解决30万人饮水安全。到2013年基本解决列入规划的农村人口饮水不安全问题。依据省水利厅安排，做好解决农村新增饮水不安全人口的规划。

三是大中型灌区续建配套及节水改造。全面推进引青灌区、洋河灌区和引滦灌区续建配套与节水改造，计划投资规模2.9亿元，其中2009年投资计划2.1亿元。加快推进洋河灌区和引青灌区末级渠系改造工程建设。

四是河道治理。积极争取国家、省对我市中小河流治理的支持，加快戴河、石河、洋河、青龙河、滦河、新河、沙河、饮马河和城市“六河”的治理。计划投资规模13.49亿元，其中2009年投资计划5.34亿元。

五是海堤治理。对大小汤河口、洋河口、新河口、沙河口、昌黎县海堤等进行治理，计划投资规模1.7亿元，其中2009年投资计划1.33亿元。

六是水资源配置。实施桃林口小坝加高加固、引青西线改造工程，工程概算投资6000万元，争取年内实施。全力抓好抚宁县城乡供水一体化工程、昌黎县城乡一体化供水工程、昌黎金海岸管理区供水一体化工程、青龙县大巫岚乡集中供水工程、青龙县城乡供水工程、北戴河区北部集中供水工程，计划投资规模4.56亿元，其中2009年投资计划2.1亿元。

七是水土保持。重点实施桃林口水库、洋河水库、石河水库三大水源地上游水土保持治理工程，三年投资规模1.5亿元，完成治理水土流失面积450平方公里。项目已上报省发改委待批，国家今年尚未安排我省资金。

八是小水电代燃料试点项目。积极推进卢龙县小黄崖小水电代燃料项目，计划投资规模0.35亿元，其中2009年投资计划0.2亿元。

九是节水灌溉项目。重点实施海港区、北戴河区、山海关区等5项节水示范项目，计划投资规模0.68亿元，其中2009年投资计划0.33亿元。

十是小型公益项目。重点开展青龙县集雨工程、小型农田水利综合项目、昌黎县雨水集蓄利用工程、粮食主产区示范项目等建设项目。投资规模1.6亿元，其中2009年投资计划0.5亿元。

今后三年的重点建设项目覆盖范围广，投资力度大，既关系到我市经济社会可持续发展，又直接影响着民生的改善。各县区一定要高度重视，切实把推进水利重点项目建设摆在更加突出的位置，根据当地条件和群众需求，统筹谋划，精心安排，积极争取，狠抓落实。一要加强领导，落实目标责任。市水务局成立了加快水利基础设施建设领导小组，各县区水务部门也要建立相应机构，明确任务，落实责任，建立统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的工作机制和责任制度，把任务和责任落实到前期工作、投资计划安排、地方资金配套、工程建设管理、质量安全监控、资金使用监管等各个环节，确保工程建设顺利进行。二要切实加强前期工作。前期工作是加快水利基础设施建设的关键。省、市领导对此都非常重视，要求我们克服一切困难，必须把前期工作做好。各县区一定要加大资金投入，集中力量，统筹兼顾，突出重点，依据国家投资政策和当地实际情况，在谋划项目建设上用力气，在做好项目前期工作上下功夫，要尽快充实项目库，为多上项目、快上项目做好准备。三要积极筹措配套资金。配套资金是我市水利建设的一个重要制约因素。我们一定要多措并举，积极争取和落实配套资金。一方面要争取把配套资金列入预算，另一方面要利用国家适度宽松的货币政策，争取银行贷款。为解决地方资金配套困难，省政府已决定搭建两个平台，一个是利用省国富集团公司实行“统贷转借”政策，解决饮水安全、病险水库除险加固工程、大型灌区配套改造的配套资金。一个是由省水利厅组建水务集团，负责南水北调工程的融资。各县区要用足用好“统贷转借”政策，千方百计落实好配套资金，确保工程建设。四要强化工程建设管理，重点是处理好工程进度、质量、效益的关系，既要严格按工程建设制度和程序办事，又要抓好工程建设各个环节的协调工作，促进度，保质量，建设一处，发挥一处效益。五要严格项目资金监管，严格专款专用，坚决防止滞留、截留、挤占、挪用水利建设资金。要利用纪检监察审计和工程稽察力量，加大对重点项目监督检查力度，确保资金安全、干部安全。六要加强安全生产。严格落实安全生产规章制度和操作规程，健全工程质量全过程管理机制，逐环节排查和消除安全隐患，坚决防止发生安全事故，确保安全生产。

三、坚持科学发展观，扎实做好2009年水务工作

2009年是进入新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年，做好今年的水务工作，对于贯彻落实中央重大部署，夯实发展基础，彻底解决发展中的制约难题，促进经济平稳较快发展，实现“十一五”规划目标任务，具有十分重要的意义。

2009年，我们要认真贯彻党的十七届三中全会精神，紧紧围绕建设“宜居宜业宜游”“富庶文明和谐”新秦皇岛目标，坚持贯穿（科学发展观）“一条主线”，搞好（全市经济社会发展和新农村建设）“两个服务”，完善（水资源保障、防洪减灾保障、水环境保障）“三个体系”，强化（依法行政、队伍建设、水利改革、廉洁自律）“四个支撑”，实施（防洪保安、农村饮水安全、节水灌溉、改善水环境、水源地保护）“五大工程”，加快水利基础设施建设，全面推进可持续发展水利，着力提高水旱灾害综合防御能力、水资源配置调控能力、水土生态保护能力和科学管理能力，为全市经济社会平稳较快发展提供有力的水利保障。

主要工作目标：维修加固堤防30公里，维修加固水库15座，建水池、水窖5000个，发展农业节水灌溉面积2.5万亩，解决农村饮水安全5万人，治理水土流失65平方公里。

（一）认真落实中央重大部署，坚决完成新增水利建设任务。去年第四季度中央追加投资安排我市的建设项目，由于多种原因，在起步阶段进展较慢，经过春节前后大家的艰苦努力，目前取得了一定进展。全市新增的1.3亿元的投资计划（其中中央投资5700万元，地方配套7230万元），截止目前，已完成投资6560万元，其中完成中央投资3700万元，占中央总投资计划的56%，地方投资2860万元，占地方配套的39%。与全省其他地市相比，工程建设进度、配套资金到位均在全省靠后，大家对此要引起高度重视，切实抓好工程建设进度和配套资金到位。国家要求3月底前完成投资并形成实物量，目前只有二十左右天的时间了，按期完成新增项目建设任务艰巨、压力较大。我们一定要进一步增强紧迫感和责任感，切实采取有力措施，克服一切困难，不折不扣地完成新增项目建设任务。各县区水务局长要亲临一线，坐阵指挥，协调解决项目建设中存在的各种困难和问题。按照上级要求，对不能如期完成项目建设任务的，要减少今后的投资计划安排，对工程质量、资金管理和生产安全等方面出现重大问题的要严肃追究责任。

（二）加强防洪减灾体系建设，保障城乡防洪安全。我市水利基础设施建设经过改革开放30年来的发展，防洪能力明显增强，减灾体系逐步完善，但在工程防洪、水利设施安全运行等方面还存在着薄弱环节，特别是在小水库、河道等方面还存在着安全隐患。我们要清醒地认识当前面临的防汛抗旱新形势，站在新的历史高度，全力推进防洪抗旱工作。要按照“以防为主，常备不懈”的指导思想，认真落实各项防汛责任制，完善各类防洪预案；进一步加强防汛队伍建设，储备足各种抢险物料。要按照“分级负责”的原则，加强防洪工程建设，实施列入国家规划的温泉堡等5座小水库除险加固，启动其他8座小水库的除险加固和石河水库加固扩容工程，提高水库防洪标准和蓄水能力。加快实施投资600多万元的昌黎海堤和投资1500万元的山海关海堤工程，提高防潮能力。积极推进大中型病险水闸安全鉴定，争取尽早列入国家除险加固规划。以国家加大投资整治中小河流为契机，对青龙南河、抚宁洋河口、昌黎滦河、卢龙青龙河实施综合治理。坚持不懈地开展河道专项整治活动，对河道管理范围内乱采滥挖、无证取砂、尾矿乱排乱放等危及防洪安全行为进行彻底清除，确保河道行洪畅通，安全度汛。

认真做好抗旱工作，在确保安全度汛的前提下，适时拦蓄地面径流、过境水资源，增加库塘蓄水，为农业生产及抗旱准备充足的水源。加快抗旱应急水源工程建设，抓好抗旱服务组织建设，为农业生产及人饮解困提供有效服务。

（三）加快农村水利发展，促进社会主义新农村建设。农村饮水安全、水资源短缺、水环境污染是我市农村水利发展中最突出的民生问题，也是我们水务部门改善民生的重点工作。要着力解决农村饮水安全问题。按照党的十七届三中全会提出2013年前完成农村人饮安全任务的要求，充分利用国家实施饮水安全工程的大好机遇，采取联村集中供水、以重点集镇为中心向周边辐射联网供水、城乡一体化供水的方式，彻底解决农村饮水不安全问题。重点抓好昌黎县新增1万人饮水工程、抚宁县杜庄以首秦为依托的联村集中供水网络、青龙县大巫岚联村集中供水等试点工程，争取解决5万人饮水不安全问题。要切实抓好节水灌溉工程。紧紧围绕全市农业结构调整，坚持截、打、蓄、引、提多措并举，千方百计增加水源；加快推进灌区续建配套和节水改造，在继续抓好20*年追加的卢龙引青灌区、抚宁洋河灌区节水改造项目的基础上，全力推进2009年卢龙引青灌区、抚宁洋河灌区节水改造项目，以及引青灌区和洋河灌区末级渠系改造项目。争取昌黎引滦灌区列入省农业综合开发水利骨干项目。坚持因地制宜、科学规划，大力发展节水灌溉工程，力争实施投资700万元的海港区西港节水、投资644万元的北戴河节水、投资4000万元的卢龙县粮食主产区节水等示范项目。加快抗旱水源工程建设，重点抓好青龙县王厂后沟扬水泵站、卢龙县东风林场果树蔬菜套种管灌等工程建设。要继续推进集雨工程建设。充分利用雨洪资源，大力发展蓄水工程，年内新建水池、水窖5000个；要加快水土保持工程建设。继续以项目为依托，实施三大水源地上游区域保护治理工程，加快生态修复建设，年内投资400万元，治理洋河、石河、桃林口三座水库上游10条小流域，完成治理面积65平方公里。

（四）构建水资源供给体系，确保城乡供水需求。针对全市水资源整体形势和城市供水任务，按照“统筹兼顾、综合利用”的原则，加强水资源保护管理和优化配置。一是抓好供水工程建设。为彻底解决引青工程非冬季季节性供水的不足，年内实施总投资6000万元的桃林口小坝加高加固、引青西线改造工程，目前省厅已同意资金支持1486万元，工程建设报告已上报政府待批。计划3月底前完成初步设计，主汛期前完成招投标工作，年底前完成项目建设。二是抓好水资源保护。进一步加大依法治水力度，对划定的饮用水源地保护区，依法加强管理，整治保护区内采矿、铁选企业尾矿乱排，以及网箱养鱼等影响水质现象。进一步健全三大水源地上游河道保洁管护制度，各县区要严格落实看护责任，今年市里准备继续安排看护经费100万元，以确保水源安全。同时，结合水土保持工程建设，实施桃林口水库、洋河水库，石河水库水源地上游的保护工程建设。加强地下水资源保护，完善全市地下水功能区划，进一步加强水功能区的监督管理工作，严格控制地下水资源开采。认真落实取水许可论证制度，严格依法取水，确保水资源可持续利用。三是抓好水资源调度。按照《秦皇岛市2009年城市水资源供水计划》，科学合理配置全市水资源，严格执行调度令制度，压缩引青工程供水量，提高石河水库的供水量，以合理利用全市水资源，确保城市供水，尽最大努力保证农业生产用水。认真分析水资源发展形势，妥善解决水资源配置中存在的矛盾，确保我市招商引资和项目建设用水需求。四是抓好水资源节约利用。充分利用“世界水日”“中国水周”，广泛宣传节水先进经验、实用技术和节水知识，提高全社会节水意识。全面推进节水型社会建设，继续实施和完善“以水定供、以供定需、供水协调”制度，组织开展各行业节水工作，积极推进节水型社会试点建设，保障我市水资源的可持续利用。积极引进推广节水新技术，年内投资500万元，完成节水技改项目20项，形成年节水能力50万吨。

（五）加大城市河道治理力度，努力提高城市品位。针对市区大多数河道污染严重，防洪标准低、水环境差，与沿海开放旅游城市极不相称的实际，紧紧抓住国家对中小河流加大投资进行整治的有利时机，按照市委、市政府“城镇面貌三年大变样”工作部署，坚持人与自然、城市与河道和谐发展的理念，开展以“六河”水系为重点的城市河道水环境治理工程，逐步改善城市水环境。一是实施投资规模7500万元的戴河综合治理一期工程，新建海口橡胶坝、万博橡胶2座，万博生产桥1座，改建堤防3100米，并进行河道清淤。二是计划投资1435万元，实施大马坊河治理工程，新建橡胶坝2座，实现河道梯级蓄水。并更换河道两侧部分栏杆。三是计划投资1200万元，实施护城河治理工程，治理河道3132米，新建橡胶坝2座，并将河口处原防潮蓄水闸改造为交通桥，同时改建两岸堤防，实现护城河蓄清水。四是继续加强河道管理，健全河道保洁长效机制，认真落实河道水面保洁承包方案，进一步推进了河道保洁管理的日常化、制度化，彻底改善河道水环境。

（六）坚持依法行政，维护正常水利秩序。近几年来，私采超采地下水，无序采砂开矿，侵占河道影响行洪等现象时有发生，在一定程度上影响和破坏了经济社会发展的有序水环境。要利用多种形式，加强涉水法律法规宣传，提高群众水法意识，营造良好的社会氛围。要加强取水许可管理，严格把好审批关，坚决杜绝越权审批和超越程序审批的现象。全面落实建设项目水资源论证工作和开发建设项目水土保持方案审批论证工作，规范论证程序，提高论证质量。加大水政监察执法力度，突出抓好《取水许可和水资源费征收管理条例》、《水土保持法》和《河道管理条例》等法规的贯彻落实，对于违法行为，严格按照执法程序查处。进一步加大水资源费、河道工程修建维护管理费征收管理力度，坚持依法按标准、按计量征收。各县区要认真落实《河道管理条例》，加大河道整治力度，加强对重点河段巡查，建立和完善承包管护责任机制。坚持严格依法行政，进一步加大对水事违法案件的查处，维护我市的水事秩序。

（七）切实抓好移民工作，维护社会稳定。认真贯彻落实国家移民政策，坚持以人为本、关注民生的工作理念，加快解决移民遗留问题，全面落实国家后扶政策，稳步推进“两个转变”（即把移民工作的重心由前期安置向后期扶持转变；把移民关注的焦点由搬迁补偿向发家致富转变）。进一步畅通信访渠道，开展走访、接访、约访等多种形式的接访活动，切实把矛盾隐患化解在基层。深入开展矛盾隐患排查，认真落实各项搬迁安置政策，加大对个性遗留问题的排调力度，着力解决移民返库、承包地、宅基地等方面的问题，严格规范后持政策的实施，努力使移民安居乐业。积极谋划帮扶项目，争取上级部门资金支持，千方百计增加移民收入；继续加大劝返力度，力争完成桃林口水库返库移民劝返任务。进一步加大移民稳定工作力度，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实稳定责任制，全力做好全国“两会”、北戴河暑期、建国60周年大庆等敏感期的移民稳定工作，为构建和谐社会提供强有力的保障。

（八）加强干部队伍建设，推进水利事业快速发展。针对全市水务系统党员干部思想不够解放，工作方法、精神状态跟不上新形势要求的现状，以党的十七届三中全会精神为指导，以开展学习实践科学发展观活动为主线，以开展“作风建设年”为契机，全面加强思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，着力解决党员干部在思想观念、工作作风、体制机制等方面存在的突出问题，全力打造改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的新时期水利干部队伍。加强领导班子建设，深入贯彻落实民主集中制，实行重大事项集体决议制度，进一步提高工作决策的科学性、民主性和透明度。抓好政务信息公开，增强行政权力公开运行的透明度。加强人才培养和培训，更新知识结构，努力提高专业技术水平。加强精神文明建设，大力开展“为民、务实、清廉”教育，积极弘扬“奉献、负责、求实”的行业精神，进一步转变工作作风，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，为实现新时期水务工作目标提供强有力的保障。

最后，我就落实党风廉政建设责任制工作提几点要求。党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的基础性制度，是一项严肃的政治纪律和必须完成的政治任务。全市水务系统不仅要力争在科学发展方面走在全市前列，而且在党风廉政建设方面也要走在全市前列。各单位主要负责同志，一定要认真落实党风廉政建设责任制，切实把反腐倡廉建设摆上更加突出的位置，纳入整体工作格局，与发展任务同部署、同落实，以反腐倡廉建设推动科学发展，促进社会和谐。要下大力狠抓基层基础工作和体制机制建设，努力破解预防和惩治腐败的瓶颈制约因素。

同志们，做好新形势下水务工作，意义深远、任务艰巨、责任重大，让我们以党的十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，抢抓机遇，应对挑战，开拓进取，扎实工作，坚定不移地推进可待续发展水利、民生水利，为建设“宜居宜业宜游”“富庶文明和谐”新秦皇岛提供有力支撑和保障，努力开创我市水利发展和改革的新局面！

谢谢大家！