市长在全市杏扁产业化研讨会上的讲话

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同志们：

今天，市委、市政府安排召开这次全市杏扁产业研讨会，目的是以科学发展观为指导，共同研究探讨加快我市杏扁产业化进程、促进农民增收的大计，意义十分重大。刚才，我们听取了有关部门、县区和企业的交流、研讨，很受启发。各单位对在杏扁产业发展中的成就、存在问题和发展形势，以及今后发展的建议都作了非常深入的调研，涿鹿、蔚县介绍了杏扁基地建设和产业发展经验，果仁公司介绍了企业的发展、作法及存在的问题。各地的好做法、好经验很值得大家相互学习和借鉴。王永同志系统总结了我市杏扁产业化工作取得的主要经验和成效，提出了今后杏扁工作的思路和建议，我完全赞同。总的概念是：我市是杏扁生产大市，但不是杏扁产业化经营强市；杏扁产业是我们的优势产业，但不是强势产业；杏扁产业既有许多发展机遇，也面临着诸多挑战；杏扁产业发展潜力巨大。

下面，我就如何加快全市杏扁业发展，进一步提高杏扁产业综合竞争力，讲三点意见。

一、认清形势，进一步提高对加快发展杏扁业重要性的认识

市委、市政府明确把杏扁业作为全市农业和农村经济发展的八大支柱产业之一，这个定位非常准确。杏扁作为区域经济发展和农民增收的富民产业，在促进构建和谐社会、全面建设社会主义新农村中具有十分重要的意义。

首先，要充分认识杏扁产业在构建和谐社会中的重要性。党的十七大提出了建设有中国特色农业现代化的新要求，把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标，把生态文明建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，促进人与自然的和谐，是建设和谐社会的重要内容。杏扁产业是生态建设的重要组成部分，在影响经济社会可持续发展的人口、资源、环境这三大要素当中，占有举足轻重的份量，是经济社会可持续发展的制约因素。近年来，我市杏扁产业发展迅速，种植面积已达177万亩，还有100多万亩山杏，增加坝下地区森林覆被率4.83%，还对500多万亩农田起到保护作用。生态效益显著。杏扁产量已经达到600多万公斤，产业的综合产值近3亿元。基地覆盖全市15个县区、120多个乡镇、1200多个村，近10万农户，是全市八大支柱产业中面积最大、涉及人数最多、覆盖面最广的一项。杏扁专业乡、村人均杏扁收入达800～1000元。由此看来，发展杏扁业既是我市农业跨越式发展战略的主要内容，也是实现农业跨越式发展的主要措施，更是推进建设和谐社会的重要方面。因此，要求我们必须把杏扁业放在国民经济和社会发展的全局来考虑，在我市社会经济发展中选准定位。特别是面对促进农民增收和确保粮食安全的双重任务，加快发展杏扁产业化经营，使其在推进区域经济发展中发挥更大的作用，更有其重要的现实意义和政治意义。

其次，要充分认识杏扁业在社会主义新农村建设中的重要性。果树是寿命长，投入较少、效益较高，是农业中的高效产业，管理好的杏扁园，每亩平均效益可以达到1000-2000元左右。随着城乡人民生活水平的提高，市场对优质杏扁的需求不断增长，发展杏扁业已经成为调整农业结构，提高农业效益，促进农民增收的现实选择。杏扁集中产区的果农人均杏扁业收入达到1000元以上，杏扁业已经成为名副其实的富民产业。另外，从营养角度讲，杏扁不仅营养价值高，而且还具有保健药用价值，食用足够的杏扁已成为现代人文明、健康生活的标志。无论是发达国家还是发展中国家，随着人们生活水平的提高和膳食结构的改善，人们对杏扁的需求量还将会越来越大。目前发达国家人均日消费干果20克，而我国每年人均只占有杏扁24粒。按照这个水平，杏扁产业仍然具有很大的发展空间。因此，只有根据市场多样化、消费优质化的需求，不断加快杏扁业发展，生产量多质高的杏扁产品，才能满足杏扁市场优质化、多元化、高档化的需求。由此看来，杏扁业不仅关系到促进农业增效、农民增收和农村稳定，还关系到人民群众的身体健康和生活质量，是我市社会主义新农村建设的重要内容。

第三，要充分认识杏扁业在建设中国特色现代农业中的重要性。党的十七大上提出了走有中国特色农业现代化道路的新要求。目前我市杏扁产业总产值每年递增10%以上，已经成为农业产业中最具活力的部分。面对当前国际经济全球化的新形势，我们必须要把杏扁产业建成一个既有数量、又有质量，既有规模、又有效益的新型产业。只有这样，才能提高我市杏扁业的竞争力。在日趋激烈的国内外市场竞争中，我市杏扁保持了较大的份额和相对较强的竞争力，在业内也有比较高的知名度。杏扁业已经成为带动农业增效和相关产业发展的主导产业之一。因此，作为全市杏扁产业的重点地区和部门，在唱好农业发展主旋律的同时，必须采取有力措施，切实抓好杏扁产业化经营，最大限度地满足最广大人民的根本利益，这也社会主义新农村建设的根本要求。

总之，我们必须增强责任感和紧迫感，准确把握当前杏扁业发展的新形势，统一思想，坚定信心，抓住机遇，顺势而上，采取有力措施，全力推进杏扁产业化进程。

二、正确把握发展杏扁产业化的关键环节

发展杏扁产业，事关全市农业发展进程，事关社会主义新农村建设大局，全市上下必须全力以赴，确保抓出成效。

（一）用现展理念引领杏扁产业。有什么样的发展理念，就会有什么样的发展道路。就我市杏扁产业发展而言，首先，要树立以工业化理念发展杏扁产业化经营。拓宽杏扁业发展的内涵和外延，全面发展杏扁贮藏、加工与流通等相关产业，增强和发挥杏扁业在改善膳食结构、增加收入和就业、生态屏障和观光旅游等方面的多种功能。其次，要树立大市场理念，充分利用农村市场和城市市场、国内市场和国际市场、产品市场和要素市场，发展现代流通方式，扩大流通范围，消除流通障碍，提高流通效率。第三，要树立大生产理念，充分发挥杏扁业的经济拉动作用，切实加强第一产业，全面提升第二产业，大力发展第三产业，不断培育新的增长点，努力构建门类齐全、优质高效、竞争有序、充满活力的杏扁产业体系。

（二）用科学技术改造杏扁产业。科学技术是第一生产力，也是杏扁产业建设的第一推动力。为此，我们要抓好四个方面的工作。一是要充分发挥大专院校、科研、推广单位的科技优势，在杏扁新品种引进、良种繁育、杏扁防冻减灾、标准化管理、无公害生产、加工产品研发、产业化建设等关键领域和关键环节，组织科技攻关，提高自主创新能力，形成发展现代果业的强劲“引擎”。二是要围绕主要品种，整合科技资源，组装一批成套的实用技术，并强力推广，不断地让成熟技术走进果园，提高科技成果的转化率。三是要通过对《优质杏扁生产标准》的实施，完善与产地环境、生产技术、产品质量及加工、包装、运输、贮藏等有关的综合管理标准、产品质量标准和无公害生产技术操作规程，形成覆盖杏扁生产各个环节的标准体系。四是要健全基层技术推广服务机构，稳定推广队伍，放活经营性服务，形成以推广机构为主导，以农村合作经济组织为基础，科研、教育、企业等单位广泛参与的多元化技术推广体系。

（三）用科学增长方式推动杏扁产业。发展现代杏扁产业面临资源和市场的双重约束。为此，必须加快推进增长方式转变，实现优质化、区域化、集约化。一是要调整结构，提高品质。从区位、资源、气候条件出发，继续加大以嫁接改造为主的结构调整力度，大力培育发展特色优势杏扁品种，确定骨干品种，巩固杏扁优势，大力培育新的特色优势杏扁，逐步形成适应市场需求的杏扁品种结构。二是要优化布局，扩张规模。按照优势果品向优势区域集中的要求，继续推进优势特色杏扁品种向优势区域集中，建设一批质量高、规模大、品牌响的特色优质杏扁生产基地，从根本上改变杏扁布局分散、规模小、批量供应能力低的状况。三是要品牌经营，强化宣传。把品牌经营、打造名牌作为一项重要任务来抓。要加强杏扁原产地保护工作，整合现有杏扁品牌，打造杏扁知名品牌。要加大杏扁品牌宣传力度，要利用产品推介、刊登广告、互联网信息和组织参加国内外各类展销活动等方式，提高杏扁产品市场知名度和竞争力。

（四）用现代组织形式经营杏扁产业。现代果业已不单是从果园收获果实拿到市场出售的简单过程，而是一项完整的系统工程，必须把杏扁生产、加工、流通等环节有机联结起来，实现一体化管理。一方面要推进一体化经营。引导龙头企业直接参与基地建设，健全“公司+基地+农户”、订单生产等多种形式的利益联结机制，确保企业原料供应和农户增收。在各个优势产业区，要尽快建成农工贸一体化、产加销一条龙的龙型经济体系，靠一条龙带动一批专业农户，靠一条龙发展一项主导产业，靠群龙共舞逐步形成农户共同增收、产业整体跨越的格局。另一方面要推进专业化分工。专业合作是发达国家发展专业生产的普遍组织形式。这种形式有利于解决我市千家万户小生产与千变万化大市场脱节的矛盾，提高农民组织化程度。要根据《农民专业合作社法》，大力规范各类合作组织的组建形式和利益联结机制，并在各类专业村、专业乡和特色优势产业带，积极发展各类农民专业合作组织，扩大对农户参与专业生产的带动面，提升服务水平和带动能力。

（五）用产业体系提升杏扁产业。构筑现代产业体系,是发展现代果业的主要任务。首先，要建立发达的生产体系。把优势杏扁区域布局与合理产业布局结合起来，基地建设与杏扁加工结合起来，通过外引内联，采取多种经济成份共同参与的形式，培育壮大一批机制活、起点高、规模大、带动力强的骨干龙头企业。同时，要围绕企业需求搞好配套基地建设，确保龙头企业原料供应。其次，要建立发达的流通体系。在抓好传统集贸市场改造的基础上，有计划、有步骤地向建设有影响的全国性杏扁批发市场贴近，建立形成物流配送机制，靠销售高质量的无公害杏扁、名牌加工品拉动杏扁产业，逐步实现以销定产、以销稳产和以销促产的良性循环。第三，要建立完善的服务体系。充分利用各种传播媒介，构建信息服务平台，及时准确地分析、研究和相关信息，为杏扁生产和经营搞好服务。探索杏扁业发展的应急机制，完善杏扁业保险体系，建立政策性和商业性相结合的杏扁业保险制度，加强对杏扁业的支持和保护。

（六）靠培养新型农民发展杏扁业。杏扁业的主战场在农村，杏扁生产的主力军是农民。发展现代杏扁产业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。培育新型农民不可能一步到位，一方面，在培育模式上要走抓点带面、典型示范的路子。结合杏扁示范村建设，有重点的树立一批样板村，发展一批生产和运销大户，培养一批技术人才，造就一批对群众有感情、抓发展有办法的村支书、村主任。通过他们的示范行为和指导作用，带动广大群众掌握发展现代杏扁产业的技能，提高增收致富的本领。另一方面，在培育渠道上要坚持以政府为主导、以农民为主体、社会广泛参与的原则，形成全方位、多途径、长期化培育农民的工作格局。通过参与杏扁管理培训、专家巡回指导、示范村现场观摩等多种形式，加大对农民的培训力度，尽快培养一大批技术能手，发挥其在杏扁产业发展中的骨干支撑和示范带动作用，引导广大农民加速先进技术的推广应用。

（七）用长效机制保障杏扁产业。一是要搞好项目建设。项目建设是带动杏扁产业布局调整，优化生产要素配置和整合资源，促进杏扁业对外开放的有效载体。要突出区域特色，发挥资源优势和产业优势，积极谋划兴建一批技术先进、产业关联度高、国际竞争力强的龙头项目，增强杏扁产业发展后劲。二是要加大扶持力度。充分发挥财政资金对杏扁结构调整和产业化经营的导向作用，以财政投入带动社会投入，逐步加大对杏扁产业的扶持力度。在产业政策上要把扶持杏扁产业作为支农工作的重点，加强防冻减灾研究推广，扶持嫁接改造，加强杏扁园基础设施建设。发展无公害栽培，增加“绿色”杏扁数量。三是要落实好国家、省市有关扶持产业化重点龙头企业税收等方面的优惠政策，通过“促强抚优”和政策倾斜等一系列政府行为，促使多种产业化经营组织的出现，把分散的果农组成农工贸一体化的联合组织，保证杏扁业健康顺利发展。

三、切实加强对发展杏扁产业的组织领导

市县有关部门要根据市场经济的新形势和当前农村发展的新特点，切实加强对杏扁产业化工作的组织和领导，更好地适应新形势新任务的要求。

一要搞好调研。要从现代农业和新农村建设的战略高度，深刻认识发展杏扁产业的重大意义，把建设杏扁产业作为当前农业工作中的一件大事，真正列入议事日程，切实抓紧抓好。要深入开展调查研究，把握新情况，研究新问题，拓展新思路，探索新办法，加强对带有全局性、前瞻性重大课题的研究，及时、全面、准确地认识和把握发展现代果业的规律和特点，研究制定促进其发展的具体政策和措施，帮助基层解决工作中遇到的各种矛盾和实际问题。

二要完善规划。发展杏扁产业，必须坚持规划先行。各县区要紧密结合本地实际，科学制定发展规划，明确发展杏扁产业的思路、目标和措施，谋划杏扁产业化发展项目。要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，增强规划的科学性和可行性。要立足当前，着眼长远，认真抓好规划的实施，从果农要求最急迫、受益最直接的加工、销售和关键栽培技术等问题入手，抓住关键环节和薄弱部位，分步实施，扎实推进，让广大果农从中得到真正的实惠。

三要履行职能。《农产品质量安全法》颁布实施后，河北省明确了我市各级林业部门对无公害果品的执法主体地位和监管职能。要结合《农产品质量安全法》的贯彻实施，依法加强对杏扁产地建设和生产投入品的监督，控制源头污染，把好杏扁质量安全工作的第一道关口。要发挥无公害果品监管职能，切实抓好宣传培训，制定实施杏扁安全监测计划，加强果品质检体系和执法队伍建设，加强组织领导，完善工作机制，制定配套政策，做到无公害果品监管工作有人抓、有投入、有措施，真正将部门责任、权力和义务落到实处。

四要示范带动。要继续抓好杏扁增收示范村和无公害标准化示范园建设。在原来工作的基础上，总结经验，坚持走市场化导向、产业化经营、企业化生产、多元化投入的路子，把示范村建成现代果业的样板村，重点建设一批品种优良、技术先进、效益突出的标准化示范园，成为引导农民进行结构调整的示范窗口。要改革管理体制，鼓励林业干部通过承包、租赁、入股等形式参与示范村建设，创办或领办不同类型的示范点、示范园，支持林业干部依靠技术、信息等生产要素参与社会分配，成为带着农民干，领着农民富的能人。

五要形成合力。杏扁产业化工作是一项庞大的系统工程，需要动员社会各方面的力量广泛参与。县区政府、业务主管部门以及各龙头企业，在推进杏扁生产产业化进程中责无旁贷，重任在肩。必须解放思想，勇于创新，求真务实，开拓进取，不断改进与加强指导和服务工作。同时，各级党委、政府要真正把发展现代果业摆上重要位置，组织协调财政、发改委、工商、税务、质检等有关部门，加快建立任务明确、分级负责、齐抓共管、协调联动的工作机制，定期研究杏扁产业化工作，切实加强协调服务和督促检查，保障各项政策措施落到实处，为发展杏扁产业创造良好的外部环境。

同志们，发展杏扁产业是时代的要求，是历史赋予我们的使命，是光荣而又神圣的事业，让我们携起手来，求真务实，勤奋工作，共创我市杏扁产业美好未来。