林业局杏扁产业化研讨会上的讲话

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1.我市杏扁产业发展现状

1.1*市杏扁发展历程

杏扁是肉用杏与西伯利亚杏（山杏）的自然杂交后代。主产于太行山、燕山北端，属于我国特有的经济林树种，十分适宜在北方生长。*市是国内最重要的原产地之一，是龙王帽、一窝蜂、优一等目前最好的杏扁品种的主产区。上世纪三、四十年代*市就以“龙皇大杏仁”出口，是传统的出口创汇特产品种。1968年，*市发起了“万亩杏扁万亩桑”工程，开始进行规模化商品生产。随着改革开放的进展，我市抓住“三北”防护林工程、首都周围绿化工程建设在*市实施的机遇，大力发展杏扁基地建设。建设了一批亩产100kg以上杏仁的高标准示范园，经济效益突出，起到了良好的示范作用。据统计，2005年全国杏扁面积和产量为417.万亩和2222.5万kg，河北省分别为205.3万亩和855.2万kg，而*市杏扁基地面积达168万亩，杏扁产量473万kg，分别占全国40.3%和21.3%。2007年，全市杏扁基地面积达到177.6万亩，产量617万公斤，产业产值近3亿元。增加坝下丘陵区林木覆盖率4.86%，成为国内最大的杏扁基地。其中，涿鹿县60万亩，占33.8%，产量280万kg；蔚县40.5万亩，占23.1%，产量43.2万kg。两县先后被国家林业局命名为全国名特优经济林（杏扁）之乡。

1.2杏扁产业建设情况

我市杏扁产业发展的作法和成就主要表现在五个方面。

一是落实和实施了激励政策。

各级党委、政府高度重视，把发展杏扁作为改善生态环境和振兴农村经济的支柱产业来抓。市委、市政府把杏扁产业列为全市八大农村支柱产业，市和重点县都成立了主要领导负责的专门班子，负责产业化工作的组织、协调、监督和服务，连续多年紧抓不放。市委、市政府先后出台了“保证基地建设投入”、“保证农副产品收购资金”、“对前景较好的龙头企业在贷款、税收上给予优惠”、“保证农工贸一体化组织有充足的原料”“对龙头企业贷款贴息”等一系列优惠政策，集中各种建设项目资金，扶持龙型经济的发展。在基地建设中，始终坚持“谁开发、谁投入、谁受益”的原则，特别是全市退耕还林工程全面启动后，*市利用相关的优惠政策，大力发展杏扁和山杏林，进一步壮大了基地规模。在基地建设中，各级各部门形成强大合力，加大资金投入。计委、财政、金融、开发、扶贫、水利、林业等各部门千方百计争取上级支持，共同加大基地建设投入。小流域治理、海河平原开发、扶贫开发、以工代赈工程、防沙治沙、退耕还林等工程资金都向杏扁基地建设倾斜。蔚县每年把建设任务列入主要领导的考核目标，同领导者的政绩挂勾，县人大还通过决议，以法律形式保证基地建设顺利进行。

二是杏扁基地基本实现了区域化、规模化种植

我市杏扁种植面积居全国首位，杏扁基地已覆盖全市15个县区、120多个乡镇、1000多个村。其中，万亩以上的基地乡达到40多个，五千亩以上的基地乡达到35个，千亩以上的基地村达到300多个。2001年国家实施退耕还林工程后，50%以上的退耕地种植杏扁和山杏林。杏扁基地初步形成规模效应。

基地建设确立了严格的工程标准。把最佳区域确定在温度、积温和海拔适宜的浅山丘陵区，把全市35个乡镇确定为优势产区。在年平均温7.5℃以上地区，基地主要发展了“龙王帽”品种，辅之以丰产性较强，可做授粉品种的“一窝蜂”；在年平均温度6～7.5℃，“倒春寒”较为严重的地区，重点发展“优一”品种，约占种植面积的80%以上。近两年，根据市场需求情况，温度较高的地区，也大量发展“优一”品种，同时引进了国家杏李种质资源圃的“国仁”、“丰仁”两个品种试种。产区基本实现了区域化种植。

三是依靠科技，引导果农实施标准强化管理。

各级林业部门积极总结杏扁生产技术，实施示范工程。林果科技人员，坚持在生产一线总结栽培经验，推广管理技术，引导果农不断向标准化管理方向发展。

为了取得较高的的经济效益，在杏扁基地的管理上，主要做了五个方面的工作。一是按照技术规程，强化管理措施，向管理要效益。结合*市实际，总结了杏扁“一三五”丰产栽培技术，通过加强花期管理，增施肥水、改造树形等技术措施，试验园实现一年定植、三至四年结果，五到七年丰产。据此，制定了地方技术标准，提出了管理指标。引导果农落实各项技术措施，逐步实行规范化管理。蔚县根据本地实际，制定行政和技术相结合的管理条例，对规范杏扁生产起到了很大作用。二是实行典型引路，引导群众加强管理。有一部分杏扁园，由于建园时立地条件差，缺乏必要的投入和管理，造成了缺苗断垄，甚至四、五年还园貌不齐，适龄不结果。涿鹿、蔚县等重点县通过建立高产优质示范园，实行集约化经营，加大投入，加强幼树和低产园的管理。对当地杏扁管理起到很好的示范作用。三是加速良种选育，为优质高产打好基础。对资源较多的县，引进选育了粒大、丰产、质优的优系进行推广，并从辽宁国家杏李资源圃、承德等地引进优系繁育。四是注重提高杏仁质量。除栽种优良品种外，重点进行了肥水管理和采后分级，提高杏仁的商品价值。五是发挥科技先导作用，研究推广新技术。各地组织科技人员，进行了杏扁抗寒单系选优和杂交育种，抗寒药剂筛选，自动防霜器试验、煤炉加热等抗寒措施，抗霜防冻工作取得较大进展。

四是扶持发展龙头企业。

随着杏扁规模不断扩大，产量不断提高，杏扁生产的商品化程度越来越高。加工、销售成为制约生产效益的关键环节。部分果农开始走出家门，闯市场。各级政府组织有能力开拓市场的120多家果农协会，400多名经纪人，开始为杏扁销售闯路子。涿鹿县矾山镇、赵家蓬区的杏扁贩运队伍已达几百人。有几十个经纪人出去闯市场，向外地销售杏扁、杏核几千吨，也从外地低价购进产品，使当地逐步成为国内杏扁产销集散地。

为配合杏扁产业发展，拓展产品销路，我市积极扶持发展杏扁加工龙头企业。全市共建设杏扁加工企业16家，个体加工户30多家，其中省级农业产业化龙头企业有两家，市级7家。年加工杏扁、杏核、杏肉能力8000多吨，2007年加工开口杏核、脱衣杏仁、果酱、果脯、活性炭等产品近5000吨。年加工产值2.6亿元。产品平均增值5倍以上，成为果品增值的有效途径。涿鹿果仁公司，信仁公司，神鹿公司等杏扁精包装厂，通过对杏扁产品进行分级、包装和加工，产品已打入北京、香港、澳门等国内10多个大中城市，并延伸到东南亚。涿鹿县以杏核为原料生产的活性碳行销全国各地；蔚县成立了杏扁经销总公司开发出开口杏核等12个熟食品种，建成了杏仁加工厂，年加工能力达到1000多T。怀来、蔚县、涿鹿、怀安、万全等县的十几个果品加工厂以杏肉为原料生产果脯、果丹皮、果酱等产品，销往京津等大城市，部分出口国外。

五是杏扁产业改善生态环境，提高果农收入效果显著。

据调查，管理水平较高的水浇地杏扁园，4～5年可进入丰产期，5～7年生园亩产可达66.7～100kg，每亩产值达2067—3000元；管理较好的旱地成龄园每亩产值也可达到930～1550元，是种植普通农作物的3～5倍。目前，全市杏扁产业总产值已近3亿元，基地覆盖全市15个县区、120多个乡镇、1300多个村，近10万农户。杏扁专业乡、村人均杏扁收入达800～1000元。

位于小五台山脚下的蔚县常宁乡，年平均温度只有6.5℃，他们把发展杏扁作为全乡的支柱产业，发展杏扁近3万亩，人均近3亩，人均杏扁收入超千元，成为杏扁生产专业乡。常宁乡安庄村的3亩杏扁示范园，曾创造了亩产172.5kg、亩产值5000多元的全国最高纪录。

大面积杏扁基地、劳动密集型管理，决定了杏扁业对提高我市农民收入、保持农村安定的重要地位。其社会效益不言面喻。在取得显著经济和社会效益的同时，杏扁基地建设的生态效益也得到充分发挥。坝下丘陵山区通过发展大杏扁，森林覆被率增加了4.86%，起到了防风固沙、保持水土、涵养水源、改善生态环境的良好功效。有效地防护了500多万亩农田，改善了农业生产条件。

2．杏扁产业存在的主要问题

受全国果品产业发展形势的影响，我市杏扁产业中，管理、加工、流通各环节的问题逐步显现。果农收入不稳定且有明显降低趋势；部分果园管理粗放甚至放弃管理。流通环节竞争力不强，杏扁销售渠道不畅；加工企业规模小，实力弱等等。杏扁花期冻害、品种等技术问题、龙头企业发展问题、杏扁科研、生产投入等问题制约着杏扁产业发展。杏扁业到了是发展还是萎缩、是变强还是弱化的关键时期。这些问题如不及时解决，可能对全市杏扁产业带来严重后果。

2.1杏扁生产技术问题尚未解决

杏扁冻花冻果问题是当前杏扁生产的主要障碍。*市自1997年来的10年内，因冻花冻果减产50%以上的重灾年份有3年，因花期沙尘暴影响重灾有1年，减产20%～50%的年份有4年，杏扁产量正常的年份只有2年。有的乡镇连续3年受重灾，严重影响果农发展和管理杏扁的积极性。

杏扁品种培育和更新较慢。从目前栽培的品种看，基本上还是以龙王帽、一窝蜂、优一等品种为主，现有杏扁园同一品种单株差异大，表现良莠不齐。新引进的“国仁”、“优仁”等品种并没有大面积推开。随着开口杏核产品的畅销，加工急需薄壳、大粒品种，而基地没有适宜的品种资源。适合*市栽培的极抗霜冻或能躲过霜冻的极晚花品种更没有培育。

2.2果园立地条件差，投入较低，管理水平急待提高

杏扁基地绝大多数建立在干旱丘陵区，没有浇灌条件，加之当地降雨量少，杏扁园只能实施旱作技术，追肥等技术措施难以实行，造成树体衰弱，冻花、冻果加重，座果率降低，全市多年平均产量只有每亩10～15kg，影响正常生长结果和发挥生产潜力。由于立地条件差，在旱作条件下经营难以得到较高的回报，也影响了果农的生产投入，许多山杏园也得不到及时嫁接，造成杏扁产业整体效益偏低。

2．3科研和科技推广力度不够，科技力量分散。

目前省、市一些大专院校、研究机构、推广部门都有关于杏扁的课题，从理论到相关产品都有研究，但每项课题资金十分有限，对适合本地气候条件和市场需要的品种这一根本因素，基本没进行；对防冻、抗旱节水栽培措施研究进展不大。而且，各单位各自为政，许多内容重复，浪费了有限的科研资源。由于机制和人员待遇等多种因素影响，全市80%以上杏扁生产乡没有林果专业技术人员，没有建设高效示范园，标准化管理技术得不到推广，技术培训、技术指导严重缺失。

2.4龙头企业实力不强，品牌不响。

我市杏扁加工销售企业虽然具有一定数量，但企业规模都较小，加工企业品牌知名度太小。全市杏扁加工企业基本为中小型企业。企业信息、人才、技术和经营管理水平较低，实力不强。除各别企业外，大部分企业年实际加工产品不足1000吨，市场开发能力、生产水平还不能适应基地发展需要，有些企业由于种种原因处于停产、半停产状态；企业资金不足，金融支持不足，影响了收购和正常运转，制约了企业发展，影响企业活力，不能有效地带动产业发展；龙头企业与基地、农户间还没有形成完善的联结关系，更没有产生公司＋农户的紧密实体，企业与果农互信机制难以建立，形成售价好时果农违约，市场不好时企业压级压价，靠低价购进、低价出售维持运转，限制了企业实力扩张。

品牌没有影响力。部分企业没有自己的品牌，产品以技术含量很低的分级包装、开口杏核、果脯等为主，初级加工品、大包装的形式销售占主导地位。有的只生产半成品，贴牌销售。目前，全市还没有在国内叫得响的品牌，更没有得到消费者的认可，对杏扁市场开发和产品销售造成很大影响。蔚县杏扁公司、涿鹿果仁公司等虽然开发了十几种杏扁深加工产品，但由于市场原因，没有能大批量商品化生产。

2.5龙头企业营销实力薄弱。

我市是最大的杏扁生产、加工基地，在全国杏扁产业中占据最重要的地位，在杏扁的销售市场中应该最有话语权。但是，由于杏扁的销售环节存在较大的问题，杏扁销售市场出现渠道不稳，价格大起大落，时有恶性竞争等现象。杏扁经济合作组织不发达，果农没有有效的组织起来，分散经营。杏扁仍然主要靠在家门口坐等客商收购。龙头企业销售实力薄弱，品牌知名度小，许多企业没有稳定的销售渠道，在国内国际市场没有相应的影响力。因此，企业和果农都没有市场价格话语权，有时企业之间甚至互相压价，影响杏扁销售和市场开发，产业整体受到损害。

2．6一些地方的领导和果农对杏扁产业重视程度下降。

杏扁生产周期长，见效慢。一些地方的领导和农民，并没有把杏扁产业作为重点产业，而是眼睛盯在工程投资上，或者只局限在取得栽树的成果上，重栽轻管。特别是面对杏扁生产效益下滑的局面，增产增收、扶持龙头、拓展销路等措施不力，有的甚至听之任之，造成一些本来立地条件较好的果园管理粗放，产量和质量下降，形成“减产—粗放管理—树势变弱—减产”的恶性循环，甚至放弃管理。去冬今春，非重点产区放弃管理的面积高达1/3以上。

3.杏扁产业发展形势及前景分析

我市的杏扁产业已初具规模，有了快速发展的基础。我们认为，近年来出现的市场不稳，效益下滑，甚至部分果农放弃管理的问题，对杏扁产业今后的发展十分关键，如果不认真对待，及时加以解决，很可能造成产业大的倒退。但是，只要我们高度重视，抓住关键，发挥优势，这些问题又可以在杏扁产业化经营发展过程中逐步地、不同程度地得到解决。

首先，我市有品种优势。杏扁耐旱、耐寒，相对于其他树种，生长表现好，生态和经济效益高。特别是对于*市干旱的浅山丘陵区，是生态建设的主要树种。目前还没有一个生长发育良好、经济效益和生态效益同时兼顾的树种可以替代杏扁。目前，在*市，品种资源较为齐全，栽培时间较长，果农有较深的认识。而且杏扁果干、杏核容易保存，适宜分期销售，有利于保证农民稳定的收入。其次，我市有项目优势。随着国家加大生态建设力度，*市相继实施的京津风沙源治理和退耕还林等国家重点生态工程，国家投入空前增加，为*市发展杏扁产业发展提供了政策和资金投入机遇。第三，我市有市场优势。目前，我国杏扁产量还很低，全国年产量只有2222.5万kg，全国人均不足24粒。杏扁消费还不十分普及。资料介绍，全国杏扁最高年出口量只有1095吨，出口的传统市场是东南亚、港澳地区，国内只有少数大城市有消费。随着杏扁保健功能和独特风味被世人所认识，打开欧美及其它市场，扩大国内城乡市场，发展以小食品和餐桌菜肴为主的加工产品的潜力巨大。虽然以冀、陕、辽三省区为主的十五个省、市、自治区已发展杏扁面积近420多万亩，但是，由于栽培技术及区域适应性的影响，杏扁成园情况较差，产量上升缓慢。*市仍是全国最重要的杏扁产业基地，也是全国杏扁产品经营的集散地，有着明显的市场优势。第四，我市有土地和劳动力资源优势。我市现有的177万亩杏扁全部进入盛果期，平均亩产按25kg计算，杏扁产量可以达到4425万kg，产值可以达到13-15亿元，产区农民人均收入可达1000元以上。加之有退耕还林工程以来发展的150多万亩山杏园可供嫁接杏扁，可利用资源丰富。另外，我市农村劳力资源充足，有近万名熟悉杏扁管理的果农，发展杏扁产业前景广阔。

因此，我们认为，我市的杏扁产业已进入了以嫁接改造稳定增加面积、以调整结构、精细管理和发展深加工提高效益、以产品质量开拓市场、以提高产业化经营程度促进产业全面升级的新阶段。按照把杏扁产业培植成强市富民的龙型经济的思路，以产业做强为目标，从目前的“规模做大”向“产业做强”转变，基地管理从“广种薄收、粗放经营”向集约化经营方向转变，龙头企业要从低成本、低附加值的大众产品向科技含量高的精深加工、高附加值的特色品牌产品方向转变，产品营销要从单打独斗向强强联合、企业农户一体方向转变。按照“规模经营、强化管理、强壮龙头、开拓市场”的原则，把杏扁产业做强，使其真正成为坝下丘陵山区稳定的致富渠道。

4．杏扁产业可持续发展的主要建议

4.1以嫁接改造为重点，稳步扩大杏扁基地规模。

发展杏扁产业是丘陵旱地农村发展经济的重要途径，是*市坝下广大浅山丘陵区调整农业结构的重要方向。而退耕还林补助延长的政策，为*市进一步加快杏扁基地建设，壮大杏扁产业提供了重要的资金和政策保障。可以说，*市杏扁产业的发展面临着十分有利的机遇。利用这一机遇，采取“政府强力推动，财政大力支持，以果农为主筹集资金，乡镇组织实施，林业部门协调指导”的方法，市县财政每亩补助5—10元嫁接资金，用退耕发展的山杏及时嫁接成杏扁，有利于国家生态改善，有利于发展农村经济，有利于提高果农收入。

4.2加大科技投入，整合科技力量

由政府部门整合杏扁科技资源，组织省内外专门的科研力量进行联合技术攻关。以选育高效益品种、解决冻花冻果为目标，培育、选择耐晚霜品种，研发或引进大型增温防冻设备，研究优化种植区域、加强综合管理的成套抗霜措施；研究推广节水抗旱丰产栽培；开发适销对路的、科技含量较高的加工产品等。

4．3扶持果农改善基地生产条件。

把支持杏扁产业发展列为省级财政支出计划，作为扶持贫困地区的重要举措和建设社会主义新农村的重要途径，实施杏扁园配水、节水工程，针对不同情况，扶持果农为杏扁园引水、打井、配电、渠系配套、膜下浇灌，改善杏扁基地生产条件，提高生产效益。

4．4积极争取建设国家级、省级标准化生产示范区，提高基地管理水平。

以示范区形式，可以有效地带动广大果农科学管理。要争取建设高标准的国家级、省级标准化、无公害化生产示范区，从严格按照区划标准、提高造林成活率和保存率、搞好杏扁嫁接改造、加强肥水管理，增强树势等方面建设科技园区，加大新品种、新技术推广力度。

4．5加强无公害果品基地认证工作。

发展无公害果品是市场经济发展的需要。从国际国内市场形势来看，随着经济的快速发展，人们对食品需求已不单纯追求数量，对食品质量有了更高的要求。消费无公害、绿色、有机食品，已成为新的消费时尚和市场走向。同时，也是杏扁及产品能够通过市场准入、提高产品档次的需要。我市目前还没有通过检测的无公害杏扁生产基地和产品。要加快健全无公害果品检验检测和认证体系，为我市果农快速便捷获得无公害杏扁证书和标识提供服务。同时，要搞好无公害杏扁生产的宣传发动、技术培训、标准制修、体系建设等工作。面向市场需求，大力发展无公害化生产，为发展农村经济，增加农民收入创造有利条件。

4.6培强壮大龙头企业，增强产业带动力。

保持支持龙头企业优惠政策的稳定性，加大落实力度。对省、市级杏扁龙头企业，全面落实土地、税收、金融、财政、人才支持力度；帮助企业通过强强联合、股份制造、招商引资等方式，多渠道引进资金，加强设施设备建设，扩大经营规模；鼓励企业围绕市场需求，依靠科技创新开发以杏仁、杏肉、杏核为原料的系列新产品，培植名牌产品。发挥商业、外贸、供销等系统市场网络的优势，引导企业及有关部门，组建和壮大销售型龙头企业。加大产品宣传力度，下大力开拓国际国内市场，以销促产，提高龙头带动力。

4.7密切利益联接，完善产业链条。

各级政府要协调同农户结合等优惠政策，鼓励加工、销售企业以股份制、合同契约、承包、租赁、保护价收购、独资等多种经营形式，密切龙头企业与基地、农户的利益联接。积极扶持和发展各类社会服务组织，壮大贩运力量和经纪人队伍，做到重点乡有服务实体，重点村有经纪人，形成规范的营销服务网络；努力形成科工贸一体化、产供销一条龙的产业化经营格局。通过服务实体和利益的联接和有效的监管，逐步强化行业自律，防止压级压价，稳定杏扁市场价格。

4．8提高认识，把杏扁产业作为建设新农村的重要措施来抓。

在新阶段发展杏扁业要有新思路，对杏扁业重新定位，选好突破口，找准切入点。一是要树立长远思想，实行干部目标考核责任制，克服短期行为，把杏扁业作为农民增收的长期的目标，把杏扁产业化经营作为结构调整、农民增收的重要途径。二是切实履行政府职能，为杏扁产业化发展制定可行的优惠政策，为科研、推广、嫁接、基地的无公害体系建设和检测、基层技术人员工资等提供必要的财政支持。三是为杏扁产业化发展办好企业、果农想办而办不到的事。比如对产业和特色产品的宣传，企业间、企业与果农、龙头企业与协会的协调，企业与金融部门的协调，建立健全技术服务体系，改善基地生产条件等等。