农业和农村工作现场会上的讲话

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一、认真分析当前我县农业和农村工作形势，增强工作的责任感和紧迫感

今年以来，我县认真贯彻落实中央“一号文件”精神，以农民增收为目标，继续深入实施“五大工程”，着力培育“五大主导产业”，同时，牢固树立持之以恒抓产业不动摇、特色产业一抓到底的农业产业结构调整思想，根据实际打造适合各乡镇的农业特色产业，有效的促进了“五大产业”的蓬勃发展，农业和农村工作取得了显著成绩。我认为，有以下几点值得我们认真总结。

（一）畜牧养殖业亮点突出

上半年，我县畜牧养殖业生产以推广外二元杂母猪养殖和牛品改、育肥牛为切入点，以推行小区养殖，建立示范屯、示范场为突破口，重点抓好二元杂母猪、良种肉牛、瘦肉型猪、优质家禽、羊品改和山羊圈养、罗非鱼等优质畜禽水产养殖基地建设。截止

月日（下同），全县出栏生猪万头，占计划%，新增二元杂母猪养殖头，占任务的%，牛品改头，占任务的%，育肥牛头。新建畜牧养殖示范样板20个，其中比较典型的有：四排思民中东、平山孔堂龙山、江口新安新建、雒容半塘坪地等4个肉牛（品改牛）规模养殖小区（示范屯）建设。同时，还完善了雒容秀水社区及导江石排浪村2个肉牛规模示范小区。

（二）桑蚕、水果、蔬菜、林业等产业稳步发展

桑蚕生产。全县共完成桑园改扩种面积1.824万亩，占计划的87.5%，播育桑籽347公斤，占计划的34.7%，发展势头是近年来最好的一年。在桑蚕品种的推广上，我县主要推广的良种有“桂桑优12”、“桂桑优62”等品种，值得一提的是，黄冕乡首次引进“广西一号”嫁接桑进行试种，现已获得成功。桑园扩种面积较大的乡镇有：寨沙、黄冕、龙江、中渡、四排等乡镇。同时，桑蚕茧价格形势看好，首批茧平均价达19元/公斤，比去年同期上升1.4元/公斤。目前，全县共发放蚕种4.28万张，比去年增加0.68万张，同比增长18.8%；水果生产。完成水果种植面积2.18万亩，占计划的109%，发展规模较大的有：四排、平山、鹿寨、雒容、寨沙、江口等乡镇，并建起了连片种植面积达100亩以上的示范点

个。水果品种主要以椪柑、蜜桔、脐橙、早熟桃为主。全面启动了“优果工程”，水果低改面积7万亩。在四排建起了无核橙育苗基地2处，完成苗木嫁接15万株，可以满足今冬明春全县1000亩蜜橙示范园的种苗需要；造林工作从去年下半年开始，我县就把造林工作作为春季农业工作的重中之重来抓，在做好林地资源调查的基础上，及时召开了全县林业工作会，明确了去冬今春造林的任务，突出了工作的重点。同时，抓住引进金光集团开发荒山这一有利契机，狠抓土地流转工作，全面加快速丰经济林基地建设。这一方面，寨沙抓得比较早，比较到位。早在去年7、8月就组织了土流转工作组，抓造林用地的落实，为今年的造林工作赢得了主动。据统计，全县共完成造林备耕面积万亩，造林面积万亩，占计划的%，其中良种桉速丰林造林面积万亩，经济林造林万亩；蔬菜生产。完成春夏菜种植面积10.5万亩（含果用瓜）占计划的105%。

（三）“五大工程”建设扎实推进

发挥能人带动作用，扎实抓好示范点建设。一是重点围绕畜牧养殖、桑蚕、水果改扩种、植树造林和蔬菜生产，新建规模以上示范样板点72个。畜牧业以抓好养殖小区建设为切入点，大力发展规模养殖推进优势养殖业基地建设。分别在四排思民中东、平山孔堂龙山、江口新安新建和芭蕉、雒容半塘平地建设育肥牛和牛品改规模养殖示范小区（屯），完善雒容秀水社耳、导江石排浪村2个肉牛规模养殖小区建设，引资新建了江口乡江口村石脚屯雁鹅种鹅养殖示范场等。全县肉牛养殖小区、示范场累计发展到11个，其中百头以上规模小区（场）8个，300头以上规模示范场3个；良种猪规模养殖小区（场、户）发展到132个，其中50—100头规模的100个、百头以上规模的29个，千头猪场1个、万头猪场2个。新建100亩以上水果样板点10个，总面积1650亩。建立连片500亩以上蔬菜示范样板8个，总面积6400亩。造林示范样板4个，面积2.1万亩。其中规模较大的示范样板有：金光集团在寨沙北里、拉章村备耕造林1.8万亩，三门江林场在寨沙备耕造林1000亩，桂中速丰桉林场在拉沟造林1500亩，市林业局在拉沟兴坪松树造林600亩等。这些示范点的建成，对带动我县群众优化调整农业结构，培育和发展特色、优势产业将发挥积极的示范引导作用；二是深化实施诚信创业、文明信用、能人带动工程，农业投入增加。县农村信用社继续推广农户小额信用贷款证贷款制度，简化贷款手续，全力配合实施“五大工程”，上半年，全县共发放支农贷款近

亿元，有效解决了农业春耕生产资金投入不足的问题，有力地促进了“五大主导产业”的发展；三是龙头企业有新发展。上年半，华顺公司去年上半年建设的4组缫丝生产线正式投入生产，贵盛公司新增的2组缫丝生产线正在紧张地建设中，三协公司黄栀子色素生产线正式启动建设，寨沙镇新建的农产品加工企业预计4月底可完成建设，引进金光集团到我县规模开发造林，成效明显。

（四）农业基础设施建设成效显著，综合生产能力提高

去冬今春计划总投资万元建设的水利建设工程，目前已完成投资万元，占计划的%。其中：计划座水库除险加固工程，除花山水库正在扫尾外，其它项工程全部完工。计划修复处水毁工程已完成处，计划建设处人饮工程已完成4处，计划3处3.1公里渠道防渗，实际完成4处4.5公里。这些水利工程建设项目完成，解决了0.58万亩农田灌溉用水，解决了个农村人口饮水问题。2004年动工建设的通村公路现全部完工，计划建设条总长公里的通村四级路，目前完成测设条，村级道路分级管护有条不紊开展。

（五）行政执法工作得到加强，生产经营秩序良好

针对今年农资价格上涨、蚕种经营取消资格认定审批制度，有关部门密切配合，积极组织开展以“打假护农保春耕”等的实际为主题的行政执法活动。全县农业、林业、畜牧、工商、技术监督等部门，共组织执法人员450多人次深入各农资经营网点，重点对农作物种子、种苗、农药、化肥、农膜、秧盘、兽药、饲料等经营市场进行执法检查，促进了农资经营的有序进行，有效杜绝了假冒伪劣农资坑农、害农事件的发生。

（六）农村富余劳动力转移渠道拓宽

今年以来，我们进一步加大了农民技术培训力度，不断提高农民科学文化素质，共举办各类农业实用技术培训班475期，培训人数达3.8万人次。深化实施“阳光工程”，1—5月份，全县累计完成农民转岗就业技能培训600多人次，占计划的30%，并全部推荐就业。同时，针对今年全国范围“民工荒”的特点，组织、引导农村群众开展劳务输出，全县非农产业和劳务输出人员总量达8.2万人，同比增加0.64万人，其中劳务输出5.12万人。

我县春季农业和农村工作取得的成效是显著的，这些成绩的取得是县委、政府正确领导、各部门共同努力，通力协作的结果，成绩来之不易。但由于客观方面原因，也还存在一些不容忽视的问题，归纳起来，主要表现在以下几个方面：一是部分乡镇领导抓农业生产的主题不够突出，思想不够重视，意识有所弱化。二是乡镇之间、产业之间发展不够平衡，春种春播、造林、畜牧小区建设进度相对缓慢；三是受春旱、农资价格上涨等因素的影响，农业生产工作相对较被动。四是农业投入严重不足，特别是养殖业和高效种植业、林业、农业和农村基础设施建设投入比较紧张。五是发展畜牧产业的观念比较保守，养殖基地规模小，标准化程度低。六是“富民强村”工作推进缓慢。这些矛盾和问题的存在，是农业内部环境发生深刻变化的客观反映，有是的多年积累的结果，我们一定要在思想上高度重视，并在下一步的工作中，采取有力措施，逐步加以解决。

二、突出重点，强化措施，全面完成全年农业和农村工作任务

今天已经是6月日了，要完成全年的工作任务目标，时间紧，任务重。下一步，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）持之以恒抓产业，加快特色基地建设

近两年，我县围绕“五大产业”狠抓结构调整，成效明显，特色产业基地建设初步形成。今后，各乡镇要继续按照原来形成的特色产业，长抓不懈，打造“一乡一品”特色农业。在抓好当前农作物田间管护的前提下，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营的发展方向，立足“畜牧业调强、桑蚕业调优、林果业调精”的原则，重点加强和完善畜牧养殖、桑蚕生产、速丰林生产等特色农产品生产基地建设。畜牧产业方面。重点抓好鹿寨、雒容、寨沙等乡镇，在抓好小区养殖、规模养殖示范基地建设的基础上，加强与龙头企业的联系和沟通，积极引导养殖户加盟龙头企业，发展订单养殖业，扩大养殖覆盖面，进一步做大做强我县畜牧业。桑蚕业以黄冕、龙江、寨沙、鹿寨、中渡5个乡镇为重点，加大政策扶持力度，进一步落实好种桑养蚕的各项工作，带动全县完成2万亩桑园扩种和播育1000公斤桑籽计划任务，加强新、老桑园管护技术指导和蚕种经营、蚕茧收购质量管理，抓好方格簇、小蚕共育、省力化饲养、病毒病防治等关键技术推广应用，打造优质桑蚕茧品牌；水果生产以平山、鹿寨、雒容、四排、寨沙5个乡镇为重点，加强新老果园的管护，培育良好树势。抓好低产劣质果园改造、无公害(绿色、生态)水果基地技术措施的落实，有效提高水果产量和品质。在做好春夏菜的销售的基础上，狠抓秋冬菜的种植，办好秋冬菜示范样板，发展秋季油葵和冬种马铃薯。下半年，重点抓好中渡、鹿寨镇、洛清公路沿线可视范围10万亩以上油菜基地建设。加强无公害(绿色、生态)蔬菜生产技术宣传、培训，抓好病虫害防治指导和农业投入品、生产基地环境监测工作，确保商品蔬菜安全、优质、高效。做好山上文章，加快林业建设，重点抓好造林地的纠纷调处工作，加快土地流转步伐，8月份前各乡镇要抽调专门人员，组成土地流转工作组，深入村屯，发动群众，落实今冬明春造林用地。10月份前全县要落实造林用地5万亩以上，下一步，我们将每个乡镇需落实的任务分解到各乡镇。在落实土地的基础上，引进企业、能人进行规模开发造林。

（三）加大农业招商引资力度，做大做强龙头企业

上半年在各乡镇、各部门的努力下，全县共引进农业项目个，合同资金万元，实际到位资金万元，实现了较大幅度提高，但农业招商引资工作仍处于起步阶段。龙头企业既是引导农民调整结构、进入市场的桥梁，也是农业招商引资的载体和纽带。龙头企业建设与招商引资，二者相辅相成，互为促进，我们要下大力抓紧抓好。县委、县政府要求，各乡镇、部门要把农业招商列入工作重点，找准招商载体，选好招商项目，创新招商方式，拓宽招商渠道，力争今年在农业招商上实现新突破。特别是有关涉农部门要组织较大规模的农业招商引资活动，努力吸引企业前来投资，为我县龙头企业建设和农村产业结构调整注入新的活力。县政府将全力扶持缫丝、捻线、色素等农产品加工(包装)企业尽快建成投产或扩大规模。同时，抓好农村经济合作组织建设，提高农业产业化水平。抓好能人的培养、培训工作，充分利用和发挥能人的资金、技术、市场信息等优势，带动和引导农村经济快速发展。

（四）坚持以市场为导向，搞活农产品流通

目前，农产品流通已成为制约我县农业结构调整和农村经济持续、健康发展的瓶颈。当前，正是我县辣椒、西瓜、豆角等农副产品大量上市的季节，各乡镇、各部门要把更多的精力放到搞活农产品流通、解决农产品销售问题上来。一是加强农业信息网络建设，进一步完善农产品信息的收集和制度，为农民提供及时、准确的信息服务。坚持以市场为导向，加大产品结构调整力度，做到生产围绕市场转。二是引导和培育以农民为主体的流通队伍。解决农产品销售问题的关键是培育流通队伍，尤其是组建自己的销售队伍。近年来一些乡镇过分依赖外来客户，造成农产品销售时常出现被动局面。去年夏季，我县西红柿价格持续走低的重要原因，就是缺少自己的销售队伍，西红柿价格完全掌握在外地运销户手中，再加上当地菜农竞相抛售，使不少农民遭受很大损失。我们要认真吸取教训，努力培养一支素质过硬、营销能力强的本地运销队伍，使他们逐步成为市场开拓的主体。三是进一步加强农产品市场建设。目前我县农产品市场档次普遍较低，多是一些地头市场和路边市场，没有一个设施配套、功能齐全的大型批发市场。下一步，县里将尽快启动桂中农产品批发市场。四是积极做好绿色通道开通工作。从今年起，要严格执行区政府有关绿色通道的规定，对专门从事鲜活农产品运输的车辆优先放行，交通、公安、城管等部门一律不准在公路上乱拦、乱罚款。运载鲜活农产品车辆确有违规的，要先放行，后处理。

（五）狠抓农村基础设施建设，提高农业综合生产能力

中央“一号文件”把提高农业综合生产能力作为今年农村工作的主题，是根据农业和农村发展新阶段的实际情况确定的，有利于加强农业发展后劲，促进农业和农村可持续发展。我县农业和农村基础设施条件比较薄弱，抗灾能力不强，农民在很大程度上还是“靠天吃饭”，我们必须推进“三项会战”，着力改善农业和农村基础设施，提高农业综合生产能力。下半年，我们要以沼气池、水利设施、通村公路建设为重点，加大扶持力度。沼气池建设。今年我县沼气池建设任务为7000座，虽比往年有所减少，但剩下的都是硬骨头，比较难啃。各乡镇在前阶段做了大量工作，但目前仅仅完成了座，形势非常的严峻。各乡镇、各有关部门领导一定要高度重视，摸清乡镇可建沼气池底数，对有条件建池的农户继续采取上级支持、干部帮扶的办法，促其建好，今年的补助标准维持不变。水利基础设施建设。重点抓好马步、龙母、长塘等水库的除险加固工作，完成好江口、中渡高坡、鹿寨新胜等6处人饮工程建设。要加强项目的申报，争取上级的支持。推进水利体制改革，明析产权，调动群众参与水利设施建设的积极性。今年的通村公路8月份前要全面完成测设工作，10月份争取全面动工，有条件的春节前完工。在抓好在建通村公路的同时，更要抓好已建道路的维修，切实扭转过去重建轻管的现象，要加大投入，明确责任，进一步推进公路分级管护机制，确保晴雨通车，使建好的公路真正发挥作用。

（六）加快农村劳动力的转移步伐，切实抓好劳务输出工作

加快农村富余劳动力转移，具有重要的战略意义。最近，一些经济学专家把它称为我国农民的“第三次解放”，把农民工问题与“三农”问题并列称为“四农”问题之一。我县农村劳动力转移虽然取得了一定成绩，但任务还十分艰巨。下半年，我们要树立城乡统筹的观念，以农村富余劳动力转移为主，加上城镇人员外出就业，都统一在劳务开发这项工作上，整合资源，整合力量，想方设法增加劳务收入。完成开展技能培训12.5万人，转移8000万人，实现劳务收入亿元的任务。具体工作中要突出抓好两方面的工作：一是抓技能培训。现在我们组织技能培训的部门比较多，农业、劳动、建设等部门都有一些渠道和政策，有关部门要加强协调和整合，利用好“阳光培训工程”等政策，二是充分利用好职业中心培训基地，积极引导和组织好农民工参加培训。

（七）推进“富民强村”建设

年初，我们已经在农业农村工作会议上对“富民强村”工作做了布置，明确了任务。部分乡镇，特别是寨沙、雒容按照县委、县政府布置的工作抓好落实，但相当部分乡镇还没有启动，还没有确定具体的村屯。会后，各乡镇要把这项工作作为下半年重点工作来抓，农业部门要加强指导，配合各乡镇切实推进“富民强村”建设。

（八）加快以无公害(生态、绿色)农产品生产为重点的农业标准化建设

近年来，随着世界贸易自由化、经济全球化进程的加快，建立健全与世界接轨的农业标准体系，已成为农业发展的必然要求。国内许多大中城市对农产品已实行市场准入制度。这无疑对我县农产品生产与销售提出了新的要求。我县通过自治区认定的无公害农产品生产基地面积已达30万亩，但是，这只是一项基础性工作，实现农产品质量安全保障仍有大量的后续工作和建设内容需要完善。因此，农业部门要全面加大对农业标准化的宣传和技术普及、农业投入品(化肥、农药、激素等)及生产环境监测力度，抓好种植业标准化技术示范和检疫，促使农业标准化变成农民群众的自觉行动，全面提高农产品质量安全水平、市场竞争能力。

三、改进作风、强化责任，以饱满的精神状态做好下半年农业和农村工作

做好农业和农村工作，提高解决“三农”问题的能力，不能仅仅只停留在口头上，而是需要各乡镇、各部门付出实实在在的行动。我们要以开展保持共产党员先进性教育为契机，不断改进工作作风、强化责任。我们讲“工业强县”并不是不抓农业，而是要通过“工业强县”推进我县农业和农村经济的快速发展。我县乡镇大部分以农业为主，撇开农业大谈工业，从何谈起，也是不切实际的。因此，我们要把农业放在突出位置来抓，充分发挥农民群众的主体作用和党委、政府的主导作用，要坚持党政主要领导亲自抓“三农”，把“三农”工作落实到领导决策、长远规划、财政投入、工作部署和政绩考核上，形成全社会支持农业，关爱农民，服务农村的强大合力和良好氛围。

改进作风、强化责任就必须要做到贴近农村。各级农业战线的领导干部要坚持深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，尤其要关心那些生活特别困难的农民兄弟，千方百计帮助他们解决实际问题。要坚持讲实话，出实招，办实事，真心实意为农民群众谋利益，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。改进作风、强化责任就必须要做到服务农民。各涉农部门要真正树立“管理就是服务”的理念，努力提高服务水平。农业技术人员要努力学习，不断提高政策水平、业务水平和法律水平，通过举办培训班、技术讲座、经验交流会等形式，深入生产第一线，从种植技术、作物栽培技术、畜牧养殖技术、病虫害防治、饲草饲料生产技术、防疫检疫、提供市场信息等多方面为农民提供优质服务。有关部门要加大市场秩序整治力度，严厉打击欺行霸市、吃拿卡要、坑农害农等不利于农业经济发展的违规、违法行为，尽全力为农民排忧解难，保驾护航。

改进作风、强化责任就必须要做到抓好落实。要继续强化县领导包村联系点制度和部门工作目标年度考核制度，把责任真正落实在人头上，一级抓一级，一级对一级负责。年初，县委、县政府已经和各乡镇各部门签订了责任状，对今年农业重点项目，我们一定要按照出台的考核办法，严格奖惩兑现。下一步，县委、县政府将组织督察组，对各乡镇完成工作情况进行督察通报。通过严格组织措施，形成“九牛爬坡、个个出力”的良好局面，确保各项工作真正落在实处。

同志们，完成今年的农业农村工作任重道远、意义重大。我相信，只要我们加强农业农村工作的决心不动摇、扶持农业农村工作的力度不减弱、搞好农业农村工作的信心不松懈，只要我们齐心协力，顽强拼搏，真抓实干，就一定能够全面完成今年农业农村工作的各项任务。